中阿關(guān)系邁進全面深化發(fā)展的新時代

唐志超

2022年12月7～9日，應(yīng)沙特阿拉伯國王薩勒曼邀請，國家主席習(xí)近平赴沙特首都利雅得出席首屆中國—阿拉伯國家峰會（中阿峰會）、首屆中國—海灣阿拉伯國家合作委員會峰會（中海峰會），并對沙特進行國事訪問。本次出訪活動是新中國成立以來我國對阿拉伯世界規(guī)模最大、規(guī)格最高的一次外交行動，也是中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會后中國特色大國外交的又一輪成功實踐。此次“三環(huán)峰會”的成功舉辦具有重要里程碑意義，峰會取得的一系列豐碩成果也標(biāo)志著中國與阿拉伯世界關(guān)系邁進全面深化發(fā)展的新時代。

中阿關(guān)系史上的高光時刻

習(xí)近平主席本次出訪沙特使中阿關(guān)系迎來高光時刻，在全球范圍內(nèi)引起廣泛關(guān)注。沙特政府以超高規(guī)格接待習(xí)近平主席。例如，12月7日，在習(xí)主席專機進入沙特領(lǐng)空時該國派出四架戰(zhàn)機護航，專機進入首都利雅得上空后又派出六架“沙特之鷹”禮賓護衛(wèi)機隨行伴飛；在習(xí)主席專機抵達利雅得哈立德國王機場后，沙特利雅得省省長費薩爾親王、外交大臣費薩爾親王、中國事務(wù)大臣魯梅延等王室重要成員和政府高級官員到機場熱情迎接。在隨后三天的訪問中，習(xí)近平主席與沙特國王薩勒曼、王儲穆罕默德長時間握手等畫面通過傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)廣泛傳播到世界各地，彰顯了沙特等阿拉伯國家與中國的深厚情誼。有趣的是，西方媒體有意無意地將習(xí)主席訪問沙特時受到的特殊禮遇與2022年7月美國總統(tǒng)拜登訪問沙特時所受冷遇進行對比，并將中沙領(lǐng)導(dǎo)人握手與美沙領(lǐng)導(dǎo)人碰拳的場景兩相對照。

西方媒體習(xí)慣將本次峰會放在中美戰(zhàn)略競爭的框架下去解讀。他們認(rèn)為，中方因“追逐美國的步伐”而去了中東，因此是先有2022年2月的烏克蘭危機與7月的拜登中東之行，后有習(xí)主席的沙特之行和“三環(huán)峰會”。然而，拜登出訪沙特是以“尋求石油增產(chǎn)”為目標(biāo)的被迫之舉，彼時美阿在沙特吉達市舉辦的“安全與發(fā)展”峰會也是被動的戰(zhàn)術(shù)行動，但中阿峰會的舉行卻是雙方長期友好合作的必然歸宿。早在2019年，沙特方面便主動提出舉辦中阿峰會。在2020年舉行的第九屆中國—阿拉伯國家合作論壇部長級會議上，中阿雙方一致同意舉辦首屆中阿峰會，但由于彼時新冠疫情肆虐不得不推遲舉辦。為成功舉辦本次峰會，中方與沙特及阿拉伯國家聯(lián)盟（阿盟）一直保持著密切接觸，可謂“三年磨一劍”。正如習(xí)主席訪問沙特之際在該國《利雅得報》上撰文指出的，此次中東之行是傳承千年的友誼之旅。

中阿峰會的舉辦也是對過去十年雙邊關(guān)系蓬勃發(fā)展的最佳回饋。習(xí)主席此次出訪沙特，既是他以國家主席身份對沙特進行的第二次訪問，也是過去十年中他的第四次中東之行。此前，他曾出席在土耳其南岸港口城市安塔利亞舉辦的二十國集團峰會（2015年），并相繼出訪沙特（2016年）、埃及（2016年）、伊朗（2016年）與阿拉伯聯(lián)合酋長國（2018年）四國。在過去十年中，習(xí)主席曾兩次出席兩年一屆的中阿合作論壇部長級會議開幕式并發(fā)表致辭，另有兩次親致賀信。每年11月，習(xí)主席都要向“聲援巴勒斯坦人民國際日”紀(jì)念大會致賀電，表達中國政府和人民對巴勒斯坦事業(yè)的支持。自2013年以來，每一屆中國—阿拉伯國家博覽會召開時，習(xí)主席也都會發(fā)去賀信。在過去十年中，中國與阿拉伯國家關(guān)系也顯著提質(zhì)升級。例如，中國先后與阿爾及利亞（2014年11月）、埃及（2014年12月）、沙特（2016年1月）及阿聯(lián)酋（2018年7月）四國建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，與卡塔爾（2014年11月）、蘇丹（2015年9月）、約旦（2015年9月）、伊拉克（2015年12月）、摩洛哥（2016年5月）、吉布提（2017年12月）、阿曼（2018年5月）和科威特（2018年7月）八國建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中阿還在攜手共建“一帶一路”方面取得積極成果。2014年6月，國家主席習(xí)近平在中阿合作論壇第六屆部長級會議上提出中阿合作共建“一帶一路”。雙方在以能源合作為主軸，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易和投資便利化為兩翼，以核能、航天衛(wèi)星、新能源三大高新領(lǐng)域為突破口的“1+2+3”合作格局的牽引下，實施了200多個重大合作項目，惠及20多億人口。截至目前，中國已與21個阿拉伯國家和阿盟簽署了“一帶一路”倡議合作文件。2018年，中國同阿盟簽署的《中阿合作共建“一帶一路”行動宣言》，開創(chuàng)了同地區(qū)組織簽署此類合作文件的先河。

2022年12月7日，多個阿拉伯國家國旗飄揚在沙特首都利雅得街頭。

新時代的豐富內(nèi)涵

此次舉行的“三環(huán)峰會”全面規(guī)劃了未來一段時期中阿合作的藍圖，開啟了中阿關(guān)系全面深化發(fā)展的新時代。

中阿在世界歷史發(fā)展的關(guān)鍵時刻做出了戰(zhàn)略性抉擇，開啟了深化戰(zhàn)略合作、攜手打造中阿命運共同體的新時期。當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際格局也在經(jīng)歷重大而深刻的調(diào)整，全球進入新的動蕩變革期。人類社會面臨大國戰(zhàn)略競爭、烏克蘭危機、逆全球化、全球產(chǎn)業(yè)鏈重組、氣候變化、全球能源競爭、糧食安全、公共衛(wèi)生安全、難民危機等一系列重大危機。選擇對抗還是合作，是擺在世界各國面前尖銳而緊迫的問題。面對具有不確定性的動蕩形勢，中阿領(lǐng)導(dǎo)人用有力的行動做出了響亮回應(yīng)，這也是中阿對美國要求世界各國“選邊站隊”的強權(quán)行徑做出的共同戰(zhàn)略回應(yīng)。

“三環(huán)峰會”取得的豐碩成果，表明中阿合作進入提質(zhì)升級的新歷史階段。在中沙合作上，中沙就建立和深化全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系達成共識，決定建立兩年一度的峰會機制，并將中沙高級別聯(lián)合委員會牽頭人級別提升為總理級，進一步加強兩國發(fā)展的戰(zhàn)略對接。在中海合作上，中海雙方?jīng)Q定建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，開展各層級戰(zhàn)略對話，加強相互支持，強調(diào)要在政治、經(jīng)濟和文化等領(lǐng)域推動這一戰(zhàn)略伙伴關(guān)系進入新時代。在中阿合作上，峰會發(fā)表《首屆中阿峰會利雅得宣言》，一致同意全力構(gòu)建面向新時代的中阿命運共同體。雙方商定要通過中阿合作論壇框架下的各項機制不斷深化各領(lǐng)域合作。

“三環(huán)峰會”繼往開來，為新時期中沙、中海、中阿三個層面的全面合作擘畫了新格局，開辟了更廣闊的新前景。中沙合作方面，雙方簽署《中沙全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)議》，決定加強“一帶一路”倡議與沙特“2030愿景”的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，簽訂了多達54項政府間、企業(yè)間合作協(xié)議。中海合作方面，峰會發(fā)表《中海戰(zhàn)略對話2023年至2027年行動計劃》，就未來五年中海在政治、經(jīng)貿(mào)、能源、教育、科技、文化和旅游等領(lǐng)域合作做出規(guī)劃。同時，雙方?jīng)Q定盡快完成中海自由貿(mào)易區(qū)談判。習(xí)近平主席還在中海峰會上發(fā)表重要講話，建議未來三至五年要將構(gòu)建能源立體合作新格局、推動金融投資合作新進展、拓展創(chuàng)新科技合作新領(lǐng)域、實現(xiàn)航天太空合作新突破、打造語言文化合作新亮點作為中海合作的五大重點領(lǐng)域。中阿合作方面，峰會發(fā)表《中阿全面合作規(guī)劃綱要》和《深化面向和平與發(fā)展的中阿戰(zhàn)略伙伴關(guān)系文件》，并在共建“一帶一路”、能源、糧食、投資、綠色、安全、航天等領(lǐng)域簽署了多項合作文件。習(xí)近平主席在峰會上還宣布了中阿合作的“八大共同行動”，即在支持發(fā)展、糧食安全、衛(wèi)生健康、綠色創(chuàng)新、能源安全、文明對話、青年成才與安全穩(wěn)定這八個領(lǐng)域共同行動，充實完善了中阿務(wù)實合作的“四梁八柱”。

中阿峰會的全球性示范作用

中阿峰會的舉辦對中阿雙方都具有積極戰(zhàn)略意義。對阿拉伯國家而言，在政治、安全、發(fā)展等領(lǐng)域加強與中國的合作在戰(zhàn)略層面日益不可或缺。中國作為聯(lián)合國安全理事會常任理事國、世界第二大經(jīng)濟體、全球最大能源消費國，在全球和平與發(fā)展中扮演著極為重要的角色。加強與中國的戰(zhàn)略合作，有助于增進阿拉伯國家的戰(zhàn)略自主，加強這些國家在多極化的世界推行的多元平衡外交，減輕其對日益不可靠的美國的安全依賴，并加速推進阿拉伯國家的轉(zhuǎn)型與發(fā)展進程。對中國而言，加強與“阿拉伯一大片”的友好合作在新時期亦有多重意義。它不僅有助于擴大對中國推動建立的國際政治經(jīng)濟新秩序的國際支持，有助于中國在全球和中東地區(qū)應(yīng)對來自美國的“激烈競爭”，有助于構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展格局并保障我國海外能源安全，還有助于高質(zhì)量共建“一帶一路”等。

2022年11月27日，中沙員工在位于沙特西部的中沙延布煉廠進行工作交流。

與此同時，由于中國和阿拉伯國家人口約占世界人口總數(shù)的1/4，中阿峰會的舉辦還具有超越雙邊和地區(qū)范疇的重大國際意義。

首先，為再現(xiàn)對抗、沖突與分裂趨勢的世界樹立團結(jié)合作的典范，注入維護穩(wěn)定的強大能量。由于“中阿越走越近、美阿漸行漸遠”，有阿拉伯學(xué)者戲稱“中阿峰會美國造”。此話雖有明顯謬誤，但也在某種程度上“一語道破天機”：美阿關(guān)系的惡化是由美國長期居高臨下、對阿拉伯國家動輒干涉內(nèi)政所致。相比而言，中阿都視對方為最值得信賴的好朋友、好伙伴、好兄弟。守望相助、平等互利、包容互鑒，是中阿友誼的底色，也是中阿合作的精神支柱和價值取向。

其次，為世界經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供強大動能。努力實現(xiàn)本民族在新世紀(jì)的偉大復(fù)興，探尋適合自身的發(fā)展道路，是中國和阿拉伯國家在當(dāng)代共同的歷史命運。雖然當(dāng)前世界進入新的動蕩變革期，中東地區(qū)仍不時爆發(fā)沖突，中阿雙方依然清醒地保持住了戰(zhàn)略定力，堅定不移地將發(fā)展與合作擺在雙方關(guān)系的中心位置。此外，中阿合作潛力巨大，優(yōu)勢互補明顯，發(fā)展戰(zhàn)略高度對接，戰(zhàn)略需求相近，雙方共謀發(fā)展還有助于逆轉(zhuǎn)當(dāng)前經(jīng)濟合作逆全球化、國際能源政治化與中東地區(qū)發(fā)展議題安全化這三大趨勢，為世界樹立正確的發(fā)展合作觀。

第三，有利于提升發(fā)展中國家在國際上的集體作用，促進世界和平與穩(wěn)定。中國是世界最大發(fā)展中國家，參與中阿峰會的21個阿拉伯國家也是重要的發(fā)展中國家，雙方團結(jié)合作，互相支持彼此核心利益，有助于維護發(fā)展中國家的集體利益，提升發(fā)展中國家在全球政治經(jīng)濟中的集體作用。同時，中國與阿拉伯國家都強調(diào)獨立自主，反對霸權(quán)主義與強權(quán)政治，主張推動建立公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序，因此中阿團結(jié)合作還有利于維護世界的公平正義。

第四，中阿攜手打造中阿命運共同體對在全球范圍內(nèi)構(gòu)建人類命運共同體具有示范意義。正如峰會結(jié)束之際國務(wù)委員兼時任外長王毅所言，作為發(fā)展中國家的重要成員、國際舞臺上的重要力量和兩大文明，中阿召開首屆峰會，充分說明不同地區(qū)、不同文化、不同社會制度的國家完全可以相互包容借鑒、共同發(fā)展繁榮。在世界百年未有之大變局中，中阿攜手構(gòu)建命運共同體，將為人類維護和平、促進發(fā)展、堅守正義、追求進步注入積極能量。

最后，必須指出的是，中阿合作利在雙方，功在世界，不針對任何第三方。2016年，習(xí)近平主席在位于埃及首都開羅的阿盟總部發(fā)表演講時曾明確指出，中國對中東的政策舉措堅持從事情本身的是非曲直出發(fā)，堅持從中東人民的根本利益出發(fā)，中國在中東不找代理人，不搞勢力范圍，不謀求填補“真空”。美國聲稱中阿峰會是中國進行全球擴張的表現(xiàn)，指責(zé)中國利用美國在中東進行戰(zhàn)略收縮之機填補權(quán)力“真空”。2022年7月，拜登在出訪中東時甚至公開宣稱要阻止中國與俄羅斯“填補權(quán)力真空“，并對中東國家發(fā)出威嚇，對中阿合作橫加阻攔。這一做法表明其實際上仍然信奉冷戰(zhàn)思維與零和博弈，并將中東地區(qū)視為美西方的勢力范圍。但這從根本上違背了中東國家和人民的利益，其政策為中東國家所反對也是歷史之必然。中阿合作是對在國際政治中推行冷戰(zhàn)思維和零和博弈做法的響亮回?fù)?，首屆中阿峰會的成功舉辦也在實際上使拜登政府企圖在中東地區(qū)遏制中國的戰(zhàn)略宣告破產(chǎn)。