化工類高校實驗室安全管理現(xiàn)狀分析

胡 舒

（南京工業(yè)大學(xué)實驗室建設(shè)與管理處，南京 210000）

安全是高校教育事業(yè)健康發(fā)展、學(xué)生成長成才的基本前提?？蒲须x不開實驗，化工類高校實驗室是開展實驗和支撐科研的重要場所，具有實驗項目多、參與人員多、不確定性風險隱患多等特點。一旦發(fā)生安全事故，將造成難以估量的人員傷亡和財產(chǎn)損失。因此，必須加強化工類實驗室安全管理，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的實驗室環(huán)境，預(yù)防并減少化工類實驗室安全事故[1]。

1 高校實驗室的基本特征

總體來看，高校實驗室具有分散性，人員流動性大，實驗內(nèi)容具有多樣性和不確定性。高校專業(yè)覆蓋范圍廣泛，實驗內(nèi)容種類多樣。危險源種類繁雜，包括危險化學(xué)品、特種設(shè)備、生物類和輻射類等。高校實驗室往往數(shù)量多且高度分散，運行時間較長，甚至趨于全天候。高校參與實驗的人員類別多樣，主體為學(xué)生，學(xué)生入學(xué)及畢業(yè)造成人員流動頻繁，存在多人接替進行同一實驗的情況。同時，實驗內(nèi)容往往具有創(chuàng)新性和探索性，因而未知風險大。高校的職責之一是進行科學(xué)研究，而實驗室承擔了這一功能，實驗室開展科學(xué)研究并將成果廣泛應(yīng)用于日常生活、社會生產(chǎn)，最終推動科技事業(yè)發(fā)展和社會進步。

2 化工類高校實驗室安全管理存在的問題

2.1 實驗室安全責任制度落實不到位

實驗室安全責任體系未層層傳導(dǎo)、壓實壓牢，“上熱中溫下冷”，貫徹上級和學(xué)校要求打折扣，安全制度貫徹與執(zhí)行剛性不夠，師生安全意識不強，存在麻痹思想和僥幸心理，未養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣。學(xué)校實驗室安全管理專業(yè)隊伍配備不足，涉化學(xué)院（單位）缺乏專職實驗室安全管理人員，導(dǎo)致學(xué)院安全管理工作浮于表面，無法做細落實，管理不到位，存在較大安全風險。

2.2 安全教育與應(yīng)急管理針對性不足

學(xué)院、實驗室層面缺乏針對學(xué)科特點、實驗項目的安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案。安全教育培訓(xùn)形式較為單一，局限于技術(shù)安全講座。實驗室安全準入制度未嚴格落實，存在漏網(wǎng)之魚。應(yīng)急體系不健全，應(yīng)急演練未全面、常態(tài)化組織開展，師生應(yīng)急處置能力不足。

2.3 安全檢查與隱患整改未形成閉環(huán)

實驗室三級安全檢查體系落實不到位，隱患整治未完全實現(xiàn)閉環(huán)管理，管理制度執(zhí)行剛性不強，責任追究力度不夠。部分學(xué)院未做到每月至少開展一次實驗室安全檢查，存在走過場現(xiàn)象，未建立問題隱患臺賬，整改不到位。部分實驗室無安全值日制度，每日未開展自查自糾。針對檢查中發(fā)現(xiàn)問題隱患的實驗室及學(xué)院，問責追責力度不夠，針對存在重大安全隱患或問題隱患較多的實驗室未動真碰硬。

2.4 實驗室日常管理不規(guī)范

實驗室內(nèi)環(huán)境臟亂差。實驗過程或儀器設(shè)備使用中無人值守。實驗結(jié)束后，未及時關(guān)閉儀器設(shè)備、通風櫥、水電氣等。長期不斷電的儀器設(shè)備未進行報備，未開展日常巡查。儀器設(shè)備未定期維護保養(yǎng)，存在帶病上崗和超限服役的現(xiàn)象。電線私拉亂接，插座串聯(lián)、未固定。安全出口和消防通道不通暢，甚至堵塞。

2.5 危險源管理不規(guī)范

易燃易爆化學(xué)品存放總量超標，尤其是有機合成類實驗室和部分公用實驗室?；瘜W(xué)品未有序分類擺放，強氧化類與強還原類混放，強酸與強堿混放，一旦相互接觸，就會發(fā)生劇烈反應(yīng)?；瘜W(xué)污染物內(nèi)混入生活垃圾、化學(xué)品。氣體管路標識不清，管線未使用金屬軟管或抗壓硅膠管。機械溫控冰箱內(nèi)存放易燃易爆化學(xué)品。使用烘箱、馬弗爐等加熱設(shè)備時，未做到現(xiàn)場值守，或定時檢查一次。加熱設(shè)備內(nèi)烘烤易燃易爆物品。

3 加強化工類高校實驗室安全管理的對策

3.1 持續(xù)加強安全教育培訓(xùn)，嚴格落實準入制

按照“全員納入、全面覆蓋”的要求，通過宣傳了解相關(guān)法律條款。順應(yīng)時代發(fā)展形勢，改進宣傳手段，旨在增強實驗室安全文化氛圍，樹立安全第一理念，使得安全意識在師生心中牢牢扎根。完善學(xué)校-學(xué)院-實驗室三級安全教育體系，細化各級的主要職責與具體工作任務(wù)。加強實驗室安全宣傳教育信息化建設(shè)，建立在線課程平臺，拓寬宣傳教育途徑；制作安全教育微視頻、微電影，豐富安全教育形式與內(nèi)容。全面組織開展實驗室安全考試，不合格人員禁止進入實驗室。學(xué)校開展研究生、本科生安全考試，確保通過率100%。學(xué)院根據(jù)自身學(xué)科專業(yè)特點，開展有針對性的培訓(xùn)與考試。實驗室建立符合實驗項目要求的準入制度，守住安全準入的最后一道門。

3.2 夯實實驗室安全環(huán)保檢查整改體系，形成閉環(huán)管理

建立實驗室安全環(huán)保日查、周查、月查制度，落實“開展隱患排查—建立隱患清單—制定整改方案—開展整改行動—組織復(fù)查驗收—徹底消除隱患”的閉環(huán)管理體系。各學(xué)院（單位）每學(xué)期至少召開一次黨政聯(lián)席會，專題研究部署實驗室安全管理工作，并留存會議紀要。實驗室建立安全值日制度，每日做好環(huán)境衛(wèi)生工作，最后離開的人員關(guān)閉儀器設(shè)備、水電氣，并拍照報告安全責任人，單位安全管理員每天巡查實驗室。實驗室負責人（安全責任人）每周至少檢查一次實驗室，并對學(xué)生進行針對性的安全教育。二級單位每月至少開展一次全院范圍內(nèi)的安全檢查，至少有1 名主要負責人參加。同時，組建由督導(dǎo)專家、化學(xué)化工、安全等專業(yè)研究生組成的學(xué)生檢查團隊，定期組織培訓(xùn)，參加學(xué)校實驗室安全檢查工作。

3.3 推行安全環(huán)保考核扣分制，實行精細化監(jiān)管

加強對實驗室日常管理的過程監(jiān)管和動態(tài)評價，提升精細化管理水平?！赌暇┕I(yè)大學(xué)實驗室安全環(huán)保檢查扣分指標體系》分為10 個指標、58 個記分項。參照駕駛證扣分機制，各記分項賦值1～12 分，在一次檢查中，實施累積扣分，對扣分6 分以上的實驗室，視其情節(jié)嚴重程度及以往違規(guī)次數(shù)，給予該實驗室、責任教師、責任學(xué)生相應(yīng)處理。

3.4 實施安全檢查、整改與追責通報制，堅決動真碰硬

嚴格執(zhí)行學(xué)校、二級單位、實驗室三級安全檢查體系，定期組織開展校級實驗室安全環(huán)保綜合檢查或?qū)ｍ棛z查，不定期開展日常巡查。每月公布實驗室安全環(huán)保檢查情況通報及實驗室安全環(huán)保整改與追責情況通報。在安全環(huán)保檢查中，若實驗室暴露的安全問題隱患較多，存在重大安全隱患，或逾期不整改、整改不到位，則學(xué)校對學(xué)院下達整改通知書，通過限期整改、封停實驗室、通報批評、誡勉談話等方式進行處理。學(xué)院對相關(guān)人員提出處理意見，通過限期整改、封停實驗室、通報批評、扣除獎勵性績效、取消獎學(xué)金評選資格等方式追責問責。

3.5 完善實驗室安全風險管控體系，提升防控能力

進一步完善實驗室安全風險管控體系，實施實驗室分級分類管理，全面開展危險源辨識、風險評估，制定防控措施，建立管控清單，提升防控能力。根據(jù)實驗室類型和具體危險源特點，對全校實驗室進行安全風險等級評估，提升安全管理的專業(yè)性和科學(xué)性。開展危險源辨識，編制辨識清單，建立安全風險分布檔案和危險化學(xué)品風險一張圖，開展風險評估。明確安全風險分級管控原則和責任主體，層層落實風險管控職責和風險管控清單，分類制定安全風險管理、應(yīng)急等防控措施。

3.6 全面加強危險化學(xué)品全周期管理

升級實驗材料管理平臺，加強?；凡少?、存儲、使用、處置的全過程管控。按照最小化原則，建立閾值預(yù)警制度，嚴控?；反媪?。要求各實驗室認真學(xué)習(xí)各類管控化學(xué)品名錄，對所有化學(xué)品逐一進行梳理、盤點和歸類。對柜子、每層和分區(qū)進行明確標識，張貼化學(xué)品清單，確保賬物相符。同時，在實驗室安全智能管理平臺模塊中填報各類危險源信息。使用化學(xué)品智能管理終端，方便快捷進行化學(xué)品登記、使用及處置管理，建立電子動態(tài)臺賬，切實提高危險源精細化管理水平。

3.7 完善實驗室安全事故應(yīng)急體系，提升應(yīng)急能力

進一步完善實驗室安全應(yīng)急體系，主要內(nèi)容包括協(xié)調(diào)聯(lián)動、制定應(yīng)急預(yù)案、加強預(yù)演、現(xiàn)場救援等，全面提升師生應(yīng)急處置能力。完善實驗室安全應(yīng)急預(yù)案體系，明確應(yīng)急組織機構(gòu)及職責、應(yīng)急報告和響應(yīng)程序等。全面組織開展實驗室消防安全、緊急避險與疏散、自救互救、危險化學(xué)品應(yīng)急處置等演練，全面提升師生應(yīng)急處置能力。

3.8 推進實驗室安全管理智能平臺建設(shè)，提升技防水平

以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)支撐，融合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、監(jiān)控預(yù)警、風險管控、安全檢查、流向管理等業(yè)務(wù)子系統(tǒng)，全面建成實驗室安全智能管理平臺，形成一體化、可視化、智能化的現(xiàn)代實驗室安全問題解決方案。在所有實驗室配備視頻監(jiān)控、煙感、火焰探測和氣體泄漏報警等裝置，各有關(guān)單位及其主要負責人、有關(guān)分管安全領(lǐng)導(dǎo)、安全管理員、實驗室負責教師均有義務(wù)和權(quán)限調(diào)取實驗室視頻監(jiān)控，第一時間獲知煙感和氣體泄漏報警信息等。

3.9 開展學(xué)校實驗室安全專項巡察

學(xué)校紀委部門適時對各二級單位開展實驗室安全專項巡察，督查各學(xué)院（單位）是否按照教育部門要求和學(xué)校規(guī)章制度落實實驗室安全管理。重點巡察內(nèi)容如下：是否層層落實安全責任制，逐級簽訂實驗室安全環(huán)保責任書；二級單位是否結(jié)合學(xué)科特點開展專業(yè)性培訓(xùn)，并提供證明材料；實驗室是否開展針對具體實驗項目和內(nèi)容的教育培訓(xùn)，并提供證明材料；是否嚴格落實日查、周查、月查制度，開展隱患排查，建立隱患清單，落實整改責任，細化整改措施，明確整改時限，確保整改到位，并提供證明材料；是否對危險源開展大排查，確保危險源信息和化學(xué)品清單準確無誤，做到賬物相符、賬賬相符。

3.10 注重實驗室管理人才培養(yǎng)

加大校院兩級層面實驗室管理人才的培養(yǎng)力度，提高安全專業(yè)技術(shù)人員配比，邀請校內(nèi)外專家和第三方專業(yè)公司參與檢查，進一步提升實驗室安全管理專業(yè)化水平。實驗室管理職能部門增配化學(xué)、安全方面的專業(yè)技術(shù)管理人員，充實實驗室安全檢查隊伍，不斷提高安全檢查專業(yè)化水平。在化工、材料等涉化重點二級單位選配專職實驗室安全管理員。二級單位組建由分管實驗室安全工作負責人牽頭，教師、實驗室負責人（安全責任人）、研究生等組成的專業(yè)化檢查隊伍。

4 結(jié)語

要想夯實高校實驗室安全工作基礎(chǔ)，必須樹立人本觀念，遵循預(yù)防為主、綜合治理的原則。安全是學(xué)校發(fā)展的基礎(chǔ)，高校要落實安全發(fā)展要求，牢固樹立底線思維，不斷提高規(guī)矩意識和紅線意識。化工類高校?；饭芾硎侵刂兄兀仨氁?guī)范?；肥褂?，提升師生的安全意識和應(yīng)急處置能力，防范和減少安全事故發(fā)生，有效提高人才培養(yǎng)質(zhì)量[2]。