高質(zhì)量黨建引領(lǐng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐探索

■ 王建敏 花 蕾 岳小林

公立醫(yī)院是我國醫(yī)療服務(wù)體系的主體，是守護(hù)人民群眾生命健康的主陣地。進(jìn)入新發(fā)展階段，人民群眾多層次多樣化醫(yī)療健康服務(wù)需求的持續(xù)快速增長(zhǎng)，對(duì)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求。2021年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》《公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)行動(dòng)（2021-2025年）》等政策文件相繼發(fā)布，清晰地勾勒出公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的“路線圖”，實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運(yùn)行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素，為更好提供優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)健康中國提供有力支撐[1]。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，是領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。首都醫(yī)科大學(xué)宣武醫(yī)院黨委充分發(fā)揮黨組織作用，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，取得一定成效。本文介紹了該院以黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的探索實(shí)踐，為其他醫(yī)院提供參考。

1 突出政治引領(lǐng)鑄魂，擦亮高質(zhì)量發(fā)展的底色

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。2021年全國衛(wèi)生健康工作會(huì)議指出，要牢牢把握衛(wèi)生健康工作的政治屬性和業(yè)務(wù)屬性，緊盯國之大者，緊盯形勢(shì)變化，緊盯工作落實(shí)，以常態(tài)化疫情防控為重點(diǎn)，全面推進(jìn)健康中國建設(shè)[2]。醫(yī)院黨委充分發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，將黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)醫(yī)院發(fā)展的整體效能。

1.1 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)體制，推進(jìn)落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

將“醫(yī)院章程”納入醫(yī)院的根本制度、基本綱領(lǐng)。及時(shí)修訂完善黨委會(huì)、院長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則，健全黨委和行政班子議事決策制度，確保“三重一大”事項(xiàng)由黨委會(huì)集體討論、研究決定。建立起從上會(huì)決策到督辦落實(shí)的閉環(huán)管理體系，提高各級(jí)執(zhí)行力。推進(jìn)科室核心組制度，推動(dòng)民主決策、科學(xué)決策向院科兩級(jí)不斷延伸。

1.2 強(qiáng)化思想建設(shè)，以新思想定向領(lǐng)航

醫(yī)院黨委在學(xué)習(xí)新思想中增強(qiáng)發(fā)展信心、明晰工作思路、謀求突破對(duì)策。一方面，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”，抓實(shí)抓好黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)。另一方面，立足做，圍繞黨的建設(shè)、深化醫(yī)改及醫(yī)院發(fā)展建設(shè)的主要矛盾和關(guān)鍵問題深入討論、學(xué)用結(jié)合、破解難題。官網(wǎng)、微信公眾號(hào)、院報(bào)開設(shè)“學(xué)習(xí)時(shí)光”“黨史卡片”“支部之聲”專題專欄，每日推送理論知識(shí)、支部風(fēng)采，形成“一級(jí)帶一級(jí)”的濃厚氛圍。

1.3 強(qiáng)化政治建設(shè)，自覺將“兩個(gè)維護(hù)”貫徹到醫(yī)院發(fā)展的全過程

積極踐行京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)雄安宣武醫(yī)院建設(shè)。全力服務(wù)國家外交戰(zhàn)略，派出中國第28批援幾內(nèi)亞醫(yī)療隊(duì)。慎終如始抓好疫情防控首要政治任務(wù)，圓滿完成各項(xiàng)重大活動(dòng)醫(yī)療保障、突發(fā)救治、對(duì)口援助等政府公益任務(wù)。

2 強(qiáng)化組織引領(lǐng)固本，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的基色

嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢(shì)所在，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的力量所在。醫(yī)院黨委從加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)入手，嚴(yán)密組織體系、強(qiáng)化組織功能，切實(shí)把黨組織建強(qiáng)，把黨員隊(duì)伍培優(yōu)，把黨風(fēng)政風(fēng)提純。

2.1 持續(xù)優(yōu)化基層組織設(shè)置，筑牢堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘

以基層黨組織換屆為契機(jī)，全面建立起黨委-學(xué)科黨總支-科室黨支部模式，形成上下貫通、執(zhí)行有力的三級(jí)組織體系。探索以黨支部建設(shè)促學(xué)科發(fā)展的模式，成立多學(xué)科黨總支，打破傳統(tǒng)的內(nèi)外科劃分，將專業(yè)相近、業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密的科室成立聯(lián)合黨支部，通過加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，促進(jìn)學(xué)科合作。進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，選優(yōu)配強(qiáng)支部書記，臨床醫(yī)技科室黨支部書記全部由業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任，高級(jí)職稱比例100%。

2.2 持續(xù)推進(jìn)黨支部規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

以年度主題系列工作為載體，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作的深入融合，各黨支部圍繞醫(yī)院主題，認(rèn)真制定工作計(jì)劃，規(guī)范開展組織生活，開展了“立體交叉式學(xué)習(xí)”“黨員悅讀會(huì)”“機(jī)關(guān)主講人”等形式多樣、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)教育。年中黨委赴各支部實(shí)地督導(dǎo)檢查，年底開展集中評(píng)比交流，極大促進(jìn)了規(guī)范化建設(shè)。醫(yī)院“加減乘除”支部工作法榮獲“首屆全國公立醫(yī)院黨建創(chuàng)新案例”，一些優(yōu)秀支部工作經(jīng)驗(yàn)被人民網(wǎng)、光明網(wǎng)報(bào)道。

2.3 持續(xù)筑牢身份意識(shí)，刷新合格黨員的先鋒本色

組織全體黨員參觀大型展覽，深刻領(lǐng)會(huì)偉大祖國的歷史成就。舉辦專題展覽，為全院黨員群眾、老同志進(jìn)行若干場(chǎng)次現(xiàn)場(chǎng)宣講，推動(dòng)黨員教育入腦入心。組織慶祝建黨百年系列活動(dòng)，開展全院主題宣講、專題黨課、紅歌比賽、集體宣誓。組織黨員干部赴革命圣地延安開展黨性修養(yǎng)專題培訓(xùn)，開展優(yōu)秀黨課評(píng)選，筑牢思想教育“主陣地”。在加強(qiáng)理想信念教育的同時(shí)，強(qiáng)化黨員作風(fēng)建設(shè)，開展警示教育大會(huì)、以案說法，筑牢紀(jì)律底線。

3 聚焦創(chuàng)新引領(lǐng)賦能，增添高質(zhì)量發(fā)展的亮色

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。面對(duì)日益嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)、飛速發(fā)展的科技挑戰(zhàn)和公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的新要求，醫(yī)院以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，明確目標(biāo)、找準(zhǔn)定位、搶抓機(jī)遇、主動(dòng)布局。

3.1 積極構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新體系

一是，主動(dòng)搶占國家醫(yī)學(xué)高峰。依托老年醫(yī)學(xué)和神經(jīng)學(xué)科等現(xiàn)有資源，積極申報(bào)并獲批國家老年疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心、國家神經(jīng)疾病醫(yī)學(xué)中心。整合國家遠(yuǎn)程卒中中心及胸痛中心等心腦血管疾病優(yōu)質(zhì)臨床資源，成功獲批互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療診治技術(shù)國家工程實(shí)驗(yàn)室。二是，率先打造省級(jí)醫(yī)療高地。與河北醫(yī)科大學(xué)第一醫(yī)院合作成立首都醫(yī)科大學(xué)宣武醫(yī)院河北醫(yī)院，構(gòu)筑解決危重疑難疾病的河北省神經(jīng)區(qū)域醫(yī)療中心。積極發(fā)揮公立醫(yī)院在城市醫(yī)療集團(tuán)中的牽頭作用，建立區(qū)域醫(yī)聯(lián)體，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力、管理水平。

3.2 積極構(gòu)建協(xié)同高效的醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系

瞄準(zhǔn)北京“科技創(chuàng)新中心”城市戰(zhàn)略定位，著力提升醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新水平、醫(yī)藥產(chǎn)品創(chuàng)新成果和醫(yī)療服務(wù)創(chuàng)新能力。獲批北京市示范性研究型病房建設(shè)單位，打造高水平臨床研究中心和醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化中心。成立宣醫(yī)科技有限公司，完成帕金森診斷技術(shù)、缺血適應(yīng)訓(xùn)練儀、老年癡呆試劑盒等專利技術(shù)產(chǎn)品的發(fā)明專利轉(zhuǎn)讓。“重拾行走計(jì)劃”、科技部“腦科學(xué)”等重大科研項(xiàng)目落戶醫(yī)院。神經(jīng)外科機(jī)器人、“5G”移動(dòng)卒中單元等系列科技創(chuàng)新成果精彩亮相中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)，展現(xiàn)創(chuàng)新實(shí)力。

3.3 積極創(chuàng)新醫(yī)院管理模式

醫(yī)院積極探索卓越質(zhì)量管理，提升整體效能。依托信息化建設(shè)，打造智慧型醫(yī)院，建立互聯(lián)網(wǎng)診療平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)藥品配送到家并醫(yī)保實(shí)時(shí)結(jié)算。不斷完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量管理、醫(yī)院運(yùn)營效率、可持續(xù)發(fā)展機(jī)制的改進(jìn)與提升。

4 深化服務(wù)引領(lǐng)惠民，提升高質(zhì)量發(fā)展的成色

高質(zhì)量發(fā)展是能夠更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展[3]。推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，必須把維護(hù)人民群眾健康作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。醫(yī)院黨委時(shí)刻樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，既傾力干好民生大事，也用心辦好民生小事。

4.1 以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，用情為群眾辦實(shí)事、辦好事

制定重點(diǎn)“民生項(xiàng)目清單”和“任務(wù)清單”，并落實(shí)到人。連續(xù)推出了一批深受認(rèn)可的好事實(shí)事、務(wù)實(shí)舉措。例如，開設(shè)神內(nèi)夜間特需門診，以時(shí)間換空間，滿足廣大患者就診需求；開辟一站式核酸檢測(cè)，解決患者預(yù)約難、等候長(zhǎng)的實(shí)際難題；開通6坐席24小時(shí)咨詢服務(wù)熱線，實(shí)現(xiàn)患者溝通“零距離”，使“民有所呼，我有所應(yīng)”成為醫(yī)院日常。推動(dòng)各黨支部自主開展活動(dòng)60余項(xiàng)，2 977人次參與志愿服務(wù)7 726小時(shí)。

4.2 以黨建引領(lǐng)“接訴即辦”為抓手，用力為百姓解難題、排民憂

黨委書記、院長(zhǎng)赴一線調(diào)研，班子成員、新任干部開展現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、指導(dǎo)工作。黨委層面，建立了“接訴即辦”的快速響應(yīng)機(jī)制、分層分類辦理機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案等，黨委會(huì)定期聽取匯報(bào)、專題研判，“每月一題”集中攻堅(jiān)。以黨總支、黨支部為單位，開展黨建引領(lǐng)“接訴即辦”重要舉措，即開展一輪全員“大培訓(xùn)”、一場(chǎng)主題“大討論”、一次全面“大體檢”、一套優(yōu)化“小處方”，并將其作為黨支部工作考核的重要內(nèi)容，樹牢在基層一線破解難題、擔(dān)當(dāng)作為的鮮明導(dǎo)向。各科室不斷優(yōu)化就醫(yī)流程、持續(xù)改進(jìn)服務(wù)水平，變“接訴即辦”為“主動(dòng)治理、未訴先辦”。

4.3 持續(xù)推動(dòng)改革與改善同步，常態(tài)化推進(jìn)便民惠民服務(wù)

圓滿完成“醫(yī)藥分開”“醫(yī)耗聯(lián)動(dòng)”綜合改革各項(xiàng)任務(wù)，順利推進(jìn)國家藥品集中采購和使用試點(diǎn)工作。連續(xù)推出調(diào)整號(hào)源、一站式復(fù)診檢查預(yù)約、護(hù)理門診服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)診療、大規(guī)模增加患者停車位等各項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)，切實(shí)改善患者就醫(yī)體驗(yàn)，提升滿意度。

5 加強(qiáng)文化引領(lǐng)聚力，彰顯高質(zhì)量發(fā)展的特色

醫(yī)院文化是醫(yī)院的靈魂[4]，是醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，貫穿于醫(yī)院服務(wù)和醫(yī)院管理的方方面面。醫(yī)院堅(jiān)持以文化人、以文育人，走出了一條春風(fēng)化雨的特色文化創(chuàng)建之路。

5.1 豐富醫(yī)院文化理念體系

在院訓(xùn)、愿景等核心價(jià)值理念基礎(chǔ)之上，提出了“水文化”的發(fā)展理念、“守正創(chuàng)新、知行合一”的管理理念和“醫(yī)療安全有保障、學(xué)科建設(shè)有實(shí)力、人才發(fā)展有平臺(tái)、職工幸福有提升”的管理目標(biāo)。連年舉行中層干部“管理學(xué)術(shù)培訓(xùn)”“管理學(xué)術(shù)交流會(huì)”，提煉推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。深入挖掘醫(yī)院“紅色基因”特色元素，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。開展“我的科室我的家”發(fā)展回顧活動(dòng)，系統(tǒng)梳理各科歷史，醫(yī)院文化內(nèi)涵不斷提升。

5.2 創(chuàng)新醫(yī)院文化實(shí)踐活動(dòng)

結(jié)合行業(yè)特色和醫(yī)院特點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，以“雙天職精神”涵養(yǎng)醫(yī)務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)，以“工匠精神”涵養(yǎng)品質(zhì)意識(shí)，以“勞模精神”涵養(yǎng)敬業(yè)意識(shí)，以“偉大抗疫精神”涵養(yǎng)奉獻(xiàn)意識(shí)。并以勞動(dòng)節(jié)、護(hù)士節(jié)、醫(yī)師節(jié)、教師節(jié)、建黨節(jié)等重要節(jié)日為載體，通過開展全院性的主題宣講、主題報(bào)告、崗位練兵、技能競(jìng)賽、先進(jìn)表彰等形式，推動(dòng)醫(yī)院文化入腦入心，極大提高了全院職工的凝聚力。

5.3 健全醫(yī)院文化傳播渠道

以全媒體宣傳為平臺(tái)，形成以院報(bào)為核心，以官方網(wǎng)站為主線，涵蓋微博、微信、新媒體客戶端在內(nèi)的“十位一體”傳播陣地。深入挖掘、及時(shí)推送各類新聞通訊、人物事跡，圍繞醫(yī)院重大活動(dòng)進(jìn)行多項(xiàng)專題策劃，打出品牌傳播“組合拳”。

6 實(shí)踐效果

醫(yī)院各項(xiàng)工作穩(wěn)定推進(jìn)，取得明顯成效。課題立項(xiàng)數(shù)量逐年提高，國自然獲批項(xiàng)目和質(zhì)量不斷攀升。在2020年度中國醫(yī)院科技量值（STEM）排行榜中，醫(yī)院綜合排名31位，19個(gè)學(xué)科進(jìn)入百強(qiáng)。近年來，在市屬醫(yī)院績(jī)效考核中，始終保持在前列。在2019年國家三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核中，位列第13名，市屬醫(yī)院位列第1。先后榮獲“中國質(zhì)量獎(jiǎng)”“改善醫(yī)療服務(wù)示范醫(yī)院”“改善醫(yī)療服務(wù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)崗”“改善醫(yī)療服務(wù)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”等榮譽(yù)。醫(yī)院文化建設(shè)的凝聚力、影響力不斷提升，獲評(píng)“全國文明單位”“首都文明單位標(biāo)兵”“北京市抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”“北京市先進(jìn)基層黨組織”等，涌現(xiàn)出“全國三八紅旗集體”“全國巾幗文明崗”“全國黨建工作樣板支部”“全國抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個(gè)人”等先進(jìn)人物典型。

7 結(jié)語

在以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的探索實(shí)踐中，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是根本保證，改革創(chuàng)新是動(dòng)力源泉，以人民健康為中心是根本目的。高質(zhì)量黨建是推動(dòng)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的首要前提，黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合、互相促進(jìn)，才真正實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的高質(zhì)量發(fā)展。