鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村檔案服務(wù)信息化水平的提升研究

文/林英鑾

鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，為新時(shí)代農(nóng)村檔案事業(yè)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇，更是提出了挑戰(zhàn)和要求。如何在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、助力鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中，發(fā)展好農(nóng)村檔案事業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)村檔案工作亟待解決的問(wèn)題。互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)下數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的大力推進(jìn)，為農(nóng)村檔案工作信息化建設(shè)帶來(lái)諸多的便利。面對(duì)人民對(duì)美好生活的向往、建設(shè)好美好鄉(xiāng)村的重大使命，如何利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)加快做好農(nóng)村檔案服務(wù)信息化發(fā)展已經(jīng)成為農(nóng)村檔案事業(yè)發(fā)展的重大課題。學(xué)術(shù)界研究農(nóng)村檔案工作信息化問(wèn)題，往往更多研究農(nóng)村檔案管理信息化問(wèn)題，對(duì)服務(wù)社會(huì)建設(shè)中檔案服務(wù)信息化問(wèn)題研究關(guān)注不足[1]。因此筆者從鄉(xiāng)村振興背景下研究農(nóng)村檔案服務(wù)信息化問(wèn)題具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和學(xué)術(shù)意義。

一、加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村檔案服務(wù)信息化建設(shè)的邏輯依據(jù)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略，已經(jīng)成為鄉(xiāng)村發(fā)展的重大推動(dòng)力。作為農(nóng)村檔案事業(yè)的所有檔案部門，應(yīng)不斷提高檔案服務(wù)信息化水平，以此更好助力鄉(xiāng)村振興，主要是基于以下幾個(gè)方面的考量：

1.助力鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化發(fā)展，需要加強(qiáng)農(nóng)村檔案服務(wù)信息化建設(shè)。鄉(xiāng)村振興已經(jīng)成為新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展的主旋律，鄉(xiāng)村治理信息化和建設(shè)信息化、數(shù)字化發(fā)展已經(jīng)成為黨和國(guó)家發(fā)展鄉(xiāng)村、治理鄉(xiāng)村的主要舉措和發(fā)展趨勢(shì)。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理數(shù)字化、信息化發(fā)展，需要大力調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)各種資源。檔案工作作為記載鄉(xiāng)村各種資源的載體型事業(yè)，其信息化發(fā)展自然應(yīng)成為助力鄉(xiāng)村振興和治理信息化發(fā)展的重要措施之一。因此，從鄉(xiāng)村振興和治理數(shù)字化發(fā)展角度來(lái)看，必須加強(qiáng)農(nóng)村檔案服務(wù)的信息化發(fā)展、建設(shè)與運(yùn)用。

2.滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，需要加強(qiáng)農(nóng)村檔案服務(wù)信息化建設(shè)。黨的十九大報(bào)告指出，當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民群眾對(duì)美好生活的向往和發(fā)展不平衡、不充分之間的矛盾。由此可見(jiàn)，農(nóng)村地區(qū)的主要矛盾也是這個(gè)。農(nóng)村地區(qū)群眾美好生活的向往要滿足和實(shí)現(xiàn)，需要借助各種條件才能完成，其中之一就是首先要熟悉農(nóng)村地區(qū)群眾已經(jīng)有的生活狀態(tài)和國(guó)家對(duì)美好生活的政策安排。這些都是農(nóng)村地區(qū)檔案事業(yè)應(yīng)囊括入自己的工作視域之內(nèi)的。因此，從滿足好和實(shí)現(xiàn)好人民群眾對(duì)美好生活的向往的視角看，也必須大力加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)檔案服務(wù)信息化建設(shè)。

3.農(nóng)村檔案本身的服務(wù)職能更好踐行和可持續(xù)發(fā)展，需要強(qiáng)化農(nóng)村檔案服務(wù)信息化建設(shè)。檔案本身的職能有很多，包括育人、記錄歷史、資政等。這些職能要更好實(shí)現(xiàn)就必須要檔案本身的內(nèi)容多且好，還要能提高服務(wù)效益。而這些都需要借助信息化發(fā)展的技術(shù)工具，方能更好實(shí)現(xiàn)和完成。檔案事業(yè)也存在一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，這需要不斷拓展自己的職能，不斷拓展檔案服務(wù)的惠及群體和覆蓋的領(lǐng)域。因此，從檔案本身職能和職責(zé)、可持續(xù)發(fā)展來(lái)說(shuō)，需要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)檔案服務(wù)信息化建設(shè)。

二、以鄉(xiāng)村振興的要求審視農(nóng)村檔案服務(wù)信息化的現(xiàn)實(shí)情況及其影響

這些年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理服務(wù)已經(jīng)取得了成績(jī)，主要涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生、健康、突發(fā)事件與各類檔案建設(shè)等問(wèn)題，但是農(nóng)村檔案服務(wù)信息化建設(shè)還存在不足，影響了農(nóng)村檔案工作效能的提升。

1.檔案服務(wù)的人本化理念堅(jiān)守不足，影響農(nóng)村檔案服務(wù)信息化健康發(fā)展。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這方面存在一些不足，主要表現(xiàn)為：農(nóng)村地區(qū)檔案服務(wù)在堅(jiān)持人民為中心、人民至上的理念建構(gòu)上看，顯得不夠理想，對(duì)待群眾服務(wù)情況還不能特別讓群眾滿意。另外，科學(xué)化、創(chuàng)新和協(xié)同等理念堅(jiān)持和融入不足，沒(méi)有很好把握農(nóng)村地區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展的規(guī)律來(lái)進(jìn)行，沒(méi)有很好根據(jù)情況變化來(lái)推動(dòng)檔案服務(wù)創(chuàng)新化發(fā)展，沒(méi)有很好與其他相關(guān)部門協(xié)作導(dǎo)致協(xié)同推進(jìn)檔案服務(wù)情況不順利。這一方面問(wèn)題彰顯當(dāng)下農(nóng)村檔案服務(wù)信息化發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人民至上、人民為中心的理念建構(gòu)要求，還相差一段距離。

2.檔案服務(wù)的主體力量不強(qiáng)大，影響了農(nóng)村檔案服務(wù)信息化建設(shè)的主體推動(dòng)力量。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下農(nóng)村地區(qū)各個(gè)單位的檔案工作安排的人手都嚴(yán)重不夠，數(shù)量上沒(méi)有達(dá)標(biāo)；從人員質(zhì)量來(lái)說(shuō)，檔案工作人員檔案專業(yè)素養(yǎng)不足、管理學(xué)知識(shí)和技能不高、以及職業(yè)境界不高；同時(shí)，檔案工作目前基本還處于“孤軍奮戰(zhàn)”的狀態(tài)，沒(méi)有建構(gòu)起檔案服務(wù)的行動(dòng)共同體。這方面的問(wèn)題，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要高素質(zhì)的工作人員以及各類人員合力推進(jìn)、建構(gòu)行動(dòng)共同體的要求，還有一段距離，需要及時(shí)處理。

3.檔案服務(wù)的平臺(tái)和方法建設(shè)不理想，影響了農(nóng)村檔案服務(wù)信息化建設(shè)的高效推動(dòng)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)各個(gè)單位的檔案事業(yè)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)還顯得有一些滯后，服務(wù)方式上還顯得有一些傳統(tǒng)落后。這一方面的問(wèn)題，彰顯了當(dāng)下農(nóng)村檔案服務(wù)信息化發(fā)展的現(xiàn)狀，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要的各種實(shí)體平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)要求，還有一大段路要走。

4.檔案服務(wù)的項(xiàng)目不豐富，影響了農(nóng)村檔案服務(wù)信息化的內(nèi)在品質(zhì)提升。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，檔案服務(wù)信息化運(yùn)行中對(duì)準(zhǔn)群眾需要的健康檔案服務(wù)、農(nóng)村發(fā)展的政策檔案服務(wù)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要的專業(yè)知識(shí)檔案服務(wù)、國(guó)家扶持農(nóng)村發(fā)展的相關(guān)文件檔案服務(wù)、就業(yè)信息服務(wù)等方面的信息收集整理不是很完整，同時(shí)對(duì)這些檔案的信息化處理還顯得滯后。這一方面的問(wèn)題，彰顯農(nóng)村地區(qū)檔案事業(yè)的內(nèi)涵發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)檔案管理、服務(wù)的全面化和信息化發(fā)展的要求相比，還有一段距離需要彌補(bǔ)。

5.檔案服務(wù)的專項(xiàng)保障與督導(dǎo)機(jī)制不健全，影響了農(nóng)村檔案服務(wù)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下農(nóng)村地區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展中，專門針對(duì)檔案服務(wù)信息化建設(shè)的物資保障供給不足、制度保障供給缺位，專門針對(duì)檔案服務(wù)的質(zhì)量評(píng)估體系建構(gòu)缺位，專門針對(duì)檔案服務(wù)的督導(dǎo)體系和機(jī)制建構(gòu)滯后。這一方面的問(wèn)題，顯示了檔案服務(wù)信息化建設(shè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)檔案建設(shè)的保障和督導(dǎo)要求相比，還有許多需要努力的地方。

三、基于鄉(xiāng)村振興的農(nóng)村檔案服務(wù)信息化水平的提升對(duì)策

針對(duì)農(nóng)村檔案服務(wù)信息化運(yùn)行存在的問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門應(yīng)瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)村檔案服務(wù)信息化建設(shè)的需要，以總數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，從以下幾個(gè)方面加快檔案服務(wù)信息化，不斷檔案服務(wù)的遠(yuǎn)程化發(fā)展和智能化發(fā)展[2]。

1.契合鄉(xiāng)村振興的人民中心理念，積極推動(dòng)農(nóng)村檔案服務(wù)信息化健康發(fā)展。針對(duì)檔案事業(yè)發(fā)展的理念不足問(wèn)題，在鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村檔案服務(wù)信息化建設(shè)應(yīng)始終做好人民為中心、人民至上的核心價(jià)值理念的堅(jiān)守和貫徹落實(shí)，讓這個(gè)核心價(jià)值理念變?yōu)闄n案服務(wù)信息化建設(shè)環(huán)節(jié)中的一個(gè)個(gè)真實(shí)行動(dòng)，在此基礎(chǔ)上，樹(shù)立科學(xué)化、創(chuàng)新化和協(xié)同化的工作理念，推動(dòng)檔案服務(wù)信息化建設(shè)要遵循檔案發(fā)展規(guī)范、農(nóng)村地區(qū)發(fā)展規(guī)律和群眾需求規(guī)律，力求科學(xué)化發(fā)展；不斷對(duì)檔案服務(wù)的觀念、內(nèi)容和方法進(jìn)行創(chuàng)新，力求與時(shí)俱進(jìn)，方能不斷前行；不斷推進(jìn)與其他單位、部門合作，建構(gòu)更多檔案信息資源，力求協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

2.契合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)主體的素養(yǎng)和合力建設(shè)的訴求，建構(gòu)農(nóng)村檔服務(wù)信息化建設(shè)的行動(dòng)共同體。針對(duì)檔案服務(wù)存在的主體層面的問(wèn)題，農(nóng)村地區(qū)檔案服務(wù)信息化應(yīng)按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)檔案服務(wù)主體建設(shè)的要求，加大各個(gè)單位檔案工作人員的配置，加大檔案工作人員的職業(yè)專業(yè)素養(yǎng)和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)工作技能的培訓(xùn)提高；同時(shí)，注重各個(gè)單位檔案工作人員的協(xié)同，建構(gòu)好檔案服務(wù)信息化發(fā)展的行動(dòng)共同體，以便更好服務(wù)群眾。

3.契合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)項(xiàng)目的要求，積極建構(gòu)檔案服務(wù)信息化的項(xiàng)目體系。針對(duì)檔案服務(wù)中存在的內(nèi)容問(wèn)題，農(nóng)村地區(qū)檔案服務(wù)信息化建設(shè)中應(yīng)該按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)檔案服務(wù)項(xiàng)目的要求，力求從數(shù)量到質(zhì)量上提升檔案服務(wù)信息化的項(xiàng)目體系建構(gòu)，以此不斷檔案服務(wù)信息化建設(shè)的內(nèi)在品質(zhì)，助力檔案服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

4.對(duì)準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)平臺(tái)和方法建設(shè)的要求，加大對(duì)檔案服務(wù)信息化的現(xiàn)實(shí)平臺(tái)和方法的建設(shè)和選擇采用。在鄉(xiāng)村振興背景下推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)檔案服務(wù)信息化建設(shè)，應(yīng)對(duì)抓住已經(jīng)存在的問(wèn)題，按照鄉(xiāng)村振興的要求，加大檔案服務(wù)信息化建設(shè)的基本網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)和采用，提高遠(yuǎn)程服務(wù)、智能服務(wù)的方法選擇，力求群眾不出門也可以辦成事情，以此助力檔案服務(wù)精細(xì)化發(fā)展。

5.鄉(xiāng)村振興對(duì)保障條件和督導(dǎo)建設(shè)的要求，建構(gòu)完整農(nóng)村檔案服務(wù)信息化的物質(zhì)保障、制度保障和質(zhì)量督導(dǎo)機(jī)制。在鄉(xiāng)村振興背景下推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)檔案服務(wù)信息化建設(shè)，應(yīng)抓住現(xiàn)有問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，對(duì)準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興對(duì)檔案服務(wù)信息化建設(shè)的保障和督導(dǎo)要求，一方面，要做好相應(yīng)的物資保障供給工作和制度保障供給安排工作，以此確保檔案服務(wù)信息化發(fā)展所需要的基本物資保障和制度保障條件；另一方面，做好專門的檔案服務(wù)質(zhì)量評(píng)估體系建設(shè)和質(zhì)量督導(dǎo)體系，以此推動(dòng)檔案服務(wù)信息化發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。