美麗中國(guó)視角下生態(tài)文明建設(shè)路徑探析

文/李宗澤

建設(shè)美麗中國(guó)既是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，又是滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。建設(shè)美麗中國(guó)既關(guān)系到中華民族的世代永續(xù)發(fā)展，又關(guān)乎廣大人民群眾的生活幸福。中國(guó)共產(chǎn)黨非常重視生態(tài)文明建設(shè)，尤其是進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，黨中央提出了“綠色發(fā)展”的理念，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”“堅(jiān)持人與自然和諧共生”的原則，制定了嚴(yán)格的制度、嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，將良好生態(tài)環(huán)境視為最普惠的民生福祉。但是，我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)仍然處在相當(dāng)關(guān)鍵的時(shí)期，當(dāng)前存在著生態(tài)文明建設(shè)疊加性壓力大，負(fù)重前行，保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期矛盾與短期問(wèn)題并存的問(wèn)題。[1]建設(shè)美麗中國(guó)需要國(guó)家、企業(yè)、環(huán)保組織和公民的共同參與。正如黨的十九大報(bào)告中所指出的，生態(tài)文明建設(shè)需要“構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系?！盵2]

一、從國(guó)家層面看，要依靠制度和法治保障美麗中國(guó)建設(shè)

1.建設(shè)美麗中國(guó)首先要有法律和相關(guān)制度保障

最嚴(yán)格的制度和最嚴(yán)密的法治是生態(tài)文明建設(shè)最可靠的保障。[3]進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)制定并出臺(tái)了大量的有關(guān)生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)，還有相關(guān)的制度性文件。2014年4月24日，全國(guó)人大常委會(huì)十二屆八次會(huì)議修訂通過(guò)了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》， 2015年1月1日起正式施行；2015年9月11日，中共中央進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，審議通過(guò)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，為生態(tài)文明建設(shè)確立了整體框架；2019年4月，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為保障國(guó)家生態(tài)安全和資源安全提供了有力支撐；2019年11月，黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系作出了整體部署。

未來(lái)，我國(guó)政府部門(mén)還將不斷完善生態(tài)文明制度體系，包括修訂相關(guān)法律法規(guī)，推進(jìn)建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境源頭治理和綜合治理，等等。[4]

2.建設(shè)美麗中國(guó)要求相關(guān)政府部門(mén)必須嚴(yán)格依法行政

美麗中國(guó)建設(shè)要落到實(shí)處，要求政府部門(mén)必須嚴(yán)格依法行政。實(shí)踐表明，生態(tài)環(huán)境保護(hù)能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。以往，由于某些領(lǐng)導(dǎo)干部的不負(fù)責(zé)任和環(huán)保部門(mén)的意識(shí)淡漠、執(zhí)法不嚴(yán)，導(dǎo)致我國(guó)發(fā)生了一些重大的生態(tài)環(huán)境事件。[5]因而，“要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)”。[6]如果有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，那么再完美的制度也會(huì)發(fā)揮不了真正的作用。黨的十八大以來(lái)，黨中央對(duì)破環(huán)生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題堅(jiān)決予以整治，比如拆除秦嶺違建別墅等等，成效顯著。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗中國(guó)，需要“各級(jí)黨委和政府要切實(shí)重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門(mén)和政府有關(guān)監(jiān)管部門(mén)要各盡其責(zé)、形成合力?！盵7]

總之，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，必須依靠制度和法治。

二、從社會(huì)層面看，要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、激發(fā)環(huán)保組織力量參與建設(shè)美麗中國(guó)

1.建設(shè)美麗中國(guó)要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

作為經(jīng)濟(jì)組織的企業(yè)既是生態(tài)文明建設(shè)的重要主體，又是影響生態(tài)環(huán)境的重要因素。為謀求經(jīng)濟(jì)利益，由于一些企業(yè)只顧追求經(jīng)濟(jì)利益、過(guò)度開(kāi)發(fā)，從而導(dǎo)致生態(tài)遭受破環(huán)。此外，一些企業(yè)超標(biāo)準(zhǔn)排放工業(yè)廢水、廢氣和廢物，嚴(yán)重污染了環(huán)境。[8]建設(shè)美麗中國(guó)，一方面，要求企業(yè)必須嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法等環(huán)保法規(guī)，嚴(yán)格按照環(huán)保要求排污、淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)約能源和資源，嚴(yán)格履行生態(tài)責(zé)任。當(dāng)然這也必須依靠政府部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法，只靠企業(yè)自覺(jué)是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的；另一方面，企業(yè)要投身綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以犧牲生態(tài)效益為代價(jià)的企業(yè)盈利是短視行為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這種行為使企業(yè)不可能持續(xù)發(fā)展，最終只能導(dǎo)致破產(chǎn)。綠色經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)方向，各類(lèi)企業(yè)應(yīng)不斷開(kāi)發(fā)綠色科技，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中做到生態(tài)優(yōu)化。[9]

2.建設(shè)美麗中國(guó)需要激發(fā)環(huán)保組織的力量

環(huán)保組織是美麗中國(guó)建設(shè)的一支重要力量，我國(guó)的環(huán)保組織主要包括環(huán)?；饡?huì)、環(huán)保社會(huì)團(tuán)體等[10]，我國(guó)環(huán)保組織的規(guī)模和數(shù)量不斷增加主要是在改革開(kāi)放以后，環(huán)保組織對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督方面發(fā)揮了重要作用。特別是近年來(lái)，在提高公眾環(huán)保意識(shí)與參與環(huán)保、監(jiān)督企業(yè)違反環(huán)境法律法規(guī)行為、促進(jìn)與國(guó)際環(huán)保組織的交流與合作等方面成績(jī)顯著。但是，我國(guó)的環(huán)保組織發(fā)展至今，還處于發(fā)展的起步階段，存在著組織隊(duì)伍不完善、專(zhuān)業(yè)人才和專(zhuān)業(yè)能力不足，資金缺乏等問(wèn)題。[11]未來(lái)，加強(qiáng)環(huán)保組織工作，主要從充分做好環(huán)保組織的登記審查，不斷加強(qiáng)和完善環(huán)保組織的扶持政策，規(guī)范社會(huì)組織的管理，加強(qiáng)環(huán)保組織的自身能力建設(shè)等方面進(jìn)行。[12]

三、從個(gè)人層面看，要自覺(jué)踐行綠色生活方式建設(shè)美麗中國(guó)

生態(tài)環(huán)境同每個(gè)人都息息相關(guān)，每個(gè)人都應(yīng)該樹(shù)立綠色低碳環(huán)保理念，身體力行地保護(hù)環(huán)境，“像愛(ài)護(hù)眼睛一樣愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境”[13]，做美麗中國(guó)的踐行者和推動(dòng)者。

1.樹(shù)立綠色低碳環(huán)保理念

綠色是人民群眾的期盼，是追求美好生活的向往。而空氣污染、水污染、土壤污染嚴(yán)重破壞了人類(lèi)的生存環(huán)境，威脅著人類(lèi)健康。建設(shè)美麗中國(guó)，首先要理解人與自然是生命共同體，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)我們自己，堅(jiān)持人與自然和諧共生的綠色發(fā)展理念。大學(xué)生要主動(dòng)學(xué)習(xí)環(huán)?？破罩R(shí)，增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感，樹(shù)立綠色低碳環(huán)保理念，并將這一理念融入日常生活之中，持之以恒，植根于內(nèi)心，形成習(xí)慣，進(jìn)而形成綠色生活方式。

2.積極踐行綠色生活方式

當(dāng)代大學(xué)生既是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的接班人，又是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的主力軍。大學(xué)生要從自我做起，積極踐行綠色低碳、文明健康的生活方式。首先，要做到勤儉節(jié)約。勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，大學(xué)生要從自我做起，將勤儉節(jié)約化作踐行綠色生活方式的實(shí)際行動(dòng)。從生活小事做起，做到節(jié)約用水、用電、用紙；節(jié)約糧食，按需點(diǎn)菜、點(diǎn)飯，拒絕鋪張浪費(fèi)；其次，要做到低碳出行、低碳消費(fèi)。出行選擇騎自行車(chē)或者乘坐公共汽車(chē)、地鐵等能夠降低二氧化碳排放量的公共交通工具；減少使用塑料袋，盡量使用布袋等環(huán)保購(gòu)物袋；減少使用一次性用品；再次，要做好垃圾分類(lèi)。要從思想上認(rèn)清垃圾分類(lèi)的原因和重要意義，學(xué)習(xí)垃圾分類(lèi)的相關(guān)知識(shí)，自覺(jué)做到垃圾分類(lèi)處理，形成文明的生活習(xí)慣。

3.積極參與環(huán)保活動(dòng)

大學(xué)生要積極參加學(xué)校開(kāi)展的以綠色生活方式為主題的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，例如綠色校園活動(dòng)、光盤(pán)行動(dòng)等；可以利用寒暑假積極參與環(huán)保組織開(kāi)展的生態(tài)環(huán)保志愿服務(wù)活動(dòng)，例如植樹(shù)、愛(ài)鳥(niǎo)、社區(qū)垃圾分類(lèi)、限塑等，做環(huán)保志愿者，身體力行保護(hù)環(huán)境；督促身邊的親朋好友保護(hù)環(huán)境，積極倡導(dǎo)綠色生活方式；對(duì)于違規(guī)排污、破壞生態(tài)等環(huán)境違法行為勇敢舉報(bào)。

總之，建設(shè)美麗中國(guó)要政府、企業(yè)、環(huán)保組織和公民形成合力，美麗中國(guó)的目標(biāo)定能早日實(shí)現(xiàn)。