為中國式現(xiàn)代化提供堅實法治保障

■ 王 沖

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，“以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興”“必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”。法治現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的題中之義。推進中國式現(xiàn)代化必須全面推進法治中國建設(shè)，不斷筑牢中國式現(xiàn)代化的法治根基。

一、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是確保中國式現(xiàn)代化沿著法治軌道前進的根本保障

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，推進中國式現(xiàn)代化必須要堅持和發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大優(yōu)勢。在法治建設(shè)領(lǐng)域，中國式法治現(xiàn)代化必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。歷史和實踐充分證明，只有在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中國式法治現(xiàn)代化才能不斷發(fā)展。進入新時代，依法治國、依法執(zhí)政、依規(guī)治黨三者密切結(jié)合，中國式法治現(xiàn)代化繼續(xù)堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，特別是在黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)上，確定和構(gòu)建了以“1+4”為基本框架的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，即在黨章之下分為黨的組織法規(guī)制度、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度、黨的自身建設(shè)法規(guī)制度、黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度4 大板塊。截至2022 年6 月，全黨現(xiàn)行有效黨內(nèi)法規(guī)共3718 部，一大批黨內(nèi)重要的法規(guī)陸續(xù)出臺，如《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)問責條例》《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》等。在政策方針上，黨的十八大作出“全面推進依法治國”重大決策，指出“法治是治國理政的基本方式”。黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，其中圍繞“推進法治中國建設(shè)”進行了重要部署，對維護憲法法律權(quán)威等各項工作作出具體安排，為法治中國建設(shè)提供了理論支撐。2018 年中央全面依法治國委員會成立，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國各項工作，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到全面依法治國各項工作之中，加強了黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為中國式現(xiàn)代化始終沿著法治方向前進提供了根本保證，同時也增強了我們黨治國理政能力。在推進全面依法治國進程中，中國共產(chǎn)黨錨定中國特色社會主義法治航向，依法治國、依法執(zhí)政、依規(guī)治黨，防止以言代法、以權(quán)代法，提升了我們黨運用法治手段治國理政的能力，體現(xiàn)了黨高瞻遠矚的法治意識和從嚴治黨的掌舵定力。此外，中國特色社會主義法治體系將黨內(nèi)法規(guī)體系納入其中，意在規(guī)范化、體系化黨的建設(shè)，始終保持黨的先進性與純潔性?？梢灶A(yù)見，在推動中國式現(xiàn)代化的偉大征程上，黨對法治建設(shè)全面領(lǐng)導(dǎo)將為中國式現(xiàn)代化的實現(xiàn)提供堅實的政治保障。

二、中國特色社會主義法治是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的制度根基

中國特色社會主義法治是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要保障，新時代10年來，在習(xí)近平法治思想引領(lǐng)下，社會主義法治國家建設(shè)深入推進，全面依法治國總體格局基本形成，中國特色社會主義法治體系加快建設(shè)，社會公平正義保障更為堅實，法治中國建設(shè)開創(chuàng)了新局面?？梢哉f，法治在深入推進中國式現(xiàn)代化進程中發(fā)揮著引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，有效促進了制度與治理的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)了國家制度和國家治理體系的系統(tǒng)集成。要進一步發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，堅守憲法的根本法地位，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，以良法促進發(fā)展、保障善治，才能讓人民群眾在行政執(zhí)法與司法裁判的每一個案件中都能感受到公平正義。新征程上，必須充分發(fā)揮法治在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用，以法治現(xiàn)代化筑牢中國式現(xiàn)代化的制度根基。

三、堅定不移在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家

推動中國式現(xiàn)代化，需要完備健全的法律體系以及相應(yīng)的法律制度。黨的十八大以來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國的社會主義法治建設(shè)事業(yè)取得了歷史性的進步，尤其是制定了被稱為“社會生活的百科全書”的民法典，在法律體系中居于基礎(chǔ)性地位，也是市場經(jīng)濟的基本法。進入新時代，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展對法治建設(shè)提出更高的要求。因此，黨的二十大報告以專章的形式部署法治建設(shè)，再次強調(diào)“全面性”的重要意義。主要包括：堅持全面依法治國，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，全面推進國家各方面工作法治化。這三個“全面”，實際上分別對應(yīng)了法治建設(shè)本體的全面性，以法治保障中國式現(xiàn)代化的全面性以及法治思維和法治方式運用的全面性。

對于黑龍江省而言，在推進中國式現(xiàn)代化進程中，一要推進科學(xué)民主立法，加快推進振興發(fā)展重點領(lǐng)域立法，特別是圍繞加快數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快安全可靠網(wǎng)絡(luò)金融、新一代人工智能、網(wǎng)絡(luò)云計算等領(lǐng)域的立法步伐，構(gòu)建完備合理的民生保障制度體系，切實保障人民群眾民生福祉；二要加快形成高效的法治實施體系，建設(shè)職能明晰、依法行政的現(xiàn)代政府治理體系，將行政管理工作引入法治軌道，推進政府依法行政進程，以修改完善《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》為契機，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、我?guī)娃k”工作機制，建立政務(wù)服務(wù)事項標準化工作制度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，并積極推動司法體制改革，構(gòu)建公正、有效、權(quán)威的司法體系；三要加快形成嚴密的法治監(jiān)督體系和有力的法治保障體系，將黨內(nèi)民主監(jiān)督和國家審計、公眾評議等結(jié)合起來，同法治監(jiān)督、社會民主監(jiān)督、國家審計監(jiān)督、司法機關(guān)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等相互協(xié)調(diào)；四要加強法治宣傳和法治教育，培養(yǎng)公民的法治理念和法治信仰，通過在全省開展法治宣講和法治下鄉(xiāng)等活動，豐富人民群眾法治再教育形式，強化公民權(quán)利義務(wù)意識，讓人民共享法治改革紅利，使更多公民主動參與國家治理，把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)中。