我國(guó)地方重點(diǎn)大學(xué)的發(fā)展困境與路徑選擇
——基于路徑依賴視角的考察

張慶輝

(鄭州大學(xué)高等教育研究所，鄭州450001)

我國(guó)地方重點(diǎn)大學(xué)的發(fā)展困境與路徑選擇
——基于路徑依賴視角的考察

張慶輝

(鄭州大學(xué)高等教育研究所，鄭州450001)

地方重點(diǎn)大學(xué)是國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)政策在地方延伸的產(chǎn)物，這些大學(xué)在地方政府的特別眷顧下，惰性逐漸養(yǎng)成，水平難以提升。從路徑依賴的視角分析地方重點(diǎn)大學(xué)發(fā)展問題，有利于我們更好地透視外在和內(nèi)在兩種變量對(duì)大學(xué)發(fā)展的影響，進(jìn)而對(duì)未來大學(xué)發(fā)展的路徑做出恰當(dāng)選擇。

地方重點(diǎn)大學(xué)；路徑依賴；路徑創(chuàng)新

隨著我國(guó)高等教育的快速發(fā)展，地方重點(diǎn)大學(xué)的辦學(xué)條件改善明顯，辦學(xué)實(shí)力不斷增強(qiáng)，在一定程度上推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。但是，我們也發(fā)現(xiàn)，有些地方重點(diǎn)大學(xué)在發(fā)展中總是寄希望于政府的特殊待遇，仍然沒有走出“等、靠、要”傳統(tǒng)思維方式的窠臼，存在明顯的“路徑依賴”特征。如果對(duì)這些問題不給予充分重視并大力糾正，那么，不僅會(huì)影響到創(chuàng)建高水平大學(xué)的步伐，而且會(huì)直接導(dǎo)致區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的失靈。從20世紀(jì)90年代開始，關(guān)于路徑依賴的研究在制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、政治學(xué)以及組織管理學(xué)等諸多學(xué)科領(lǐng)域中得到研究者的廣泛關(guān)注。從路徑依賴的視角分析我國(guó)地方重點(diǎn)大學(xué)的發(fā)展問題，有利于我們更好地透視大學(xué)環(huán)境變遷的外部效應(yīng)及大學(xué)自主發(fā)展的內(nèi)生變量，進(jìn)而對(duì)未來大學(xué)發(fā)展的路徑做出恰當(dāng)選擇。

一、“路徑依賴”制約下地方重點(diǎn)大學(xué)的發(fā)展困境

為什么所有的國(guó)家并沒有走同樣的發(fā)展道路，為什么有的國(guó)家長(zhǎng)期陷入不發(fā)達(dá)，總是走不出經(jīng)濟(jì)落后和制度低效的怪圈？新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾斯在考察了西方近代經(jīng)濟(jì)史以后，從制度的角度給予了解釋：一個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程中，制度變遷存在著“路徑依賴”現(xiàn)象。當(dāng)人們最初選擇的制度變遷路徑是正確的，那么沿著既定的路徑，經(jīng)濟(jì)和政治制度的變遷可能進(jìn)入良性循環(huán)的軌道，并迅速優(yōu)化之；反之，則有可能順著最初選擇的錯(cuò)誤路徑一直走下去，并造成制度被陷入無效率的狀態(tài)中[1]。就地方重點(diǎn)大學(xué)而言，過去的發(fā)展路徑、結(jié)構(gòu)和結(jié)果影響和制約著現(xiàn)在和未來的發(fā)展，在其發(fā)展過程中也存在兩種不同的路徑依賴性：一種是來自領(lǐng)跑者的路徑依賴性，即自己的模仿對(duì)象會(huì)對(duì)自己的發(fā)展路徑、軌道產(chǎn)生影響，并有可能使自己的發(fā)展路徑鎖定在他們所設(shè)定的技術(shù)、制度發(fā)展路徑之中，我們稱之為外部路徑依賴。另一種是來自內(nèi)部的路徑依賴性，即自己內(nèi)部的歷史因素、文化積淀、組織特性等會(huì)影響未來的選擇，我們稱之為內(nèi)部路徑依賴。作為后來者和競(jìng)爭(zhēng)者，地方重點(diǎn)大學(xué)既要面臨外部路徑依賴的制約，又要面臨內(nèi)部路徑依賴的制約，在雙重“路徑依賴”的制約下，陷入了難以擺脫的發(fā)展困境。

(一)辦學(xué)定位的攀高與趨同

辦學(xué)定位關(guān)系到大學(xué)的方向選擇、角色定位和辦學(xué)特色，關(guān)系到學(xué)校在教育系統(tǒng)中的地位與作用，關(guān)系到學(xué)校各項(xiàng)功能的充分發(fā)揮，是學(xué)校沿著正確方向持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的保證。當(dāng)前，地方重點(diǎn)大學(xué)在辦學(xué)定位問題上存在兩種傾向：一是缺乏立足所在區(qū)域的務(wù)實(shí)精神，不滿足當(dāng)前教學(xué)研究型的定位，一心爭(zhēng)創(chuàng)高水平研究型大學(xué)，盲目的“攀高”必然會(huì)造成“拔苗助長(zhǎng)”的后果。二是僅以“地方性”高校來定位自己，和一般性的地方大學(xué)定位“趨同”，缺乏大視野、大智慧和大手筆。這無疑會(huì)對(duì)其未來發(fā)展造成局限。從某種意義上講，一所學(xué)校辦學(xué)定位的科學(xué)與否，直接影響到學(xué)校的生存與發(fā)展。而大學(xué)發(fā)展的合理定位不是來自于憑空想象，也不是來自于盲目攀比，而是來自于對(duì)社會(huì)需求的深刻把握以及對(duì)自身?xiàng)l件的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)。地方重點(diǎn)大學(xué)在定位問題上，如果不從自己學(xué)校的發(fā)展環(huán)境、辦學(xué)條件、辦學(xué)基礎(chǔ)和現(xiàn)有水平出發(fā)，不將大學(xué)發(fā)展放置于所處的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中來考慮，脫離社會(huì)需求和學(xué)校實(shí)際，一味追求高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，就無法實(shí)現(xiàn)大學(xué)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展的“契合”，距離真正的高水平大學(xué)就會(huì)越來越遠(yuǎn)。

(二)辦學(xué)目標(biāo)的宏大與算計(jì)

辦學(xué)目標(biāo)是對(duì)學(xué)校未來發(fā)展前景的戰(zhàn)略設(shè)計(jì), 是對(duì)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和水平標(biāo)準(zhǔn)的具體要求。它關(guān)乎學(xué)校存在的價(jià)值，大學(xué)成員共同前進(jìn)的方向以及學(xué)校所培養(yǎng)的人的質(zhì)量和規(guī)格。辦學(xué)目標(biāo)一旦確定，對(duì)大學(xué)成員具有強(qiáng)大的感召力和凝聚力，大學(xué)成員也會(huì)因此而產(chǎn)生一定使命感和責(zé)任感。當(dāng)前，地方重點(diǎn)大學(xué)在發(fā)展目標(biāo)問題上也存在兩種傾向：一是在戰(zhàn)略目標(biāo)的制定上普遍向全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)看齊，存在盲目的攀比現(xiàn)象，缺乏個(gè)性與特色。在國(guó)內(nèi)“985 工程”高校紛紛提出創(chuàng)建“世界一流”大學(xué)奮斗目標(biāo)的號(hào)召和影響下，地方重點(diǎn)大學(xué)紛紛提出 “高水平”、“國(guó)內(nèi)一流”、“向研究型大學(xué)轉(zhuǎn)型”等“宏大”的發(fā)展目標(biāo)。但是對(duì)于什么是一流大學(xué)，什么是研究型大學(xué)，很少有學(xué)校在提出目標(biāo)前去認(rèn)真調(diào)研和詳細(xì)研究。由于目標(biāo)的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)不是很清楚，在如何來達(dá)成這些目標(biāo)的時(shí)候也就比較盲目了。顯然，過于宏大、不接“地氣”的發(fā)展目標(biāo)體現(xiàn)不到作為區(qū)域性大學(xué)的特征，當(dāng)然也不能很好地引領(lǐng)地方重點(diǎn)大學(xué)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展。二是在學(xué)校具體目標(biāo)的設(shè)定上，一些大學(xué)在戰(zhàn)略規(guī)劃的時(shí)候喜歡用具體數(shù)量和指標(biāo)來表達(dá)，依照各種大學(xué)排名的具體指標(biāo)和得分權(quán)重進(jìn)行“算計(jì)”，用詳細(xì)的數(shù)字列出要引進(jìn)幾個(gè)院士、長(zhǎng)江學(xué)者、國(guó)家杰出基金獲得者等，要建成幾個(gè)國(guó)家級(jí)的重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、教育部人文社科基地等。顯然，完全按照經(jīng)濟(jì)理性和數(shù)字邏輯來構(gòu)建發(fā)展目標(biāo)背離了一流大學(xué)的成長(zhǎng)規(guī)律，忘記了大學(xué)發(fā)展是一種充滿道德性的實(shí)踐活動(dòng)，忽視了大學(xué)的基本職能是教書育人、追求真理和社會(huì)擔(dān)當(dāng)，這必然會(huì)使大學(xué)陷入功利主義的泥潭，失去引領(lǐng)時(shí)代前行的光榮使命。

(三)發(fā)展模式的粗放和僵化

在發(fā)展模式上，地方重點(diǎn)大學(xué)普遍選擇的是“先規(guī)模后內(nèi)涵”和“資源驅(qū)動(dòng)發(fā)展”?！跋纫?guī)模后內(nèi)涵”的發(fā)展模式主要表現(xiàn)在通過擴(kuò)大基本建設(shè)規(guī)模，增加博士點(diǎn)、碩士點(diǎn)和重點(diǎn)學(xué)科的數(shù)量，在短時(shí)間內(nèi)拉抬各項(xiàng)辦學(xué)指標(biāo)。按照這種“粗放”的發(fā)展模式，大學(xué)文化軟實(shí)力的建設(shè)跟不上硬實(shí)力的發(fā)展速度，在規(guī)格提升的同時(shí)結(jié)構(gòu)和能力并不能得到有效的優(yōu)化，無法實(shí)現(xiàn)學(xué)校層次與水平的同時(shí)升級(jí)?！百Y源驅(qū)動(dòng)發(fā)展”模式主要表現(xiàn)兩個(gè)方面：一方面想盡一切辦法力爭(zhēng)加入國(guó)家主導(dǎo)的各種“工程”和“計(jì)劃”，得到其他地方大學(xué)無法得到的經(jīng)費(fèi)和政策，從而獲得比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；另一方面，在校內(nèi)在把大量的戰(zhàn)略資源長(zhǎng)期鎖定投入在在少數(shù)重點(diǎn)學(xué)科上，試圖通過一定的資源優(yōu)勢(shì)建成一批具有學(xué)校特色的優(yōu)勢(shì)學(xué)科。按照這種“僵化”的發(fā)展模式，地方重點(diǎn)大學(xué)在資源配置上過分集中，從而導(dǎo)致發(fā)展思路單一，學(xué)科結(jié)構(gòu)畸形。事實(shí)上，地方重點(diǎn)大學(xué)對(duì)這兩種發(fā)展模式的選擇還在沿襲和不斷強(qiáng)化，盡管很多人認(rèn)識(shí)到了這些問題的嚴(yán)重性，也想盡快擺脫這一困局，然而在政績(jī)本位和利益的驅(qū)使下，讓大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者下定決心解決這些問題真的很難。

(四)發(fā)展能力的不足與困頓

在發(fā)展能力方面，地方重點(diǎn)大學(xué)經(jīng)過若干年的內(nèi)涵建設(shè)有了整體的提升，辦學(xué)水平處于區(qū)域高等教育前列，但國(guó)家級(jí)高端人才、平臺(tái)、項(xiàng)目和研究成果相當(dāng)缺乏，不像研究型大學(xué)那樣有很強(qiáng)的知識(shí)創(chuàng)新能力，在區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展中常常是“心有余而力不足”，學(xué)校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科與地方重大產(chǎn)業(yè)的對(duì)接度不夠，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)推動(dòng)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐度不強(qiáng)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度欠佳。地方重點(diǎn)大學(xué)發(fā)展能力不足和其發(fā)展意識(shí)的“困頓”有很大關(guān)系，和其他地方大學(xué)和民辦高校相比，地方重點(diǎn)大學(xué)容易獲得政府資源的支持。大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)更喜歡將目光集聚在對(duì)國(guó)家政策和資源的爭(zhēng)奪上，而不是主動(dòng)接觸地區(qū)和企業(yè)界的領(lǐng)袖大力開展校企或校市合作；大學(xué)成員更是眼睛都盯住本單位一點(diǎn)點(diǎn)有限的資源，而不是精誠(chéng)合作、發(fā)揮學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)在社會(huì)大舞臺(tái)上去贏得更廣闊的發(fā)展。我們知道，原始森林里的參天大樹為了獲得光照爭(zhēng)相比高，非洲草原上的羚羊和獅子為了生存拼命奔跑，這是“優(yōu)勝劣汰”的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則在激發(fā)著自然界生命的活力。無疑，在資源日益稀缺和組織不斷擴(kuò)張的背景下，靠制度性資源生存的大學(xué)必定會(huì)喪失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。大學(xué)依靠自身發(fā)展能力為可持續(xù)成長(zhǎng)不斷創(chuàng)造條件，沒有這樣戰(zhàn)略思維的轉(zhuǎn)變，大學(xué)就難以真正“強(qiáng)壯”起來。

二、外修內(nèi)養(yǎng)：地方重點(diǎn)大學(xué)發(fā)展的路徑選擇

地方重點(diǎn)大學(xué)發(fā)展中的“路徑依賴”使得大學(xué)組織對(duì)環(huán)境變化反應(yīng)遲鈍，限制了大學(xué)對(duì)未來進(jìn)化路徑的多元選擇。大學(xué)辦學(xué)定位和發(fā)展目標(biāo)趨同，發(fā)展思路和發(fā)展模式固化，最終可能導(dǎo)致這些大學(xué)走向衰落，發(fā)生所謂的“后發(fā)劣勢(shì)”。筆者認(rèn)為，地方重點(diǎn)大學(xué)的發(fā)展要想跳出路徑依賴的“鎖定”狀態(tài)，就必須尋求發(fā)展路徑的創(chuàng)新，“外修內(nèi)養(yǎng)”的基本策略應(yīng)成為我國(guó)地方重點(diǎn)大學(xué)發(fā)展的路徑選擇。

(一)運(yùn)用“外修”策略營(yíng)造有利的大學(xué)生態(tài)系統(tǒng)

實(shí)際上，一場(chǎng)靜悄悄的生態(tài)再造運(yùn)動(dòng)在一些研究型大學(xué)早已興起開來，別敦榮教授指出：“不論是在其與社會(huì)環(huán)境關(guān)系的調(diào)整上還是其內(nèi)部結(jié)構(gòu)、機(jī)制與功能的改進(jìn)上，這些大學(xué)都作出了不遺余力的探索，有的取得了重要突破，形成了新的更有利的生態(tài)系統(tǒng)?！盵2]營(yíng)造有利的大學(xué)生態(tài)系統(tǒng)，不斷拓展大學(xué)的發(fā)展空間，是大學(xué)適應(yīng)性發(fā)展的需要。

首先，要協(xié)調(diào)大學(xué)與政府的關(guān)系，形成自主發(fā)展意識(shí)。地方重點(diǎn)大學(xué)發(fā)展深受地方政府意志的影響，政府的權(quán)力意志深深嵌入到大學(xué)的發(fā)展中。洪堡曾指出：“國(guó)家決不應(yīng)指望大學(xué)同政府的眼前利益直接地聯(lián)系起來；卻應(yīng)相信若能完成它們的真正使命，則不僅能為政府眼前的任務(wù)服務(wù)而已，還會(huì)使大學(xué)在學(xué)術(shù)上不斷地提高，從而不斷地開創(chuàng)更廣闊的事業(yè)基地，并且使人力物力得以發(fā)揮更大的功用，其成效是遠(yuǎn)非政府的近前布置所能意料的。”[3]大學(xué)的建設(shè)離不開政府的支持，脫離不了政府的宏觀管理與指導(dǎo)，但問題是，地方重點(diǎn)大學(xué)不能成為地方政府的附庸，不能以改變高等教育的精英性為代價(jià)，而是應(yīng)當(dāng)在高等教育大眾化不斷深入的過程中，慢慢學(xué)會(huì)適應(yīng)復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境，根據(jù)自身的實(shí)際狀況和教育理想，確定自身的核心價(jià)值和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，選擇自己的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)自主辦學(xué)和自主發(fā)展。

其次，要密切大學(xué)與社會(huì)的關(guān)系，增強(qiáng)大學(xué)造血功能。一所學(xué)校的辦學(xué)水平在很大程度上體現(xiàn)在它融入社會(huì)、服務(wù)社會(huì)、引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和科技進(jìn)步的能力。地方重點(diǎn)大學(xué)成長(zhǎng)于獨(dú)特的區(qū)域社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中，在當(dāng)今區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展如火如荼的背景下，更要通過不斷地汲取、吸收和回饋，實(shí)現(xiàn)自身與社會(huì)的同步構(gòu)建與和諧共生。奧爾特加曾經(jīng)指出：“大學(xué)不僅需要與科學(xué)進(jìn)行長(zhǎng)期、永久的接觸，否則就會(huì)萎縮退化；而且需要和公共生活、歷史事實(shí)以及現(xiàn)實(shí)環(huán)境保持接觸?！盵4]對(duì)地方重點(diǎn)大學(xué)而言，社會(huì)的需要即意味著發(fā)展機(jī)遇，大學(xué)必須根據(jù)自身發(fā)展情況進(jìn)行準(zhǔn)確定位，并把自身的資源和能力通過轉(zhuǎn)化滿足社會(huì)發(fā)展的需要，才能不斷從社會(huì)獲得更多的資源和支持。因此，地方重點(diǎn)大學(xué)的發(fā)展應(yīng)著眼于國(guó)家尤其是區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略需求，主動(dòng)服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與區(qū)域發(fā)展的深度“契合”，不斷增強(qiáng)自身造血功能和社會(huì)服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。

再次，要改善大學(xué)之間的關(guān)系，在競(jìng)爭(zhēng)中合作共生。競(jìng)爭(zhēng)是大學(xué)發(fā)展的活力之源，合理適度的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于大學(xué)發(fā)展來說是一種動(dòng)力?！叭魏谓M織的管理者都不能忽視自己的競(jìng)爭(zhēng)者，否則，他們會(huì)付出慘重的代價(jià)。”[5]在美國(guó)高等教育發(fā)展之初，很多州立高校沒有固定的經(jīng)費(fèi)來源和州政府的支持，質(zhì)量也難以保證，是競(jìng)爭(zhēng)迫使它們提高質(zhì)量，改善辦學(xué)條件，提供社區(qū)所需要的服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)從州立學(xué)院向研究型大學(xué)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。地方重點(diǎn)大學(xué)必須放下地方“老大”的姿態(tài)，不斷拓展思路和尋找方式來給自己追求卓越的壓力，以競(jìng)爭(zhēng)者的姿態(tài)向建設(shè)高水平大學(xué)的目標(biāo)不懈努力。與競(jìng)爭(zhēng)同等重要的還有大學(xué)之間的合作。每個(gè)大學(xué)僅就自身來談發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在國(guó)家大力提倡協(xié)同創(chuàng)新的背景下，必須確立“在競(jìng)爭(zhēng)中共生”的生態(tài)意識(shí)。作為地方的重點(diǎn)大學(xué)，必須認(rèn)真思考自身的特色和優(yōu)勢(shì)，通過全面規(guī)劃和良性競(jìng)爭(zhēng)，建立、維持和擴(kuò)大生態(tài)位的差異化，表現(xiàn)自己的特色與價(jià)值觀，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)與能力，在整個(gè)區(qū)域高等教育生態(tài)系統(tǒng)中和諧并存與共同發(fā)展。

(二)運(yùn)用“內(nèi)養(yǎng)策略”提升大學(xué)組織的生命力

大學(xué)組織是由包括文化、結(jié)構(gòu)和能力等內(nèi)在條件組成的各種“慣例”的集合，只有不斷地調(diào)整大學(xué)組織的“慣例集”，激活大學(xué)系統(tǒng)的生命機(jī)制，提升大學(xué)組織的生命力，才能增強(qiáng)大學(xué)對(duì)外部環(huán)境的適應(yīng)性，實(shí)現(xiàn)對(duì)自身發(fā)展路徑的主動(dòng)超越。

首先，要重塑大學(xué)組織文化。大學(xué)文化決定著一所大學(xué)的品位、特色和質(zhì)量，是大學(xué)生命力之所在。一所學(xué)校如果能夠很好地繼承學(xué)校早期形成的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，并根據(jù)時(shí)代精神創(chuàng)新大學(xué)文化，就能夠?yàn)榇髮W(xué)成長(zhǎng)提供不竭的動(dòng)力。英國(guó)學(xué)者羅伯·高菲和蓋瑞士·瓊斯將文化比喻為隱形的、但卻對(duì)學(xué)校質(zhì)量起著決定性的支撐作用的東西，“建筑物建立起來以后，你看不到它的柱子、橫梁與鋼筋，但是少了它們，建筑物將會(huì)倒塌。文化對(duì)于學(xué)校質(zhì)量來說就是這樣”[6]。一個(gè)缺乏文化滋養(yǎng)的大學(xué)必定會(huì)淪為一個(gè)沒有精神和靈魂的組織，不僅缺乏個(gè)性和創(chuàng)新活力，其生命力也會(huì)日漸枯萎。但由于文化的隱蔽性特征，文化建設(shè)總是不如環(huán)境和制度的建設(shè)那樣現(xiàn)實(shí)和具有可操作性，它是一種潛移默化的過程，往往不能取得立竿見影的效果，也正因?yàn)槿绱耍胤街攸c(diǎn)大學(xué)在建設(shè)高水平大學(xué)的過程中并不重視大學(xué)文化的培育。和一些歷史悠久的老大學(xué)相比，地方重點(diǎn)大學(xué)的歷史較短、底子較薄，在大學(xué)文化方面存在明顯不足：一是大學(xué)理念或大學(xué)觀不是特別鮮明，辦學(xué)特色因而也不十分鮮明；二是大學(xué)之大的氣魄不夠，缺失融入社會(huì)而又引領(lǐng)社會(huì)的氣魄，缺失適應(yīng)社會(huì)而又保持距離的勇氣和膽略；三是大學(xué)精神不足，追求短期利益現(xiàn)象嚴(yán)重，把學(xué)術(shù)當(dāng)工具、當(dāng)謀取功名利祿的手段，崇尚科學(xué)理性的批判精神不足。因此，地方重點(diǎn)大學(xué)在創(chuàng)建高水平大學(xué)的過程中，需要高度重視組織文化建設(shè)，從關(guān)注大學(xué)的大樓之大、規(guī)模之大轉(zhuǎn)向關(guān)注大學(xué)的的文化之大、胸懷之大、精神之大。

其次，要?jiǎng)?chuàng)新大學(xué)組織結(jié)構(gòu)。大學(xué)對(duì)環(huán)境變化的敏感性、決策能力與行動(dòng)能力很大程度上取決于組織結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代大學(xué)的發(fā)展和貢獻(xiàn)是建立在系統(tǒng)內(nèi)部動(dòng)態(tài)合作以及與外部環(huán)境功能互補(bǔ)的基礎(chǔ)之上的，傳統(tǒng)的科層化組織結(jié)構(gòu)在大學(xué)成長(zhǎng)中面臨著適應(yīng)性問題的挑戰(zhàn)?？茖踊M織體系是按照等級(jí)層次、條塊分割原則構(gòu)建起來的“鴿籠式”的專業(yè)化單位，難以解決在不確定環(huán)境下大學(xué)發(fā)展過程中隨時(shí)出現(xiàn)的新情況和新問題，而且更進(jìn)一步的結(jié)果是，不同層級(jí)的組織單元常常出于部門利益來考慮問題，使得組織不同部門之間在信息和資源上難以實(shí)現(xiàn)共享。地方重點(diǎn)大學(xué)在快速發(fā)展中，辦學(xué)規(guī)模越來越大，管理任務(wù)十分艱巨，需要對(duì)大學(xué)組織邊界和管理層級(jí)進(jìn)行再設(shè)計(jì)。從大學(xué)組織的性質(zhì)和功能出發(fā)，大學(xué)必須建立扁平化的組織結(jié)構(gòu)，以提高組織對(duì)外界環(huán)境的適應(yīng)力，特別是要建立有利于科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)管理和運(yùn)行的組織結(jié)構(gòu)，使教師和學(xué)科具有較強(qiáng)的獨(dú)立性與自主性，提升大學(xué)的研究水平和創(chuàng)新能力。作為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)者，地方重點(diǎn)大學(xué)要著力建立網(wǎng)絡(luò)化的組織邊界，與政府、企業(yè)、消費(fèi)者、所在社區(qū)等利益相關(guān)者建立良好的合作關(guān)系，通過對(duì)自己擁有的人、財(cái)、物和信息資源的運(yùn)作，調(diào)動(dòng)多方面的力量來為社會(huì)服務(wù)，在對(duì)外“作功”的同時(shí)，使自身獲得成長(zhǎng)所需的能量。

再次，要優(yōu)化學(xué)科成長(zhǎng)機(jī)制。大學(xué)是以學(xué)科為基本單位的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，大學(xué)的高水平主要體現(xiàn)為學(xué)科的高水平。大學(xué)的生存和發(fā)展是以學(xué)科發(fā)展為驅(qū)動(dòng)的，學(xué)科之于大學(xué)就像細(xì)胞和生命體的關(guān)系，學(xué)科的發(fā)展為大學(xué)的發(fā)展提供動(dòng)力和營(yíng)養(yǎng)，把學(xué)科建成高水平，必然會(huì)提升大學(xué)的實(shí)力和水平。地方重點(diǎn)大學(xué)的管理重心偏向于學(xué)校的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一分配，學(xué)科意識(shí)薄弱，對(duì)學(xué)科之間的差別性、學(xué)科建設(shè)的規(guī)律性、學(xué)科發(fā)展的不平衡性認(rèn)識(shí)不深，對(duì)科研工作在學(xué)科發(fā)展中的地位認(rèn)識(shí)不足。學(xué)校職能部門控制學(xué)校大部分的辦學(xué)資源，院系和基層學(xué)術(shù)組織掌控的經(jīng)費(fèi)太少，很難做好學(xué)科發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，學(xué)術(shù)的心臟地帶缺乏活力。當(dāng)前，地方重點(diǎn)大學(xué)在抓內(nèi)涵發(fā)展的時(shí)候十分重視學(xué)科建設(shè)，但是在學(xué)科建設(shè)中往往忽視學(xué)科成長(zhǎng)的內(nèi)在邏輯和自身規(guī)律，很多學(xué)校的基本做法就是“重點(diǎn)建設(shè)”和“目標(biāo)管理”。其實(shí)，當(dāng)下最需要管理部門努力去做的工作是，增強(qiáng)為學(xué)科發(fā)展服務(wù)的意識(shí)，優(yōu)化學(xué)科成長(zhǎng)機(jī)制，為大學(xué)學(xué)科成長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)科生態(tài)環(huán)境。伯頓·克拉克認(rèn)為，“那些在上級(jí)機(jī)關(guān)工作的人既可以起促進(jìn)作用，也可以起阻礙作用。他們可以幫助基層單位創(chuàng)造生存環(huán)境，排除道路上的障礙。他們可以對(duì)那些盛開的美麗花朵倍加愛護(hù)，而對(duì)那些在花園中肆虐的雜草進(jìn)行根除”[7]。我們的管理部門必須充分考慮到大學(xué)教師作為學(xué)術(shù)人的基本特質(zhì)，為他們提供人性化的條件、機(jī)會(huì)和服務(wù)，在制度安排上幫助和支持他們?nèi)〉贸晒?，而不是去和他們?zhēng)奪資源和利益。

地方重點(diǎn)大學(xué)的發(fā)展既是政府和社會(huì)的期盼，也是大學(xué)和大學(xué)人的使命，體現(xiàn)著既定環(huán)境狀況與大學(xué)主體自身行動(dòng)之間的互動(dòng)關(guān)系，這決定了在大學(xué)的成長(zhǎng)過程中政府和大學(xué)必須在博弈中尋求共識(shí)，實(shí)現(xiàn)大學(xué)與社會(huì)的良性互動(dòng)，不斷增強(qiáng)大學(xué)自主發(fā)展能力。如果說地方重點(diǎn)大學(xué)曾經(jīng)因?yàn)椤奥窂揭蕾嚒钡姆e極影響獲得了跨越式的發(fā)展，那么，在大學(xué)強(qiáng)調(diào)注重內(nèi)涵建設(shè)和提升辦學(xué)質(zhì)量的當(dāng)下，必須實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)實(shí)發(fā)展路徑的超越，以獲得可持續(xù)成長(zhǎng)。為此，地方重點(diǎn)大學(xué)的發(fā)展應(yīng)該堅(jiān)持“外修內(nèi)養(yǎng)”的基本策略：一方面要通過合理利用文化、結(jié)構(gòu)和學(xué)科等資源的優(yōu)勢(shì)以提升維持生存的生命力，為大學(xué)向著更高層次演進(jìn)提供動(dòng)力，不斷獲取和把握未來成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)；另一方面要積極構(gòu)建有利的大學(xué)生態(tài)系統(tǒng)，時(shí)刻關(guān)注大學(xué)組織對(duì)外部環(huán)境的適應(yīng)，在相互競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)同創(chuàng)新中提升發(fā)展能力，在適應(yīng)與超越的張力中獲得持續(xù)成長(zhǎng)。

[1]North，D．C， Institutions，Institutional Change and Economic Performance．Cambrige: Cambridge University．Page，S．E，2006，“Path Dependence”，Quarterly Journal of Political Science，1.

[2]別教榮, 我國(guó)研究型大學(xué)的發(fā)展定位與戰(zhàn)略——基于華中科技大學(xué)的實(shí)踐探索[J].北京大學(xué)教育評(píng)論，2009，(1):63-69.

[3][英]阿什比.科技發(fā)達(dá)時(shí)代的大學(xué)教育[M]．滕大春,等，譯.北京：人民教育出版社，1983：51.

[4][西]奧爾特加·加塞特.大學(xué)的使命[M].徐小洲，陳軍,譯.杭州:浙江教育出版社，2001：98.

[5][美]斯蒂芬·P·羅賓斯.管理學(xué)[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社，2004：72.

[6][英]羅伯·高菲，蓋瑞士·瓊斯.公司精神——決定成敗的四種企業(yè)文化[M].林洙如,譯.哈爾濱:哈爾濱出版社，2003．244.

[7][美]伯頓·克拉克.高等教育系統(tǒng)——學(xué)術(shù)組織的跨國(guó)研究[M].王承緒,等，譯.杭州大學(xué)出版社，1994.309.

(責(zé)任編輯沈廣斌)

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張慶輝(1976—)，男，河南鄭州人，鄭州大學(xué)高等教育研究所講師、教育學(xué)博士。