縣級(jí)融媒體推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)的必要性及路徑

◎卓子榆

(保亭黎族苗族自治縣融媒體中心，海南 保亭 572300)

2020年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)媒體融合發(fā)展的意見》，其中提出依托現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、邊緣計(jì)算等新技術(shù)，加快構(gòu)建現(xiàn)代數(shù)字融媒體中心是重要的著力點(diǎn)。2021年，中國(guó)媒體融合市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告顯示，縣級(jí)數(shù)字融媒體建設(shè)繼續(xù)成為主流發(fā)展方向。從未來縣級(jí)融媒體數(shù)字化發(fā)展來看，大數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化是必然趨勢(shì)。預(yù)估數(shù)據(jù)顯示，未來我國(guó)縣級(jí)數(shù)字融媒體產(chǎn)業(yè)規(guī)模將會(huì)達(dá)到2 220億元以上。簡(jiǎn)言之，布局發(fā)展科學(xué)完善的數(shù)字融媒體發(fā)展平臺(tái)，是縣級(jí)融媒體改革創(chuàng)新的重要突破口。

一、我國(guó)縣級(jí)融媒體數(shù)字化建設(shè)的現(xiàn)狀

2015年，我國(guó)正式啟動(dòng)縣級(jí)融媒體改革，全國(guó)2 000多個(gè)縣(區(qū))紛紛參與其中。短短六年時(shí)間，我國(guó)縣級(jí)融媒體建設(shè)初具規(guī)模，媒體融合發(fā)展架構(gòu)已經(jīng)基本搭建完成。特別是2018年，國(guó)家廣電總局成立媒體融合發(fā)展司，制定更為科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拿襟w融合發(fā)展策略，推動(dòng)縣級(jí)融媒體建設(shè)邁上新的發(fā)展臺(tái)階。其中，數(shù)字融媒體逐漸成為重要的發(fā)展方向。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，數(shù)字融媒體是融媒體發(fā)展的2.0版本。依托最新網(wǎng)絡(luò)通信、大數(shù)據(jù)、邊緣計(jì)算、人工智能等新技術(shù)，積極開展數(shù)字融媒體建設(shè)探索與實(shí)踐，成為國(guó)內(nèi)眾多縣級(jí)融媒體改革發(fā)展的另一個(gè)突破口。截至2022年第二季度，遼寧、湖南、吉林、廣西、天津等省市已經(jīng)廣泛布局?jǐn)?shù)字融媒體產(chǎn)業(yè)，立足本地縣級(jí)融媒體發(fā)展現(xiàn)狀，制定了很多地方性數(shù)字融媒體改革發(fā)展政策。特別是隨著近幾年國(guó)內(nèi)自媒體市場(chǎng)的飛速發(fā)展，縣級(jí)融媒體數(shù)字化建設(shè)積極融入社會(huì)媒體資源，構(gòu)建更寬范圍、更廣人群、更大市場(chǎng)的新型數(shù)字融媒體發(fā)展新模式，如有的縣級(jí)融媒體與抖音、快手等自媒體平臺(tái)合作，共同打造數(shù)字媒體合作平臺(tái)，幫助地方產(chǎn)業(yè)積極拓展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷渠道，甚至聯(lián)合打造地方網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字融媒體建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。

二、縣級(jí)融媒體數(shù)字化建設(shè)的必要性

與以往融媒體建設(shè)相比，縣級(jí)融媒體數(shù)字化建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)步的必然要求，是新技術(shù)、新業(yè)態(tài)下媒體融合發(fā)展的必然趨勢(shì)，更是縣級(jí)融媒體自身改革發(fā)展的必然選擇。具體分析縣級(jí)融媒體建設(shè)的必要性，可以歸納為如下幾點(diǎn)。

(一)縣級(jí)融媒體數(shù)字化建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求

目前，我國(guó)正在進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期。從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。隨著我國(guó)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重視度的不斷提升，地方媒體必須要發(fā)揮為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的作用。積極構(gòu)建數(shù)字融媒體，是提高縣級(jí)融媒體中心服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“催化劑”“助跑器”。從地方社會(huì)發(fā)展看，越來越多的居民更加青睞數(shù)字化消費(fèi)。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年上半年，全國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已經(jīng)達(dá)到10.1億人，比去年同期增長(zhǎng)7.5%。其中，手機(jī)網(wǎng)民用戶達(dá)到9.92億人，網(wǎng)民手機(jī)上網(wǎng)比例接近百分百。手機(jī)購(gòu)物、網(wǎng)上沖浪已經(jīng)全面常態(tài)化。這使得輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式產(chǎn)生了顛覆性變化，縣級(jí)融媒體也受到這場(chǎng)數(shù)字社會(huì)發(fā)展變革的沖擊。加強(qiáng)數(shù)字融媒體建設(shè)，是順應(yīng)數(shù)字社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求。

(二)縣級(jí)融媒體數(shù)字化建設(shè)是技術(shù)更新迭代下的必然趨勢(shì)

5G通信、邊緣計(jì)算、AI人工智能等新技術(shù)的不斷出現(xiàn)，既為縣級(jí)數(shù)字融媒體建設(shè)提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐，也帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從縣級(jí)融媒體長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，構(gòu)建數(shù)字融媒體平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)字融媒體運(yùn)營(yíng)管理模式的創(chuàng)新，是技術(shù)更新迭代下的必然趨勢(shì)。以天津靜海區(qū)為例，作為天津新技術(shù)、新業(yè)態(tài)匯集的又一高地，當(dāng)?shù)厝诿襟w中心原有媒體服務(wù)模式已經(jīng)很難適應(yīng)地方發(fā)展需求。2019年，該區(qū)開展數(shù)字化融媒體建設(shè)，把原有服務(wù)企業(yè)的媒體端口進(jìn)行集約化重構(gòu)，把分散的媒體資源進(jìn)行數(shù)字化匯總，創(chuàng)新數(shù)字媒體服務(wù)方式，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等提供了日益強(qiáng)大的媒體助力。與以往融媒體服務(wù)模式相比，數(shù)字融媒體實(shí)現(xiàn)了更大、更精、更準(zhǔn)的服務(wù)。從本源上看，這是新技術(shù)不斷出現(xiàn)的技術(shù)價(jià)值溢出效應(yīng)，更是數(shù)字化改革后彰顯的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)所致。

(三)縣級(jí)融媒體數(shù)字化建設(shè)是進(jìn)一步優(yōu)化組合媒體資源的必然選擇

從縣級(jí)融媒體自身發(fā)展看，目前正在進(jìn)入新一輪深度融合發(fā)展時(shí)期。大開大合、移動(dòng)優(yōu)先、區(qū)域優(yōu)化等成為本輪媒體融合的新特點(diǎn)?？梢哉f，早期縣級(jí)媒體融合的主要工作是開展資源重整與架構(gòu)，而今天媒體融合的目的是進(jìn)行資源的二次優(yōu)化組合，深耕媒體資源，拓展媒體資源，由固態(tài)媒體向移動(dòng)媒體轉(zhuǎn)型發(fā)展。縣級(jí)融媒體要想在本輪媒體融合改革中取得先發(fā)優(yōu)勢(shì)，重視數(shù)字融媒體的錘造是重要突破口。從媒體融合長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，深度融合將會(huì)更加普遍化、常態(tài)化。在這種背景下，縣級(jí)融媒體只有重視數(shù)字化改革，才能掌握未來媒體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)言權(quán)，贏得更多的發(fā)展機(jī)遇，搶占更多的市場(chǎng)份額。簡(jiǎn)言之，必須要看到深度融合是媒體行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，只有率先制定好數(shù)字融媒體發(fā)展戰(zhàn)略，才能在未來媒體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位，進(jìn)而不斷做強(qiáng)做大。

除此之外，縣級(jí)融媒體數(shù)字化建設(shè)也符合當(dāng)前和未來國(guó)家媒體產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的政策要求，是進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)媒體產(chǎn)業(yè)從上至下系統(tǒng)性改革，參與世界媒體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，搶占全球媒體“話語權(quán)”的重要基礎(chǔ)保障。

三、縣級(jí)融媒體數(shù)字化建設(shè)中存在的問題

加強(qiáng)數(shù)字融媒體建設(shè)，布局融媒體未來發(fā)展前沿，已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)的共識(shí)。國(guó)內(nèi)部分縣級(jí)融媒體已經(jīng)率先開始了理論與實(shí)踐層面的研究，并取得了積極的成效。但是，從當(dāng)前我國(guó)縣級(jí)融媒體數(shù)字化建設(shè)現(xiàn)狀看，仍然存在一些問題，具體如下。

(一)缺乏科學(xué)完善的政策

盡管我國(guó)提出大力推進(jìn)媒體融合發(fā)展戰(zhàn)略，但是圍繞數(shù)字融媒體建設(shè)并未出臺(tái)專項(xiàng)規(guī)范政策。部分地方政府制定的一些地方性數(shù)字融媒體建設(shè)方案，總體上看相對(duì)較為粗略。如天津市2019年開始出臺(tái)區(qū)域融媒體數(shù)字化升級(jí)規(guī)劃，并制定了未來五年總體建設(shè)方案，但多是明確了未來建設(shè)目標(biāo)，并未進(jìn)行細(xì)致化要求。簡(jiǎn)言之，目前國(guó)內(nèi)開展融媒體數(shù)字化建設(shè)的先行先試地區(qū)處于各自為戰(zhàn)狀態(tài)，相互信息溝通交流互動(dòng)等較弱。從縣級(jí)融媒體長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，既然數(shù)字融媒體是必然趨勢(shì)，出臺(tái)制定科學(xué)完善的數(shù)字融媒體發(fā)展規(guī)范政策是當(dāng)前需要解決的首要問題。

(二)地方行政干預(yù)色彩仍然較濃厚

建設(shè)縣級(jí)融媒體數(shù)字化運(yùn)營(yíng)管理與服務(wù)平臺(tái)，需要地方政府的積極參與和大力扶持。由于我國(guó)目前縣級(jí)融媒體中心多是由地方報(bào)社、廣播電視臺(tái)、信息中心等多個(gè)部門聯(lián)合組成，本身就保留了很多行政管理色彩。適當(dāng)?shù)男姓深A(yù)能夠促進(jìn)縣級(jí)融媒體的健康發(fā)展，但是如果行政干預(yù)過多甚至完全由地方政府制定相關(guān)方案，并直接參與執(zhí)行，本身不利于縣級(jí)融媒體的獨(dú)立有序發(fā)展。融媒體數(shù)字化建設(shè)，需要縣級(jí)融媒體中心具有更多的獨(dú)立發(fā)展權(quán)、經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，要按照市場(chǎng)機(jī)制開展數(shù)字化改革。否則，過多的行政干預(yù)最終將會(huì)制約甚至阻礙縣級(jí)數(shù)字融媒體的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。因此，如何解決當(dāng)前縣級(jí)融媒體行政干預(yù)較多的問題，在融媒體數(shù)字化建設(shè)中，賦予縣級(jí)融媒體中心更大的發(fā)展自主權(quán)，也是需要研究并解決的重要課題。

(三)融媒體數(shù)字化建設(shè)資金相對(duì)短缺

建設(shè)數(shù)字融媒體，需要投入一定的人力、物力與財(cái)力。融媒體數(shù)字化建設(shè)，也不是一朝一夕之事，需要長(zhǎng)期規(guī)劃投資。目前，不少已經(jīng)率先開展縣級(jí)融媒體數(shù)字化建設(shè)的先行區(qū)域，也存在資金相對(duì)短缺的問題。大多數(shù)情況下，縣級(jí)融媒體數(shù)字化建設(shè)所需資金基本上由地方政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。即便是有社會(huì)化融資渠道，所提供的資金數(shù)額也相對(duì)較少。以遼寧撫順清原滿族自治縣為例，該縣2020年初開展數(shù)字融媒體中心建設(shè)，希望通過三年時(shí)間進(jìn)一步整合政府地方媒體資源，拓展數(shù)字媒體服務(wù)空間，預(yù)計(jì)總投資2.76億元，但是截至目前地方政府提供的資金僅為1.2億元，這在很大程度上制約了該縣數(shù)字融媒體建設(shè)。

(四)融媒體數(shù)字化建設(shè)專業(yè)人才較少

建設(shè)數(shù)字融媒體，需要專業(yè)人才的參與。但是目前我國(guó)縣級(jí)融媒體高素質(zhì)專業(yè)人才仍然相對(duì)短缺，特別是熟悉數(shù)字融媒體建設(shè)的專項(xiàng)人才更是捉襟見肘。此外，員工年齡問題也較為突出。以上述遼寧撫順清原滿族自治縣為例，該縣自2016年組建融媒體中心后，員工多是由原政府部門工作人員兼任，過去五年僅招聘了6名新員工。從該縣融媒體中心員工的構(gòu)成看，全部68名工作人員(含9名臨時(shí)抽調(diào)人員)中，具備本科(含)以上學(xué)歷的人員共45人，其他為大中專學(xué)歷人員；從年齡看，除了新招聘的6名員工年齡在30周歲以下，其他員工年齡普遍在38周歲以上，其中年齡在50周歲的員工人數(shù)為17人。老員工工作經(jīng)驗(yàn)豐富，但是也存在知識(shí)陳舊，缺乏現(xiàn)代化工作技能的問題。

四、縣級(jí)融媒體數(shù)字化建設(shè)的有效途徑

結(jié)合當(dāng)前縣級(jí)融媒體數(shù)字化建設(shè)中存在的問題，必須要從上至下制定行之有效的全盤推進(jìn)戰(zhàn)略，要鼓勵(lì)縣級(jí)融媒體中心多開展自主創(chuàng)新，立足地方融媒體發(fā)展實(shí)際，逐步探索出一條特色發(fā)展之路。

(一)盡快出臺(tái)數(shù)字融媒體建設(shè)專項(xiàng)規(guī)范性政策

圍繞縣級(jí)融媒體數(shù)字化建設(shè)，相關(guān)部門應(yīng)盡快制定國(guó)家級(jí)規(guī)范法規(guī)政策，各級(jí)地方政府也需要?jiǎng)?chuàng)新制定地方性數(shù)字融媒體建設(shè)專項(xiàng)規(guī)范政策。只有政策明確，才能為縣級(jí)數(shù)字融媒體的建設(shè)與發(fā)展發(fā)揮“保駕護(hù)航”的積極作用。具體做法是中央政府應(yīng)當(dāng)充分調(diào)研媒體融合發(fā)展現(xiàn)狀，并做出科學(xué)前瞻性預(yù)判，然后組織專家參與制定相關(guān)政策法規(guī)，做好“頂層設(shè)計(jì)”；各級(jí)地方政府在制定地方性政策中，要多傾聽地方群眾的建議，多吸納域內(nèi)外專業(yè)人士的合理建議，必要時(shí)可以與周邊其他地區(qū)積極開展合作，跨區(qū)域聯(lián)合制定縣級(jí)數(shù)字融媒體長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)政策和發(fā)展規(guī)劃等，做好基礎(chǔ)建設(shè)工作。當(dāng)然，地方在制定縣級(jí)融媒體數(shù)字化相關(guān)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，要嚴(yán)格遵循中央出臺(tái)的相關(guān)法規(guī)，要做到上下一致，全國(guó)“一盤棋”。

(二)適當(dāng)賦予縣級(jí)融媒體中心更多發(fā)展的自主權(quán)

在開展縣級(jí)數(shù)字融媒體中心建設(shè)中，融媒體中心是政策的執(zhí)行者和直接負(fù)責(zé)單位。要逐步改變地方政府行政干預(yù)過多的現(xiàn)象，適當(dāng)賦予縣級(jí)融媒體中心更多發(fā)展的自主權(quán)，如讓縣級(jí)融媒體中心立足實(shí)際，自主制定融媒體數(shù)字化改革實(shí)施方案等。當(dāng)然，給縣級(jí)融媒體中心適當(dāng)下放權(quán)力，并不是完全摒棄政府的參與，而是讓政府轉(zhuǎn)變角色定位，由以往的直接參與者轉(zhuǎn)變?yōu)檎叩闹贫ㄕ?、?zhí)行的參與者，即重點(diǎn)擔(dān)當(dāng)“裁判員”的角色。同時(shí)，縣級(jí)融媒體中心被賦予更多發(fā)展自主權(quán)，也不是完全自行其是，要嚴(yán)格遵循各級(jí)法規(guī)政策，主動(dòng)接受政府、社會(huì)、百姓的監(jiān)督。

(三)加快構(gòu)建“政府+企業(yè)+社會(huì)”多元籌融資平臺(tái)

鑒于縣級(jí)融媒體數(shù)字化建設(shè)需要持續(xù)性投入大量人力、物力與財(cái)力，單靠政府財(cái)政扶持的方式不是長(zhǎng)久之道。因此，縣級(jí)融媒體中心在數(shù)字化改革中，應(yīng)加快構(gòu)建“政府+企業(yè)+社會(huì)”多元籌融資平臺(tái)。從政府角度看，要繼續(xù)加大對(duì)縣級(jí)數(shù)字融媒體建設(shè)的資金投入力度；從企業(yè)層面看，要與地方企業(yè)積極接洽，成立縣級(jí)融媒體數(shù)字化建設(shè)企業(yè)基金，采取優(yōu)惠措施吸引更多企業(yè)投資參與；從社會(huì)層面看，也可以開展社會(huì)化融資融智，如與當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)紅群體合作，讓他們參與融媒體數(shù)字化建設(shè)，既能進(jìn)一步提升網(wǎng)紅的知名度，又能為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展添磚加瓦，最終取得多贏的效果。當(dāng)然，也可以直接設(shè)立社會(huì)融資平臺(tái)，廣泛吸納社會(huì)閑散資金等。

(四)引進(jìn)與培育高素質(zhì)專業(yè)化數(shù)字融媒體建設(shè)人才

加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化數(shù)字融媒體人才引進(jìn)與培育，是持續(xù)推進(jìn)融媒體數(shù)字化建設(shè)的人力資源保障。從人才引進(jìn)看，堅(jiān)持“讓專業(yè)的人干專業(yè)的事”，對(duì)于專業(yè)技能型人才，地方人事部門、縣級(jí)融媒體中心應(yīng)當(dāng)適當(dāng)放寬招聘條件，可借助社會(huì)公開招聘的方式吸引人才入駐，也可以通過與相關(guān)高校開展人才定向招聘、委培等方式，從應(yīng)屆高校畢業(yè)生中直接選拔人才。從人才培育看，縣級(jí)融媒體中心要加大現(xiàn)有員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，通過定期培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)等多種方式，讓他們盡快掌握數(shù)字媒體工作手段，能夠勝任數(shù)字融媒體改革下的新崗位要求。為保障人才培訓(xùn)效率，不同縣區(qū)之間也可以開展員工聯(lián)合培訓(xùn)，這樣既能擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，又能降低培訓(xùn)成本，員工之間相互交流互動(dòng)，也能做到取長(zhǎng)補(bǔ)短，盡快掌握數(shù)字融媒體建設(shè)知識(shí)與技能。

五、結(jié)語

開展融媒體數(shù)字化改革，是縣級(jí)融媒體中心發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)縣級(jí)融媒體在數(shù)字化改革中仍然存在一些問題，如缺乏科學(xué)完善的發(fā)展規(guī)范政策，地方行政干預(yù)色彩較為濃厚，建設(shè)資金、人才技術(shù)等相對(duì)短缺等。只要直面問題，提前制定科學(xué)的應(yīng)對(duì)之策，就一定能推進(jìn)我國(guó)縣級(jí)融媒體數(shù)字化建設(shè)不斷邁向新的發(fā)展臺(tái)階。