水利科研機(jī)構(gòu)研究生教育高質(zhì)量發(fā)展路徑探析

蒲 立

（中國水利水電科學(xué)研究院，100048，北京）

一、發(fā)展歷程和特點(diǎn)

1.科教融合培養(yǎng)創(chuàng)新人才

水利科研機(jī)構(gòu)是我國首批水利學(xué)科一級博士、碩士學(xué)位授予點(diǎn)。1958年我國建立研究生制度后，首批國家級水利科研機(jī)構(gòu)開始研究生招生工作。1981年施行的中華人民共和國學(xué)位條例同時(shí)賦予水利科研機(jī)構(gòu)和高校獨(dú)立學(xué)位授予權(quán)。學(xué)位條例頒布后，水利行業(yè)2 家科研機(jī)構(gòu)成為全國首批35所具有博士學(xué)位授予權(quán)的科研單位，具有行業(yè)特色鮮明、實(shí)踐特色突出、能夠科教融合培養(yǎng)研究生等諸多優(yōu)勢。

水利科研機(jī)構(gòu)研究生教育涉及國家、水利行業(yè)、高校、社會等多元主體。其中，國家發(fā)揮主導(dǎo)作用，是辦學(xué)和投入主體；水利行業(yè)發(fā)揮主管作用，在學(xué)科建設(shè)、科研項(xiàng)目、招生培養(yǎng)上給予政策指導(dǎo)；高校是重要合作單位和基礎(chǔ)課程來源。此外，水利科研機(jī)構(gòu)在服務(wù)國家和水利重大戰(zhàn)略中積淀了深厚文化，在傳承弘揚(yáng)以愛國和創(chuàng)新精神為核心的科學(xué)家精神和水利行業(yè)精神方面發(fā)揮著重要作用。

2.內(nèi)涵式發(fā)展促進(jìn)科技創(chuàng)新

黨的十八大以來，水利科研機(jī)構(gòu)落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)建設(shè)科技強(qiáng)國目標(biāo)，強(qiáng)化提升服務(wù)水利重大戰(zhàn)略能力，為建設(shè)水利科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)基地提供了有力支撐。同時(shí)承擔(dān)國家和水利行業(yè)重大戰(zhàn)略科研任務(wù)，組建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地等創(chuàng)新平臺，依托多學(xué)科交叉優(yōu)勢培養(yǎng)研究生，為重大水利工程建設(shè)、落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度、加強(qiáng)水旱災(zāi)害防御能力建設(shè)、保護(hù)水生態(tài)水環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新提供了人才支撐。

深化研究生教育改革，完善以學(xué)術(shù)為導(dǎo)向、實(shí)踐為特色的培養(yǎng)模式，2家科研機(jī)構(gòu)入選國家創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地。招生規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，以中國水利水電科學(xué)研究院為例，繼2019年招生規(guī)模突破100 人后，2022年招生接近150 人，目前在讀研究生突破400人，居國家級科研機(jī)構(gòu)前列。同時(shí)推進(jìn)國際化建設(shè)，啟動(dòng)留學(xué)生招收培養(yǎng)，進(jìn)一步加快和擴(kuò)大教育對外開放，有力促進(jìn)世界一流科研機(jī)構(gòu)建設(shè)。

二、時(shí)代特征與發(fā)展導(dǎo)向

1.強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量

水利科研機(jī)構(gòu)作為水利科技創(chuàng)新和高層次人才培養(yǎng)體系的重要組成，應(yīng)以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，著力解決影響制約水利發(fā)展全局和長遠(yuǎn)利益的重大科技問題，為“十四五”全面提升國家水安全保障能力提供人才保障。發(fā)揮水利科研機(jī)構(gòu)“小而精”“高精尖”的學(xué)科特色和研究生培養(yǎng)優(yōu)勢，圍繞建設(shè)科技強(qiáng)國目標(biāo)，先行先試，發(fā)揮高層次人才培養(yǎng)試驗(yàn)田作用，以研究生培養(yǎng)模式改革推動(dòng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系轉(zhuǎn)型升級。

2.培養(yǎng)造就大批高層次人才

2021年9月，中央人才工作會議強(qiáng)調(diào)，要培養(yǎng)大批卓越工程師，努力建設(shè)一支愛黨報(bào)國、敬業(yè)奉獻(xiàn)、具有突出技術(shù)創(chuàng)新能力、善于解決復(fù)雜工程問題的工程師隊(duì)伍。研究生教育是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的主要渠道，水利科研機(jī)構(gòu)應(yīng)擔(dān)當(dāng)新時(shí)代科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)新使命，將科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為育人優(yōu)勢，圍繞解決重大水利科技問題、攻克“卡脖子”技術(shù)難題，加快培養(yǎng)拔尖人才，產(chǎn)出高水平創(chuàng)新成果，為水利行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展提供人才支撐。

3.加快和擴(kuò)大教育對外開放

擴(kuò)大教育開放程度，提升教育國際化水平，是建設(shè)教育強(qiáng)國、培養(yǎng)具有國際水平青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的重要途徑，也是建設(shè)世界一流水利科研機(jī)構(gòu)的重要標(biāo)志。隨著我國綜合國力顯著增強(qiáng)和國際影響力的不斷提升，研究生培養(yǎng)已由以派出留學(xué)生為主轉(zhuǎn)向教育體系全面開放。一方面，要通過加強(qiáng)教育交流合作，學(xué)習(xí)借鑒國際知名高校、科研機(jī)構(gòu)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，快速提升研究生培養(yǎng)水平。另一方面，隨著我國水利科技逐步實(shí)現(xiàn)從跟跑、并跑到領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變，全球水利科技中心呈現(xiàn)加速向中國轉(zhuǎn)移的趨勢，水利科研機(jī)構(gòu)要抓住機(jī)遇，乘勢而上，拓展來華留學(xué)生培養(yǎng)，為“一帶一路”培養(yǎng)人才，擴(kuò)大研究生教育影響力。

三、優(yōu)勢與機(jī)遇分析

1.學(xué)科與專業(yè)建設(shè)新契機(jī)

2019年，中國水利水電科學(xué)研究院工程學(xué)入選科睿維安發(fā)布的ESCI（基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫）學(xué)科排名前1%。2021年，國務(wù)院學(xué)位委員會印發(fā)《交叉學(xué)科設(shè)置與管理辦法（試行）》，共有185 家學(xué)位授予單位自主設(shè)置了616 個(gè)交叉學(xué)科。智慧水利、土木工程、水利與海洋工程、船舶與海洋工程等一批本科專業(yè)獲批。水利科研機(jī)構(gòu)未來發(fā)展應(yīng)以水利戰(zhàn)略發(fā)展為導(dǎo)向，以攻克“卡脖子”難題為目標(biāo)，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局。圍繞“雙碳”目標(biāo)，提前布局風(fēng)能發(fā)電、光伏發(fā)電、水風(fēng)光一體化等新領(lǐng)域，發(fā)揮交叉學(xué)科優(yōu)勢，依托水利部數(shù)字孿生流域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，調(diào)整優(yōu)化交叉前沿學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，為水利發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)域培養(yǎng)儲備高層次人才。

2.應(yīng)用型人才培養(yǎng)新方向

水利科研機(jī)構(gòu)與高校相比，在聯(lián)合企業(yè)開展專業(yè)研究生培養(yǎng)方面具備明顯優(yōu)勢和較大發(fā)展?jié)摿?。近年來，隨著企業(yè)創(chuàng)新主體地位的強(qiáng)化，水利企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，特別是南水北調(diào)集團(tuán)、三峽集團(tuán)等具備較強(qiáng)創(chuàng)新能力和研發(fā)實(shí)力的大型企業(yè)，對高層次人才需求大，可以為研究生提供充足的實(shí)踐實(shí)習(xí)機(jī)會。同時(shí)企業(yè)自身具有較強(qiáng)就業(yè)吸納能力，培養(yǎng)的人才和市場契合度高，能有效滿足行業(yè)和市場對成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化需求。

3.導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)發(fā)展新方案

水利科研機(jī)構(gòu)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)高度一致。水利科研機(jī)構(gòu)導(dǎo)師人才隊(duì)伍由院士、國家“萬人計(jì)劃”專家、國家杰出青年、“5151”人才工程部級人選、水利科技英才等高層次人才組成，具有“一對多”的導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢?！笆奈濉睍r(shí)期，水利行業(yè)將重點(diǎn)遴選支持部級領(lǐng)軍人才50名、水利青年科技英才30 名、水利青年拔尖人才200 名，以“十四五”水利科技創(chuàng)新規(guī)劃確定的水文水資源、水旱災(zāi)害防御、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、智慧水利、流域重大水利科技問題等9方面為重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)依托水利科研機(jī)構(gòu)，建設(shè)20 個(gè)部級人才創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和10 個(gè)部級人才培養(yǎng)基地，推動(dòng)人才培養(yǎng)使用與國家發(fā)展戰(zhàn)略和重大水問題深度融合。

4.國際化發(fā)展新機(jī)遇

水利科研機(jī)構(gòu)擁有一批由國際相關(guān)組織的主席、副主席、秘書長及期刊負(fù)責(zé)人等組成的國際化專家隊(duì)伍。依托掛靠的國際組織廣泛開展項(xiàng)目合作與講座講學(xué)。在“一帶一路”沿線廣泛開展國際培訓(xùn)，具備較好的人才培養(yǎng)基礎(chǔ)。2020年，教育部等八部委制定發(fā)布《關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對外開放的意見》，打造“一帶一路”教育行動(dòng)升級版。水利是“一帶一路”沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，在服務(wù)中國水利“走出去”進(jìn)程中，高等教育應(yīng)發(fā)揮先導(dǎo)和基礎(chǔ)作用。研究生教育作為高等教育頂端，應(yīng)當(dāng)提高來華留學(xué)生的教育質(zhì)量與水平，做強(qiáng)水利留學(xué)品牌，發(fā)揮示范引領(lǐng)，為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》涉水目標(biāo)貢獻(xiàn)教育力量。

四、存在的短板弱項(xiàng)

1.生源有待進(jìn)一步優(yōu)化

一流研究生教育需要一流生源。水利科研機(jī)構(gòu)缺乏統(tǒng)一招生宣傳平臺，社會關(guān)注度不高，不利于吸引優(yōu)質(zhì)生源。多數(shù)導(dǎo)師平均年招生不到1 人，部分基礎(chǔ)學(xué)科、冷門專業(yè)基本以調(diào)劑生源為主。

2.科教融合與產(chǎn)教融合不夠深入

學(xué)術(shù)型研究生培養(yǎng)方面，與高校合作不夠緊密。近年來，盡管科研機(jī)構(gòu)大力推進(jìn)自主課程建設(shè)，但總體上課程開設(shè)不齊全，仍需借力于高校完善的課程體系。聯(lián)合培養(yǎng)博士生比例呈縮小趨勢，合作高校范圍有待進(jìn)一步拓展。專業(yè)研究生培養(yǎng)方面，聯(lián)合行業(yè)企業(yè)開展專業(yè)研究生培養(yǎng)方面有待政策推動(dòng)。

3.國際交流合作缺乏研究生相關(guān)內(nèi)容

出國資助以導(dǎo)師或?qū)焾F(tuán)隊(duì)為主，針對研究生的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足。來華留學(xué)生招生培養(yǎng)尚處于起步階段，在招生規(guī)模、聯(lián)合辦學(xué)等方面和重點(diǎn)高校相比還有較大差距。受新冠肺炎疫情影響，近年來留學(xué)生招生規(guī)模受限，國別構(gòu)成單一，以發(fā)展中國家為主，國際化水平還有較大提升空間。

五、總結(jié)與建議

2022年水利部召開水利科技工作會議，強(qiáng)調(diào)要建立健全科研人才培養(yǎng)和使用機(jī)制，加快建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的水利科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)研究生教育高質(zhì)量發(fā)展，必須以水利科技工作會議精神為指導(dǎo)，將研究生尤其是博士生培養(yǎng)作為加強(qiáng)水利高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，一體化推進(jìn)建設(shè)政產(chǎn)學(xué)研用培養(yǎng)體系。

1.服務(wù)戰(zhàn)略需求，明確使命定位

以水利發(fā)展戰(zhàn)略性需求為導(dǎo)向，在目標(biāo)定位、治理體系、學(xué)科專業(yè)、招生培養(yǎng)、考核評價(jià)等方面進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)與科學(xué)規(guī)劃。水利科研機(jī)構(gòu)研究生教育發(fā)展定位為服務(wù)水安全保障體系，支撐國家和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為水利高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才。其中，國家級水利科研機(jī)構(gòu)研究生教育應(yīng)突出“水利特色、行業(yè)領(lǐng)先、世界一流”。推動(dòng)構(gòu)建科研機(jī)構(gòu)和高校、企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系，完善水利行業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)共同參與的質(zhì)量保障體系。以支撐水利重大戰(zhàn)略任務(wù)為目標(biāo)，精準(zhǔn)規(guī)劃招生規(guī)模，加大招生宣傳力度，試點(diǎn)招生計(jì)劃與科研項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依托科研經(jīng)費(fèi)自主確定招生計(jì)劃。針對水利科技創(chuàng)新“卡脖子”難題，加大對重點(diǎn)水利科研機(jī)構(gòu)支持力度，確保滿足重點(diǎn)研發(fā)、重大專項(xiàng)、自然科學(xué)基金項(xiàng)目的人才需求。服務(wù)國家水網(wǎng)、智慧水利建設(shè)，適當(dāng)前瞻性布局交叉學(xué)科專業(yè)。完善考核評價(jià)體系，研究制定適合科研機(jī)構(gòu)的研究生教育評價(jià)指標(biāo)體系，考核指標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)研究生教育在水利科技創(chuàng)新體系建設(shè)中的成效，衡量在支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的貢獻(xiàn)度。

2.發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢，強(qiáng)化科教融合

在基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究領(lǐng)域，依托承擔(dān)的水利戰(zhàn)略科技任務(wù)，圍繞解決水安全重大關(guān)鍵科技問題，加強(qiáng)與高水平研究型大學(xué)合作，發(fā)揮雙方優(yōu)勢，提升從基礎(chǔ)應(yīng)用研究到關(guān)鍵核心技術(shù)的綜合創(chuàng)新能力。在交叉、前沿、新興學(xué)科領(lǐng)域，圍繞智慧水利、數(shù)字孿生流域，聯(lián)合高校共建高水平創(chuàng)新平臺，促進(jìn)學(xué)科交叉資源共享共建。水利行業(yè)可設(shè)立科教融合專項(xiàng)基金用于吸引高校和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合申請。增加和“雙一流”高校聯(lián)合培養(yǎng)名額，擴(kuò)大合作高校范圍。完善和高校的優(yōu)質(zhì)生源互推機(jī)制，選拔培養(yǎng)拔尖人才。在融合方式上，明確科研機(jī)構(gòu)與高校的權(quán)責(zé)關(guān)系，完善溝通協(xié)商機(jī)制，促進(jìn)聯(lián)合培養(yǎng)制度化、規(guī)范化、規(guī)?；＜訌?qiáng)共享共建，借力高校規(guī)范的教學(xué)管理和系統(tǒng)的課程資源，促進(jìn)規(guī)范化管理，吸引高校教師參與公共課和專業(yè)課建設(shè)。科研機(jī)構(gòu)將最新科研成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容，推動(dòng)精品教材和優(yōu)質(zhì)課程共建共享。

3.突出實(shí)踐特色，促進(jìn)產(chǎn)教融合

水利科研機(jī)構(gòu)面向水利戰(zhàn)略需求，承擔(dān)水利科技重大戰(zhàn)略任務(wù)，集成“領(lǐng)軍人才+團(tuán)隊(duì)+平臺+項(xiàng)目”，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化在解決科研和工程項(xiàng)目實(shí)際問題過程中培養(yǎng)研究生的特色和優(yōu)勢。以產(chǎn)教融合為突破口，推動(dòng)學(xué)科專業(yè)設(shè)置對接企業(yè)發(fā)展需求，將行業(yè)急需的專業(yè)研究生納入培養(yǎng)范圍，形成學(xué)術(shù)型研究生和專業(yè)研究生分類培養(yǎng)體系。引導(dǎo)和提升企業(yè)對研究生教育的積極性和參與度，打破產(chǎn)教壁壘，支持企業(yè)設(shè)立工作站、實(shí)習(xí)實(shí)踐基地及獎(jiǎng)學(xué)金，并開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程。發(fā)揮分工合作優(yōu)勢，開展專業(yè)研究生培養(yǎng)，實(shí)行“雙導(dǎo)師”制度，通過選聘實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)骨干、一線專家為院外導(dǎo)師，形成互補(bǔ)開放的培養(yǎng)模式。將人才培養(yǎng)與企業(yè)用人需求對接，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和吸納優(yōu)秀研究生就業(yè)。將建設(shè)實(shí)習(xí)實(shí)踐基地和拓展就業(yè)市場相結(jié)合，促進(jìn)人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和教育鏈緊密連接。

4.聚焦一流目標(biāo)，提升國際化水平

服務(wù)建設(shè)水利科技強(qiáng)國和創(chuàng)新人才高地目標(biāo)，圍繞建設(shè)世界一流科研機(jī)構(gòu)，將國際化發(fā)展作為研究生教育高質(zhì)量發(fā)展的必然要求和發(fā)展方向，在辦學(xué)理念、學(xué)科建設(shè)、招生培養(yǎng)、師資隊(duì)伍、學(xué)術(shù)氛圍方面深化開放合作。以服務(wù)水利高質(zhì)量發(fā)展、培養(yǎng)具備全球視野、通曉國際規(guī)則、具備全球競爭力的高層次人才為目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科建設(shè)和學(xué)位教育。加大高層次人才引進(jìn)力度。通過支持導(dǎo)師出國研修、赴國際組織任職、開設(shè)外語課程、擔(dān)任國際期刊負(fù)責(zé)人，提升國際背景的導(dǎo)師比例。開展和國外高水平大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)，依托在線教育平臺，共同開發(fā)建設(shè)高水平國際課程。加大支持研究生尤其是博士生參與國際學(xué)術(shù)科研交流力度，提供參加國際項(xiàng)目、赴國際組織實(shí)習(xí)實(shí)踐機(jī)會。擴(kuò)大留學(xué)生招生規(guī)模，依托承擔(dān)“一帶一路”水利項(xiàng)目吸引優(yōu)質(zhì)國際生源，共同發(fā)表高質(zhì)量論文和產(chǎn)出創(chuàng)新成果。 ■