數據要素屬性及其市場化配置改革的深化認識

李松齡

(湖南大學 經濟研究中心， 湖南 長沙 410079)

一、引 言

《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》提出：“健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制”，〔1〕第一次將數據作為一種重要的生產要素寫入中央文件?！吨泄仓醒?國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》再一次就加快培育數據要素市場和推進政府數據開放共享、提升社會數據資源價值、加強數據資源整合和安全保護等方面提出了政策安排和制度規(guī)范的意見。

關于數據要素市場化配置改革的問題，因為數據作為生產要素提出來的時間不是很長，所以其研究的深度和廣度是不夠的。有關文獻以網絡發(fā)表的方式為主，內容涵蓋數據要素市場化配置的作用、存在的問題及其制度保障等方面。也有依據數據要素的屬性、價值特征，探討數據要素市場化配置機制改革的文章見諸報刊。〔2〕從已有的研究文獻來看，應用研究成果較多，理論研究成果較少。應用研究成果多關注數據要素配置的作用、問題和對策。雖然有理論研究成果揭示數據要素的經濟學特性，并依據經濟學特性提出相應的對策措施，但能夠依據馬克思主義政治經濟學基本原理，探討數據要素屬性及其對市場化配置的影響，并在此基礎上認識數據要素市場化配置的產權有效激勵體制機制、收益分配有效激勵體制機制，以及如何形成完善的數據要素市場運行體制機制，作出相應制度創(chuàng)新的文章卻不多見。因此，有必要在他人研究成果的基礎上，深化認識數據要素的多重屬性及其對市場化配置的影響和作用；依據數據要素的特殊屬性，創(chuàng)新制度安排，提高數據要素市場化配置水平和配置效率；揭示深化數據要素市場化配置改革理論認識的當代意義。

二、 數據要素的多重屬性及對市場化配置的影響

數據既然是生產要素，在社會主義市場經濟條件下，它需不需要作為商品，由市場進行交易，需要作為商品或是不需要作為商品的理論依據是什么？在生產過程中，不同生產要素有機結合、共同作用生產出商品及其價值，數據作為生產要素，它的貢獻是什么？如果數據要素在生產過程中，對商品及其價值的生產有貢獻，依據由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，能否充分調動數據供給者創(chuàng)新和提供數據要素的積極性和主動性？數據作為生產要素，能否成為資本，能成為資本或不能成為資本的理論依據是什么？如果數據是資本，成為數據使用者的資本還是成為數據所有者的資本，更能夠激發(fā)數據創(chuàng)新和供給的積極性？什么樣的制度安排能夠提高數據要素創(chuàng)新和供給的積極性？要把這些問題的道理講清楚，就有必要深入分析和研究數據要素的屬性及其對市場化配置的作用和影響。

(一)數據要素的商品屬性

數據要素作為商品，要進行市場交換，就必須具有兩個方面的條件：一是它具有價值和使用價值；二是它具有排他性。數據要素具有使用價值，使用者才會對它產生需求；數據要素具有價值，交換才有價值尺度。數據要素具有排他性，人們需要它就必須進行交換；數據不具有排他性，人們不必付費交換就可以使用它。所以，兩個條件必須同時具備，數據要素才能作為商品交換。對此，馬克思是這樣論述的，“要生產商品，他不僅要生產使用價值，而且要為別人生產使用價值，即生產社會的使用價值。……要成為商品，產品必須通過交換，轉到把它當作使用價值使用的人的手里?！薄?〕馬克思雖然沒有提到價值和排他性的問題，但從“產品必須通過交換”中可以看出價值尺度和排他性的含義。其實，數據要素是具有使用價值的，將數字技術應用于生產，能夠提高產品生產的數量和質量，就是數據要素生產財富的能力，就是它有使用價值的表現。數據要素具有價值，因為它的生產和創(chuàng)新需要付出人類活勞動。有的文獻認為數據要素價值具有時效性和外部性，〔4〕不同的人對數據要素價值判斷的結論不一樣，其實指的是數據要素的使用價值，因為只有使用價值才會有時效性和外部性，不同的人判斷的結論也不可能一樣。

(二)數據要素的公共產品屬性

正是因為商品具有排他性的特性才需要進行市場交換，所以，那些具有非競爭性和非排他性的數據要素，就不是商品，不具有商品屬性，人們稱之為公共產品數據。盡管公共產品數據也具有價值和使用價值，但是因為人們需要它就可以占有和使用它，不需要支付任何交易費用，所以，它不是商品，不具有商品屬性，不需要交換。為什么不能為公共產品數據確立排他性的所有權，使它成為商品呢？這是因為數據要素所有權確權非常復雜，即使花費極高的交易費用，也不一定能夠明確它的所有權的權屬關系。某些數據要素具有比較嚴重的外部性，當某個人或者某些人使用它時，并不影響或者排斥其他人對這些數據的使用；即使某個人付費使用，也不排除其他未付費的人使用這些數據(即使能夠排除，成本也非常高)。所以，需要把數據要素作為公共產品，由政府搭建開放共享平臺，免費提供給使用者，因為只有政府才能通過稅收的形式收回這些數據要素的創(chuàng)新和生產成本。不具有競爭性和排他性的數據要素不能作為商品，而只是公共產品。

(三)數據要素的資本(資產)屬性

數據既然稱為生產要素，那么在生產過程中就能夠同其他生產要素有機結合，生產商品及其價值。因此，有的文獻認為數據要素可以生產價值，因而具有資產屬性?！?〕數據要素不是活勞動，說它能夠生產價值，與“勞動不是作為對象，而是作為活動存在；不是作為價值本身，而是作為價值的活的源泉存在”〔6〕相矛盾。但是可以說，活勞動與數據、資本及其他生產要素一道，生產出商品的使用價值和價值。于是提出的一個問題是，勞動，即勞動力的使用，生產必要價值(即勞動力價值)、絕對剩余價值和相對剩余價值，那數據要素和其他要素對商品價值生產的貢獻是什么？需要人們作出理論上的解釋。必要價值是由必要勞動時間生產的，絕對剩余價值是在必要勞動時間的基礎上通過延長勞動時間生產的，相對剩余價值是在工作日不變的前提下，必要勞動時間縮短，剩余勞動時間增加生產的。除此以外，剩余價值的產生還有沒有數據和其他要素的作用和貢獻呢？如果有的話，其理論依據是什么？馬克思認為這種剩余價值存在，那就是超額剩余價值。只是在人們的傳統認識中，認為超額剩余價值就是相對剩余價值，是勞動的貢獻，而沒有認識到它也有勞動力要素以外的其他生產要素的作用和貢獻?！皥猿忠择R克思主義為指導，是要運用其科學的世界觀和方法論解決中國的問題，而不是要背誦和重復其具體結論和詞句，更不能把馬克思主義當成一成不變的教條?！薄?〕所以，需要深化超額剩余價值概念的理論認識，為勞動力要素以外的其他生產要素對形成超額剩余價值的作用和貢獻及其占有超額剩余價值的合理性提供理論依據。

“商品的現實價值不是它的個別價值，而是它的社會價值，就是說，它的現實價值不是用生產者在個別場合生產它所實際花費的勞動時間來計量，而是用生產它所必需的社會勞動時間來計量。因此，如果采用新方法的資本家按1 先令這個社會價值出售自己的商品，那末他的商品的售價就超出它的個別價值3便士，這樣，他就實現了3便士的超額剩余價值?！薄?〕從這段話的理論描述中可以看出，商品的現實價值即商品的售價，不是商品的個別價值，而是社會價值；不是個別勞動生產的，而是社會勞動生產的；超額剩余價值是社會價值(售價)高于個別價值的部分，只有采用新方法的資本才能形成和占有超額剩余價值，沒有采用新方法的資本則不可能形成和獲得超額剩余價值。馬克思非常明確地指出，超額剩余價值不是個別勞動生產的，也就不可能是個別勞動生產的相對剩余價值，而有采用新方法的資本的作用和貢獻。既然超額剩余價值不是個別勞動生產的，就不能把它加在個別勞動生產的剩余價值之中，得出它是在工作日不變的情況下剩余勞動時間相對延長生產的相對剩余價值的結論。采用新方法的資本家和沒有采用新方法的資本家投入等量的資本和勞動，因為前者能夠大幅度提高生產力水平，增加商品的生產數量和降低個別價值，能夠形成超額剩余價值，而后者則不能形成超額剩余價值，所以，可以認為超額剩余價值的形成是因為資本采用了新方法，既有資本的貢獻，也有新方法的貢獻。技術和數據應用于生產就是新方法，數據要素對于超額剩余價值的形成有貢獻。說數據要素具有資產屬性，正是基于這個道理。如果進一步引申，也可以說數據要素是資本，或叫數據要素資本。

技術和數據要素對于財富生產的作用是巨大的，在不增加勞動量的前提下，因為技術和數據要素投入生產過程，財富能夠大幅度增長?！半S著大工業(yè)的發(fā)展，現實財富的創(chuàng)造較少地取決于勞動時間和已耗費的勞動量，較多地取決于勞動時間內所運用的動因的力量，而這種動因自身——它們的巨大效率——又和生產它們所花費的直接勞動時間不成比例，相反地卻取決于一般的科學水平和技術進步，或者取決于科學在生產上的應用?！薄?〕可見，技術和數據要素作為一種新方法應用于生產，能夠極大地提高社會生產力水平和增加社會財富，也就能夠大大地降低商品的個別價值，形成超額剩余價值。技術和數據要素因為它們的作用和貢獻而占有超額剩余價值是有一定道理的。勞動力以外的其他生產要素不會因為占有不到絕對剩余價值和相對剩余價值而毫無所得，反而因為能夠占有超額剩余價值而大有所得。超額剩余價值是激勵人們對技術和數據要素的應用積極性和主動性的動力源泉。

數據要素一般是同技術要素或資本要素有機結合在一起而成為資產或者資本的。數控機床就是將數字技術應用于機床而大大提高了它的生產效率和它所生產的產品質量。一旦數據同技術、資本有機結合，則會因為后者的排他性特征而具有排他性了。資本所有者通過購買技術和數據，將二者同他的資本有機結合，能夠大大提高生產力和降低個別價值，獲得大量的超額剩余價值。所有者把技術和數據作為商品交換，則只能獲得與二者價值相當的價格收入。需要討論的問題是，所有者把技術和數據作為商品交換，創(chuàng)新技術和數據的積極性和主動性高呢，還是把技術和數據作為資本獲取紅利，創(chuàng)新技術和數據的積極性和主動性更高呢？所有者把技術和數據作為商品，他只是獲得一次性的價格收入。如果所有者把技術和數據作為資本，且能將技術和數據資本化為股份，他就能獲得持久性的股份分紅收入，而且在他認為需要的時候，還可以將技術和數據資本股份出售，獲得與數據資本價值相當的價格收入。技術和數據要素作為所有者的資本，他獲得的收益比僅僅作為商品的收益多得多，前者激勵技術和數據創(chuàng)新的作用更大一些。使用者將他的資本同技術和數據要素相結合，并應用于生產，他的資本能夠參與超額剩余價值轉化的利潤分紅，其積極性和主動性提高；所有者因為技術和數據要素資本化為股份而獲得股份分紅收入，或者出賣技術和數據要素資本股份獲得價格收入，創(chuàng)新技術和數據的積極性和主動性也能提高。技術和數據要素資本化為所有者股份的制度安排，能夠提高技術和數據所有者和使用者的積極性和主動性，因而對提高技術和數據要素市場化配置水平和配置效率，具有十分重要的作用和意義。這是下面還要進一步分析和討論的問題。

三、 數據要素市場化配置的制度安排及理論依據

數據要素具有多重屬性：公共產品屬性、商品屬性和資本(資產)屬性。具有公共產品屬性的數據要素不是商品，不需要市場化配置，只有具有商品屬性和資本屬性的數據才需要市場化配置。所以，在探討數據要素市場化配置的問題上，首先要依據它的屬性進行分類，在分類的基礎上確定它的配置方式。

數據要素的非競爭性和非排他性是它具有公共產品屬性的原因。因為非排他性，數據要素所有權權益存在外部性，以營利為目的的所有者缺乏創(chuàng)新和供給數據要素的積極性和主動性。所以人們認為，具有公共產品屬性的數據要素應該由不以營利為目的的政府提供。通過建立數據開放共享平臺，將具有公共產品屬性的數據，提供給數據要素需求者。即使政府內部，也有地方或部門的各自利益，地方壟斷或部門壟斷數據的問題客觀存在。一方面需要“加快推動各地區(qū)各部門間數據共享交換，制定出臺新一批數據共享責任清單”，另一方面也需要“研究建立促進企業(yè)登記、交通運輸、氣象等公共數據開放和數據資源有效流動的制度規(guī)范”，〔10〕以提高公共產品屬性的數據的開放共享程度。為了提高地方或部門開放共享數據資源的積極性和主動性，應該通過相應的制度安排平衡地方或部門間的利益關系。比如，以數據要素的人工成本為依據，支持地方或部門的數據開放共享平臺建設，或者給予地方或部門適當的獎勵。也可以模擬數據要素市場，促進數據資源在地方或部門間的有序流動和有效集聚。模擬數據要素市場，只是平衡地方或部門間利益關系的一種方式或手段，并非把這類數據要素作為商品交換。如果能夠作為商品交換，該類數據要素也就不具有公共產品屬性了。

數據要素應用于商品生產經營活動，就不能再把它視為公共產品。如果再作為公共產品使用，因為它的外部性，就會破壞邊際成本等于邊際收益的最優(yōu)化配置生產要素的原則。同時，也會造成公共產品數據使用中的尋租現象，影響數據資源配置的有效性。所以，一旦數據要素應用于商品生產經營活動，就必須為它確權，使之成為可交換的商品。數據要素可采集和可管理是它可以確權的基礎。所以，需要推動“人工智能、可穿戴設備、車聯網、物聯網等領域數據采集標準化”，需要“探索建立統一規(guī)范的數據管理制度”，〔11〕為數據要素所有權確權提供制度基礎。同時，也需要依據數據的性質，完善數據要素的產權制度。也就是說，具有商品屬性的數據要素，必須確立它的排他性所有權。數據要素作為商品，使用者支付數據要素價格的成本，獲得數據要素的所有權或使用權，他就會把它配置在邊際成本等于邊際收益的水平上，提高數據要素的市場化配置水平和配置效率。之所以要對具有商品屬性的數據要素作出市場化配置的政策安排，就是因為這個道理。

數據要素作為商品進行市場化配置，需要構建完善的要素市場運行機制，才有可能有序推進。完善的要素市場運行機制，是指要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序的市場機制。然而，要素市場運行機制的完善，一個重要方面就是取決于要素市場主體多元化。要素市場主體地位的確立，取決于要素所有權的權益能否得到有效界定和維護。所以，能為要素所有權確權的制度安排，有利于明確要素市場主體地位，有利于完善要素市場運行機制，也就有利于要素市場化配置。數據要素因為它的非競爭性和非排他性特性，所有權確權十分困難，而且交易成本很高，數據要素市場主體地位及其多元化的確立有相當的難度，構建完善的數據要素市場運行機制困難很大。正是如此，數據要素供給渠道單一、競爭不充分、價格反應不靈活的問題客觀存在，影響數據要素的有序流動和有效配置。所以，需要相應的政策措施和制度安排，推動數據要素市場及其運行機制健康有序發(fā)展。數據信息公開透明(也是完善的市場運行機制的重要標志)，有利于數據要素的自由流動和有序競爭，因而需要建立和健全相應的制度安排予以保障。

數據要素既是商品，也是資產或資本。作為商品，數據要素需要市場化配置，它的所有者得到的是數據要素價格收入，它的使用者則通過購買方式，能夠把數據要素和他的資本有機結合，變數據要素為他的資本，為他提供資本收益。不過，數據要素也可以資本化為所有者的股份，成為所有者的資本，為他提供股份分紅收益。數據要素成為使用者的資本，能夠提高他應用數據要素的積極性和主動性；數據要素成為所有者的資本，能夠提高他創(chuàng)新和供給數據要素的積極性和主動性。數據要素的應用建立在數據創(chuàng)新和供給的基礎上，只有提高數據要素所有者創(chuàng)新和供給的積極性和主動性，數據要素使用者才有可能將創(chuàng)新的數據要素應用于生產，發(fā)展生產力和增長財富。所以，數據要素資本化為所有者的股份，激勵數據要素所有者創(chuàng)新和供給數據要素的積極性主動性，對提高數據要素市場化配置水平和配置效率的作用可能更大一些。同時，因為數據要素使用者也能以他的資本參與超額剩余價值轉化的利潤分紅，他的利益及其積極性也不至于因為數據要素資本化為所有者的股份而受到損害。因此，有必要對數據要素資本化為所有者股份的制度安排的理論內涵及其作用作出深入分析。

數據要素資本化為所有者的股份，前提是數據要素必須是資本，這個問題已經在前面作過比較充分的討論。需要深入分析的問題是，數據要素資本化為所有者的股份，究竟是一種什么樣的制度安排，它為什么能夠既保障數據要素所有者的所有權權益，又不至于損害數據要素使用者的利益，從而能夠激發(fā)二者創(chuàng)新和應用數據要素的積極性主動性。數據要素資本化為所有者的股份，是一種能夠為所有者提供收益的個人財產，因而可以認為數據要素資本化為所有者股份的制度安排是一種個人所有制。在股份制的前提下，技術和數據要素同其他形式的要素，如土地、資本等，有機結合在一塊，屬于共同占有的要素。所有者持有數據要素資本股份，不影響數據要素的共同占有，這種制度安排只是為數據要素所有者提供一種收入渠道。使用者照樣能夠把數據要素同他的其他生產要素相結合，提高生產力水平和降低個別價值，形成大量的超額剩余價值，并依據他的資本股份份額占有相應的超額剩余價值轉化的紅利收入。正是如此，可以認為數據要素資本化為所有者股份的制度安排，既能夠保障數據要素所有者的所有權權益，又不至于損害數據要素使用者的利益，因而可以認為是一種能夠最大限度地提高數據要素配置水平和配置效率的產權制度。

數據要素必須同其他要素一道，才能推動生產力的發(fā)展。所以，不是單方面維護和保障數據要素所有者和使用者的權益，就能充分提高全要素的配置水平和配置效率。勞動力是一種非常重要的生產要素，它在諸要素中發(fā)揮著主觀能動性的作用。如何調動和發(fā)揮勞動力要素的作用，對于提高數據要素等的配置水平和配置效率，作用和意義十分重大。勞動力所有權的權益能否得到充分保障，是調動和發(fā)揮勞動力要素作用的關鍵。勞動力所有權的權益，指的是勞動貢獻的部分歸勞動者所有。勞動生產必要價值、絕對剩余價值和相對剩余價值，三者轉化的收入屬于勞動的貢獻，應該歸勞動者所得。然而，在勞動力富余，土地、資本、技術和數據等要素稀缺的情況下，勞動力僅僅作為商品，由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，難以實現勞動貢獻的部分歸勞動者所得，其他要素資本收益擠占勞動收入的情況客觀存在。這是因為，市場是按照價值關系、供求關系和競爭關系評價勞動力要素的貢獻，而由價值關系、供求關系和競爭關系決定的勞動力價格只是勞動力價值的反映，是勞動貢獻的一部分，其他要素資本則占有勞動貢獻的剩余價值部分。勞動收益被其他要素資本擠占，是勞動者相對貧困、資本等要素所有者相對富裕的原因。過大的貧富差距不只是影響社會公平和穩(wěn)定，而且也影響勞動者的收入水平提高和美好生活需要的滿足，進而影響勞動者的勞動積極性主動性，以及勞動力要素乃至全要素的市場化配置水平和配置效率?？梢?，維護勞動力所有權權益的制度安排，對于推動數據要素乃至其他要素提高市場化配置水平和配置效率，作用非常重要。

勞動力資本化為勞動者股份的制度安排，是一種能夠維護勞動力所有權權益的產權制度。該制度使得勞動者不但能通過直接參加勞動獲得工資收入，而且能通過持有勞動力資本股份，分享剩余價值轉化的紅利收入。勞動力資本化為勞動者股份的制度安排能使勞動者得到由勞動貢獻決定的收入。問題在于，勞動力是不是資本，如何成為勞動者的資本，以及如何承擔風險，需要作出理論回答。勞動力的使用能夠生產勞動力價值和剩余價值(勞動力的價值增值)，勞動力是資本不成問題。勞動力資本化為勞動者的股份，勞動者既能通過直接參加勞動獲得勞動力的價值(勞動工資)，也能通過股份分紅獲得勞動力的價值增值(剩余價值)，勞動力是勞動者的資本，理由也很充分。剩余價值轉化的利潤可以積累為資本(經典定義)，由勞動生產的剩余價值轉化的利潤積累為勞動力資本，理由也很充分。所以，勞動力資本就像資本一樣，具有承擔風險的能力了。勞動力資本化為勞動者股份的制度安排，不只是道理充分，而且也可操作，能夠形成激勵勞動力要素有效配置的利益機制。

勞動力資本化為勞動者股份的制度安排，能夠合理界定勞動收入和其他要素資本收益的邊界。只要勞動力資本股份和其他要素資本股份能夠形成一種均衡的格局，前者就有可能占有絕對剩余價值和相對剩余價值轉化的紅利收入，后者則只是獲得超額剩余價值轉化的紅利收入。勞動貢獻歸勞動者所得，其他要素資本的貢獻歸其他要素所有者所得，是一種均衡的收入分配關系，能夠充分調動全要素所有者有效配置要素的積極性和主動性。在論述數據要素資本化為所有者股份的制度安排時，之所以提及其他要素資本化為所有者的股份，尤其是勞動力資本化為勞動者的股份，目的就在于揭示全要素資本化為所有者股份(而不僅僅是某種要素資本化為所有者股份)的制度安排，能夠形成均衡的收入分配關系，激勵全體要素所有者提高要素配置水平和配置效率的道理。

通過上述分析可以看出，全要素資本化為所有者股份的制度安排，能夠內生出產權有效激勵機制和收益分配有效激勵機制，有利于實現數據等要素的市場化配置。同時，也需要相應的政策安排和法律法規(guī)支持和保障數據要素的市場化配置。數據作為一種生產要素，要在生產過程中發(fā)揮它的作用，也就同其他生產要素一樣，需要產業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展，才能提高它的市場化配置水平和配置效率。數據生產和交易的產業(yè)化和規(guī)?；枰?guī)范化數據開發(fā)利用，需要數據采集的標準化，也就需要制定“支持構建農業(yè)、工業(yè)、交通、教育、安防、城市管理、公共資源交易等領域規(guī)范化數據開發(fā)利用的場景”的政策措施，〔12〕同時，也需要相應的政策扶持，“發(fā)揮行業(yè)協會商會作用，推動人工智能、可穿戴設備、車聯網、物聯網等領域數據采集標準化”，〔13〕促進數據生產、交易的產業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展。

數據要素作為商品，通過市場進行交易，需要構建要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序的市場運行機制，因此需要進一步完善反市場壟斷法，設立相應的法律條文，以保障和規(guī)范數據要素自由流動；需要進一步完善價格法，將數據要素價格的相關內容納入價格法的保護范圍，以消除制約數據要素價格反應靈活的不利因素；需要進一步完善市場競爭法，以保障數據要素的公平有序競爭。數據要素作為資本，需要構建數據資本化為所有者股份的制度安排，因此需要進一步完善證券法，增設保護數據資本化的相關法律條款；需要進一步完善財產保護法，保障數據要素等資本的合法權益。同時，因為數據要素的無形性和復雜性，管理難度大，因此需要“探索建立統一規(guī)范的數據管理制度，提高數據質量和規(guī)范性，豐富數據產品”；〔14〕因為數據要素的非競爭性和非排他性，因此需要根據數據性質完善產權相關法律制度，為數據要素所有權確權，推動數據要素的市場化配置；因為數據涉及個人隱私、企業(yè)商業(yè)私密，因此需要“制定數據隱私保護制度和安全審查制度”，“推動完善適用于大數據環(huán)境下的數據分類分級安全保護制度，加強對政務數據、企業(yè)商業(yè)秘密和個人數據的保護”。〔15〕建立和健全數據保護法治監(jiān)管機制，對于推進政府數據開放共享、提升社會數據資源價值和加強數據資源融合與安全保護，以及對于提高數據要素的市場化配置水平和配置效率，推動經濟高質量發(fā)展，作用和意義十分重要。

四、深化認識數據要素市場化配置改革的重要性

通過對數據要素市場化配置改革相關理論的深化認識，能夠深入揭示中國特色社會主義進入新時代需要解釋的理論問題和現實問題，因而有利于提高人們的理論認識水平和深化改革的自覺性。

一是深化數據要素商品屬性的理論認識，能夠揭示數據要素市場化配置體制機制改革的必要性。數據作為一種生產要素，要發(fā)揮它推動經濟高質量發(fā)展的作用，就不能僅僅把它當作公共產品提供給生產者。因為生產者能夠免費獲得公共產品數據，他就沒有有效使用數據的積極性和主動性，數據資源浪費和無效使用的問題不可避免。深化認識數據要素的商品屬性，并通過相應的制度安排，保障數據要素作為商品交換，那么，生產者要使用數據要素，就必須付出交易成本，節(jié)約使用數據要素的積極性主動性增強。數據要素作為商品交換，必然要求構建完善的要素市場運行機制實現市場化配置，也就需要深化數據要素市場化配置體制機制改革。由此，可以推出以下的理論邏輯：推動經濟高質量發(fā)展，必然要求數據要素作為商品交換；數據要素作為商品交換，必然要求市場化配置；數據要素市場化配置需要完善要素市場運行機制，也就必然要求數據要素市場化配置體制機制改革。數據要素商品屬性深化認識的理論邏輯，能夠提高人們對數據要素市場化配置體制機制改革必要性的認識水平和深化改革的自覺性。

二是深化數據要素資本屬性的理論認識，能夠揭示為什么要進行所有制形式變革的道理。數據要素具有資本屬性，使用者通過購買數據要素商品，把它與資本、技術等要素有機結合，轉變?yōu)橘Y本，形成和占有超額剩余價值轉化的利潤，應用數據要素的積極性和主動性提高。數據要素資本化為所有者的股份，所有者能夠通過股份分紅，提高收入水平，創(chuàng)新和供給數據要素的積極性和主動性增強。因為數據要素資本化為所有者的股份，不影響使用者共同占有和共同使用數據要素，因此，數據要素資本化為所有者股份的制度安排，既能夠提高所有者創(chuàng)新和供給數據要素的積極性和主動性，也能夠激發(fā)使用者將數據要素應用于生產的積極性和主動性。數據要素所有者和使用者的積極性和主動性共同發(fā)揮作用，能夠極大地提高數據要素市場化配置水平和配置效率，從而有利于經濟的高質量發(fā)展。數據要素需要同其他生產要素密切配合，才能充分發(fā)揮作用，因此需要創(chuàng)新制度安排維護其他生產要素所有者的所有權權益。全要素資本化為所有者股份的制度安排，能夠實現這個目標。要素資本化為所有者的股份，是所有者的個人財產，所以，要素資本化為所有者股份的制度安排，是個人所有制的一種實現形式。要通過數據要素市場化配置，推動經濟高質量發(fā)展，就有必要在完善要素市場運行機制的同時，進行所有制實現形式的創(chuàng)新。數據要素資本屬性深化認識的理論邏輯揭示了數據要素市場化配置體制機制改革，需要在股份制或者混合所有制的基礎上，創(chuàng)新所有制的實現形式，建立健全要素資本化為所有者股份的制度安排的道理，也就把為什么要進行所有制形式變革的道理講明白了。

三是深化數據要素市場化配置改革理論的認識，能夠揭示如何緩和我國社會主要矛盾的道理。數據要素同技術要素、資本要素有機結合，能夠極大地提高生產力水平，極大地豐富財富，能為滿足人民的美好生活需要提供充足的財富供給。同時，技術和數據要素應用于生產，也能減少勞動者的勞動時間，降低勞動強度。因為技術與數據應用于生產，勞動者不再是生產過程的主要當事者，而只是站在生產過程的旁邊。勞動者的勞動時間縮短和勞動強度降低，一個重要的原因就是技術和數據的高度發(fā)展和應用于生產。所以，技術和數據應用于生產，在提供充足供給的同時，也使勞動者有可自由支配的時間(因為勞動時間減少)和充足的精力(因為勞動強度降低)滿足美好生活需要。要素資本化為所有者股份的制度安排，能夠提高全要素所有者，尤其是勞動者的收入水平，使他們有能力滿足美好生活需要。勞動者僅把他的勞動力作為商品，獲得的只是與勞動力價值相當的勞動工資，只能維持勞動力的再生產。勞動力資本化為勞動者的股份，能夠參與剩余價值轉化的利潤分紅，讓勞動者的收入水平提高，有條件滿足美好生活需要。勞動者是社會的主體，勞動者的美好生活需要得到滿足，意味著社會主要矛盾得到緩和。所以，技術和數據要素應用于生產、勞動力資本化為勞動者的股份，具有緩和我國社會主要矛盾的作用。在社會主義市場經濟條件下，技術和數據要素應用于生產需要市場化配置，才能最大限度地提高配置水平和配置效率。數據要素市場化配置改革的理論邏輯，充分揭示了我國社會主要矛盾得以緩和的道理。

四是深化數據要素市場化配置改革理論的認識，能夠揭示如何縮小收入差距的道理。建設和發(fā)展社會主義市場經濟，目的是提高生產力水平和人們的收入與生活水平?？墒?，因為社會主義市場經濟的收入分配，是以要素作為商品，由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制實現的。要素稀缺，邊際生產力強，貢獻大，分配的收入多；要素富余，邊際生產力弱，貢獻小，分配的收入少。改革開放以來，因為勞動力富余、勞動力價格較低，資本稀缺、資本價格較高，所以，勞動者的收入水平低、資本所有者的收入水平高，這是收入差距不斷拉大的一個重要原因。所以，要素作為商品，由市場決定收入分配，在市場機制不夠完善，市場非均衡比較嚴重的情況下，收入差距不斷拉大的問題難以避免。勞動力、土地、技術和數據等要素作為資本，并且資本化為所有者的股份，勞動者則能獲得剩余價值轉化的紅利收入。如果只是強調要素的商品屬性，由市場決定收入分配，不注意要素的資本屬性，以及所有制形式的分配作用，勞動者收入低、其他要素所有者收入高的貧富差距矛盾則難以緩和。數據要素市場化配置改革理論的深化認識，不只是揭示了數據要素的商品屬性和資本屬性對于提高數據要素市場化配置水平和配置效率的作用的道理，而且也揭示了勞動力要素的資本屬性，能夠通過勞動力資本化為勞動者股份的制度安排，提高勞動力要素所有者收入水平的道理。所以說，數據要素市場化配置改革理論的深化認識，能為揭示如何縮小收入差距提供相應的理論依據。

五是深化數據要素市場化配置改革理論的認識，能為建設中國特色哲學社會科學和政治經濟學理論體系提供相應的理論內容。中國特色社會主義進入新時代，社會主義經濟建設出現了許多新問題新矛盾，需要馬克思主義中國化時代化大眾化的理論進行解釋，因此需要構建適應時代要求的哲學社會科學和政治經濟學理論體系。習近平同志之所以要在黨的十九大報告中提出“必須推進馬克思主義中國化時代化大眾化，建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態(tài)”，“深化馬克思主義理論研究和建設，加快構建中國特色哲學社會科學”的政治主張，〔16〕目的就在于要對社會主義經濟建設中出現的新問題新矛盾作出理論回答和提出解決方案。深化數據要素市場化配置改革理論的認識，提出了數據要素商品和數據要素資本等理論概念，探討了數據和勞動力等要素資本化為所有者股份的制度安排、數據要素資本化為數據要素所有者股份的制度安排能夠激勵所有者創(chuàng)新和供給數據要素等等理論問題，并對它們作出了自圓其說的回答，能為建設中國特色哲學社會科學和政治經濟學理論體系提供相應的理論內容。

注釋：

〔1〕《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，北京：人民出版社，2019年。

〔2〕李靜誼：《數據要素市場化 需把握“三個關鍵”》，《江蘇經濟報》2020年4月15日；《王磊：推進數據要素市場化配置》，中國經濟網,http://views.ce.cn/view/ent/202003/03/t20200303_34380511.shtml；于施洋、王建東、郭巧敏：《我國構建數據新型要素市場體系面臨的挑戰(zhàn)與對策》，《電子政務》2020年第3期；《新基建系列解讀 推動數據要素市場化配置的四大關鍵舉措》，新浪網，https://tech.sina.com.cn/roll/2020-05-07/doc-iircuyvi1760546.shtml；曾錚、王磊：《數據要素市場 須完善基礎性制度》，《光明日報》2020年4月21日；《鄒傳偉：如何建立合規(guī)有效的數據要素市場》，第一財經，https://www.yicai.com/news/100632727.html。

〔3〕〔8〕馬克思：《資本論》第一卷，北京：人民出版社,1975年，第54、353頁。

〔4〕〔5〕《鄒傳偉：如何建立合規(guī)有效的數據要素市場》，第一財經，https://www.yicai.com/news/100632727.html。

〔6〕李鐵映：《勞動價值論筆記》，北京：人民出版社，2017年，“附錄”，第129頁。

〔7〕習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2022年，第17頁。

〔9〕衛(wèi)興華：《馬克思的財富論及其當代意義》，《經濟問題》2019年第2期。

〔10〕〔11〕〔12〕〔13〕〔14〕〔15〕《中共中央 國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，中華人民共和國商務部，http://www.mofcom.gov.cn/article/b/g/202005/202005

02967296.shtml。

〔16〕習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，北京：人民出版社,2017年,第41-42頁。