金融賦能花椒產業(yè)做優(yōu)做強促進現代農業(yè)發(fā)展
——基于某區(qū)域花椒產業(yè)發(fā)展的調研與思考

□ 陜西渭南 惠潤虎

花椒是一種重要的生態(tài)經濟兼用樹種，近年來，某區(qū)塬區(qū)鎮(zhèn)將花椒種植作為農戶增收致富的骨干產業(yè)來抓，現已成為該區(qū)現代農業(yè)產業(yè)體系的主要產業(yè)之一，進一步帶動了農戶增收，助力了鄉(xiāng)村振興和推動區(qū)域經濟社會發(fā)展。

一、某區(qū)現代花椒產業(yè)發(fā)展現狀

1.花椒產業(yè)取得的主要成效?；ń樊a業(yè)為塬區(qū)鄉(xiāng)村振興、生態(tài)良好、產業(yè)興旺提供了一條現實途徑。一是群眾因種植花椒過上了小康生活。過去塬區(qū)因交通不便，無灌溉條件，群眾主要依靠傳統(tǒng)農作物生產，每畝收入不到1000元，是該區(qū)主要貧困區(qū)域。但自從種植花椒后，現在每畝年收入平均高達7000元左右，是原來種植小麥、玉米等傳統(tǒng)農作物收入的七、八倍，群眾的收入和生活水平顯著提升。據統(tǒng)計，整個塬區(qū)依靠花椒實現收入上萬元的種植戶達7000余戶，許多群眾僅憑此一項現代農業(yè)產業(yè)就富起來了。二是生態(tài)環(huán)境得到了極大改善。塬區(qū)地形多以臺塬溝壑為主，生態(tài)條件惡劣，水土流失嚴重。但現在種植花椒后，昔日的臺塬溝坡披上了綠裝，生態(tài)環(huán)境明顯改善，水土流失得到有效控制。生態(tài)環(huán)境的改善，為鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的全面發(fā)展，提供了得天獨厚的條件。三是一產、三產得到了進一步融合發(fā)展。在花椒成熟季節(jié)，因花椒采收形成了一個大體量的勞務產業(yè)?；ń凡墒帐且环N輕體力活，農村留守婦女、老人等弱勢人群都可參與。按每天采摘50斤鮮椒，每斤2.5元工費計算，從事花椒采摘可日入125元左右。同時，由于花椒作物管理相對簡單粗放，把農民從土地上解放出來，產生了大量剩余勞動力，農閑時節(jié)外出打工，為家庭創(chuàng)造更多收入。

2.金融支持花椒產業(yè)發(fā)展情況。農村信用社因農而生，根基在農村，服務三農是其經營宗旨，在支持花椒產業(yè)發(fā)展中，農信社也發(fā)揮著舉足輕重的作用。以某區(qū)農信社為例，該社近年來，以“雙基聯(lián)動”工作為抓手，密切社農政銀關系，逐村逐戶建檔評級授信，不斷立足塬區(qū)產業(yè)特點，培育特色產業(yè)，支持現代農業(yè)，特別是進行調研后對該塬區(qū)花椒產業(yè)給予信貸傾斜。在2021年，該社將業(yè)務辦公地點“搬”到了塬區(qū)花椒交易中心，簡化辦事流程，通過網絡將貸款人信息直接錄入系統(tǒng)，現場即可查詢信用額度，實現當日放款。截止目前，該社僅在塬區(qū)支持了超650戶發(fā)展花椒產業(yè)，發(fā)放了5000余萬元信貸資金，涵蓋花椒種植、花椒加工、花椒收購等上下游產業(yè)，有力支持了轄內花椒產業(yè)、現代農業(yè)的蓬勃發(fā)展。

二、發(fā)展花椒的優(yōu)勢分析

1.花椒市場前景廣闊?；ń纷鳛槿藗兤毡槭褂玫膫鹘y(tǒng)香料之一，市場需求量很大，以花椒為原料的各種深精加工調味品市場銷路較好，花椒油、花椒粉、花椒芽菜等花椒系列產品深受消費者喜愛。近年來興盛的麻辣火鍋、串串香等餐飲也使大型麻辣調料加工企業(yè)對鮮花椒需求激增，帶來了花椒需求量的大幅增長?；ń烦髡{料外，在藥品、化妝品和化工產品生產中也有廣泛應用。

2.發(fā)展花椒產業(yè)機遇良好。近年來，國家高度重視現代農業(yè)和林業(yè)產業(yè)發(fā)展，啟動了新一輪退耕還林工程，花椒作為生態(tài)、經濟兼用樹種，是退耕還林工程優(yōu)先選用的樹種之一。該區(qū)根據區(qū)域實際情況，在塬區(qū)大力發(fā)展以花椒為主的干雜果基地的現代農業(yè)產業(yè)規(guī)劃，對發(fā)展花椒產業(yè)從項目扶持、苗木供應、技術服務上也給予了全力支持?；ń贩N植面積大的村都相繼成立了花椒合作社，也形成了一定規(guī)模的花椒產業(yè)園區(qū)，圍繞花椒產業(yè)的社會化服務體系不斷健全完善，花椒生產專業(yè)大戶越來越多，各種經濟主體和廣大群眾自發(fā)種植花椒樹的積極性也空前高漲。

3.塬區(qū)種植花椒品質優(yōu)效益好。據林業(yè)部門調查，類似塬區(qū)氣候、土壤條件非常適宜花椒生長，生產的花椒干品色澤艷麗、麻味濃郁、品質優(yōu)良。同時，花椒屬于一種高附加值的農產品，投資小，見效快，收益高，而且是一種長效產業(yè)，可以為群眾持續(xù)帶來收益。據統(tǒng)計，花椒每畝投資不到300元，一年種植，三年結果，第四年進入豐產期，豐產期可以維持十年之久。以進入豐產期的花椒園計算，每畝年均收入可達7000余元，比傳統(tǒng)農作物收入高出很多。

三、花椒產業(yè)發(fā)展中的問題

1.農業(yè)生產條件較差，嚴重影響花椒的產量、品質和銷售。自脫貧攻堅以來，農業(yè)生產條件有所改善，路網建設較為齊全，但農業(yè)生產條件特別是發(fā)展現代農業(yè)基礎總體仍然較差，尤其是事關農業(yè)生產提質增效最根本的要素——水利灌溉設施建設嚴重滯后。塬區(qū)地處秦嶺北麓，水資源極為豐富，但卻沒有得到充分利用，大部分村花椒和其他農作物基本靠天生長。臺塬地帶處于臺塬尾部，坡度大，塬面窄，更是沒有一點灌溉條件。特別是遇到干旱年份，整個塬區(qū)花椒的總產量和品質大幅度下降，嚴重影響花椒等農林產業(yè)的整體收益。

2.科技支撐發(fā)揮不強，經營管理技術跟不上。區(qū)農林部門科技投入不足，對區(qū)域性花椒優(yōu)良品種的選育和引種研究不夠，標準化種植技術有待進一步細化推廣。雖然近年來對花椒產業(yè)逐村開展了技術培訓，但培訓頻次不夠、覆蓋面不廣，加之大部分種植戶思想觀念落后、文化層次較低，對花椒經營管理的關鍵技術不能熟練領會和掌握，再者花椒合作社數量還不多、運營還不夠規(guī)范，特別是在統(tǒng)防管理上帶動作用發(fā)揮不夠，導致在花椒園的管理上存在很多問題。

3.產業(yè)發(fā)展認識不足，措施不到位。在產業(yè)發(fā)展思路上，缺乏大產業(yè)和現代農業(yè)的戰(zhàn)略思維，呈現應景式、短視性、小而全的狹隘發(fā)展觀，一味追求新、奇、特，樣樣產業(yè)都抓，樣樣產業(yè)都不強，每種產業(yè)都缺乏整體規(guī)模和市場競爭力。在花椒產業(yè)的發(fā)展上，認識有偏差，沒有把花椒作為現代農業(yè)的主導產業(yè)去下大力氣謀篇布局，基本上采取群眾自發(fā)種植和銷售為主，組織推動力度不夠，缺乏長遠規(guī)劃布局和整體推進措施。特別是在標準化種植、基地無公害化管理、花椒產品的營銷、花椒深加工企業(yè)的引進培育等方面缺乏具體措施，花椒基地發(fā)展不均衡，產品優(yōu)勢不突出，產品供應單一，市場占有率不高。

四、對策建議

1.深化思想認識，堅定大力發(fā)展花椒產業(yè)的信心。實踐證明，發(fā)展花椒產業(yè)是地理條件較差區(qū)域農業(yè)特色產業(yè)的最優(yōu)選項，是塬區(qū)群眾實現脫貧增收的最有效和最快途徑。區(qū)域政府一定要立足于自然資源稟賦，深化思想認識，緊跟黨中央經濟戰(zhàn)略安排，把花椒作為現代農業(yè)的主導產業(yè)來抓。加強對區(qū)域金融機構的引導，提升花椒高標準建設、農村土地治理以及相關配套設施建設的金融服務需求，持續(xù)加大中長期信貸支持力度，加大對花椒科技創(chuàng)新、現代種植、現代農業(yè)裝備產額、現代農業(yè)烘干冷鏈物流產業(yè)發(fā)展的金融支持力度，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，通過政策扶持、典型引導、市場帶動，充分調動積極性，形成花椒上下游、一體化格局。

2.強化科技支撐，解決花椒產業(yè)水利灌溉首要問題。由于大面積種植花椒的區(qū)域多為塬區(qū)，山坡溝壑、田邊地頭較多，缺水現象普遍。在花椒生長的關鍵時期遇天旱或雨水偏少，都會影響花椒品質，這是影響花椒質量的最大障礙。因此，水利灌溉設施建設嚴重滯后現狀要盡快改變，在改善水利設施與條件上，應采取“政府+金融+農戶”的模式，農民集一點、財政拿一點、銀行貸一點的辦法，加大資金投入力度。在水源條件比較好的區(qū)域，通過興修水利工程、增加水利設施、擴大灌溉面積等，在財政資金安排上要給予適當傾斜，農信社應積極進行信貸評估、立項、做好信貸投入工作；在水源差的地方，農信社可以通過發(fā)放小額信用貸款、線上普惠數字貸款等，通過增加信貸投入，最大限度地改善花椒缺水問題，解決花椒成熟期的產品質量，為農民增收打好基礎。

3.整合全部力量，大力改善農業(yè)生產條件。將花椒產業(yè)發(fā)展成現代農業(yè)的支柱之一，必須先筑牢產業(yè)發(fā)展的基礎。要以政府“搭臺唱戲”，多方合作，形成合力，為花椒產業(yè)建設提供有力支持。一是發(fā)改部門要積極在路網、水利灌溉等基礎設施建設立項爭資做好服務。二是財政部門要積極整合涉農資金。三是交通部門要加強路網建設，對狹窄路段進行拓寬改造，對花椒園區(qū)主干生產道路進行硬化，確保境區(qū)村組道路互相連通，運輸方便。四是水務部門要加強水利資源如何有效利用的研究，拿出系統(tǒng)性的規(guī)劃、方案和實實在在的推進措施，并要改變傳統(tǒng)的大水漫灌的灌溉方式，積極推行滴灌、滲灌等節(jié)水灌溉新技術的應用。各金融機構特別是區(qū)域金融主力軍的農信社，要積極與屬地有關部門對接溝通，密切注視在花椒產業(yè)各環(huán)節(jié)、各領域發(fā)展動向，大力支持花椒基礎設施和花椒現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展，提供大量信貸資金，為花椒基地規(guī)模化發(fā)展和花椒產業(yè)的做大做強奠定堅實的基礎。

4.做強品牌建設，有效提升市場競爭力。全面建設綠色無公害花椒基地，減少農藥和化肥使用量，推廣有機肥和生物防治，培育做強生態(tài)有機花椒品牌。在花椒產品的提質增效上下功夫，深受消費者喜愛，提高市場競爭力。一要政府有關部門要整合現有散亂的花椒品牌，以唯一的花椒產品整體品牌對外宣傳推介，以產品規(guī)模和質量，擴大知名度和影響力。金融機構要大力扶持花椒產業(yè)示范園、花椒產業(yè)示范基地等，通過“金融+合作社+農戶”模式支持花椒產業(yè)，形成現代花椒產業(yè)的發(fā)展模式。二要進一步加強市場營銷，建設花椒產品營銷市場，培育經紀人隊伍，充分運用電商平臺和設立直銷店，拓寬銷售渠道。三要制定出臺各項優(yōu)惠措施，鼓勵回鄉(xiāng)人員；或者通過招商引資，激發(fā)社會資本；通過引導金融機構產品創(chuàng)新，激發(fā)信貸活力；踴躍投資建設花椒精深加工企業(yè)，豐富花椒產品種類，延長產業(yè)鏈，增加附加值，這是花椒產業(yè)實現良性發(fā)展的根本出路。

五、結論

花椒收入已成為類似塬區(qū)農業(yè)生產條件較差地區(qū)農民收入的最主要的來源，也成為農村經濟具有保障的龍頭支柱產業(yè)，是現代農業(yè)產業(yè)的組成部分，但是存在的突出問題和許多不夠完善的地方制約著花椒產業(yè)的發(fā)展。因此，支持花椒產業(yè)升級換代、農民收入增加、促進農村經濟繁榮與推動鄉(xiāng)村振興是金融機構責無旁貸的責任，要因地施策、聚焦三農，實施相對傾斜的信貸政策，為花椒這一現代農業(yè)產業(yè)的跨越式發(fā)展提供強有力的金融保障。