新形勢下國企海外工程項目基層黨建如何開展

□ 河北唐山 童超群

在國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的推進下，國有企業(yè)需要根據(jù)國家戰(zhàn)略發(fā)展方向擔負起歷史使命和發(fā)展重任。黨建工作作為國有企業(yè)特有的政治優(yōu)勢，需要為企業(yè)開展海外生產(chǎn)經(jīng)營工程項目發(fā)揮有力的保障和思想引導作用。因此，國有企業(yè)需要探索在新形勢下開展黨建工作的方法，面對復雜的國際政治環(huán)境和生存環(huán)境，促使海外黨組織建設和基層黨建人員的教育管理面臨新的挑戰(zhàn)。國有企業(yè)海外黨建工作需要堅持發(fā)揮黨員干部核心作用，發(fā)揮黨員的戰(zhàn)斗力和凝聚力，讓海外工程項目在黨建工作的指導下落地生根。因此，研究此項課題，具有十分重要的意義。

一、強化基層項目人員配備，落實組織活動開展

1.了解海外基層人員配備現(xiàn)狀，進行黨建管理根源分析。海外工程項目基層人員配備情況的明顯特點是中方工作人員較少，而外籍工作人員較多，并且辦公地點比較分散，難以實現(xiàn)統(tǒng)一管理、組織活動難度較大。與此同時海外工程項目組織活動的載體較少，并且因為國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境、思想觀念等諸多方面存在差異性，導致國內(nèi)的很多活動形式并不適用于海外黨組織情況，所以海外黨組織建設以及政治優(yōu)勢被一度弱化，究其根源來說，一是國有企業(yè)在海外工程項目初期建設階段，企業(yè)管理層偏重生產(chǎn)經(jīng)營，對黨建工作有所忽視，因為生產(chǎn)經(jīng)營的水平優(yōu)劣直接與地區(qū)、項目管理者的職務升遷、年度薪金相掛鉤。因此，地區(qū)管理層會將大部分精力集中在生產(chǎn)經(jīng)營管理方面，尤其是加強對工程項目成本的管控，因此，海外工程項目建設中，中方員工的人工費用較高，會通過壓縮中方員工的成本來降低企業(yè)運營成本。而且海外項目基層黨建人員多數(shù)是身兼數(shù)職，在嚴峻的經(jīng)濟形勢下，海外黨務人員每天要忙于生產(chǎn)經(jīng)營活動，很難抽出時間和精力開展黨建工作。二是工程項目面臨著艱苦的條件，還會受到疾病、家庭、婚姻等諸多方面的影響，造成海外基層黨建人員結構缺少穩(wěn)定性，辭職、調(diào)換崗位等情況較多，很難推進黨建工作，也會影響黨建工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性。三是海外工程項目與國內(nèi)黨組織溝通機制不完善，造成海外工程項目與國內(nèi)的黨組織活動無法同步進行。主要原因在于出國成本較高，國內(nèi)黨組織很少到海外進行基層黨建工作的核查與指導，導致開展海外項目基層黨建工作主要是國內(nèi)黨組織通過線上聯(lián)系的方式進行思想理論的指導和具體工作指示，但是海外黨建工作在落實方面流于形式，出現(xiàn)了黨建功能“弱化、虛化、邊緣化”的問題。針對此類問題，應采取有效的措施予以解決。

2.從不同方面，發(fā)揮海外基層黨建功能。①把握政治關卡，建立黨建教育示范點。把握好政治關卡，需要從多方面了解海外工作的現(xiàn)狀，首先，海外項目基層黨建人員需要具備基本的語言功底，因為海外工作語言流暢，溝通是深化與落實黨建工作的必要前提，并且工作人員還需要具備優(yōu)秀的業(yè)務能力和市場把控能力。由于國內(nèi)外市場有很大的差異，如果基層黨建人員不了解海外市場經(jīng)濟形勢，很難做出準確判斷開展業(yè)務工作和推進黨建工作進度，所以需要將善于靈活應變的專業(yè)人才配備到海外基層黨建工作崗位上。其次，需要人員具備基本的政治能力和政治素養(yǎng)，想要發(fā)揮海外工程項目基層黨建的政治優(yōu)勢，基層工作人員三觀是否符合企業(yè)價值觀，人員的黨建意識是否較強，直接影響著基層黨組織是否發(fā)揮優(yōu)勢作用。再其次，建立黨建教育示范點。部分企業(yè)在進行黨建工作建設時，并未明確具體的行為標準，企業(yè)很難深入開展黨建工作，而且缺少一個明確的衡量標準，也難以進步。為此，國有企業(yè)應建立一個標準化的黨建工作內(nèi)容，并明確告知海外項目經(jīng)營管理者開展黨建工作的衡量標準，讓海外工程項目在黨建實施過程中按照該標準判斷企業(yè)進行黨建工作建設的力度大小和管理水平的好壞，同時要建立賞罰分明制度，對于黨建工作落實到位、效果良好的應給予嘉獎，而對于企業(yè)黨建工作落實不到位，造成國內(nèi)黨組織與海外工程項目黨建落實工作存在不同步、工作脫節(jié)等問題，需要進行批評和適當懲罰。

②優(yōu)化黨組織人員配置，堅持黨建工作組織落實。堅持組織落實，有助于確保海外工程項目順利進行，因此，需要強化黨的組織建設。一是國有企業(yè)海外工程項目。黨組織需要堅持“共同研究、共同部署、共同檢查和共同考核 ”這四個方面。黨委書記作為黨組織規(guī)劃建設的責任人，需要及時掌握，黨支部工作開展的進度以及具體情況，可以每個季度定期召開。黨組織工作例會，加強國內(nèi)黨組織和海外工程項目黨建工作的協(xié)同性，聽取海外工程項目黨建工作匯報，存在的問題及時研究并確立解決對策。二是完善黨組織架構，堅持“兩必設”。一方面，堅持有黨員的項目必設黨的一級組織。另一方面，工期超過半年的海外項目必設黨組織，確保海外工程項目部門與國內(nèi)黨組織同步同行，共同建設，人員同步配備，工作同步進行。三是落實“三抓”，一抓學習研究，加強黨建人員責任意識和執(zhí)行能力；二抓黨建部門制度落實，加強民主作風；三抓互為補充，相互協(xié)調(diào)，加強團結協(xié)作。為此，黨組織需要做好黨務工作部署，海外國有企業(yè)也需要建立健全各項管理制度并嚴格落實，劃分好基層人員的分工與責任。確保進行黨的建設工作中能夠逐級擔負起責任，對人員起到相應的行為約束作用，讓各部門工作人員以及國內(nèi)外企業(yè)工程項目和黨建工作落實能夠相互配合，發(fā)揮合力作用。例如：進行項目重大問題決策時，可以在此之前召開國內(nèi)管理與海外項目經(jīng)營共同研究會議，嚴格按照黨組織管理制度執(zhí)行，降低決策風險，確保項目順利進行和維護管理安全。此外，堅持“五不公開、五不減弱”原則，因地制宜開展黨建工作活動，通過活動來提高黨員對黨建工作思想的認識以及履職能力。

二、加強組織學習，從思想上全面武裝

1.豐富思政教育手段，突出思想建設的感召力。企業(yè)要將理想信念教育、愛國主義教育、提升員工的思想動力等方面放在優(yōu)先位置，通過強化思政教育的儀式感、創(chuàng)新教育手段，推動企業(yè)凝心聚力，加強思想建設的感召力和黨員黨性修養(yǎng)。企業(yè)可以在開展黨組織活動時，利用每年的中秋、國慶、黨的周年紀念日、春節(jié)等重大節(jié)日，組織并號召全體員工唱國歌，開展宣讀入黨誓詞活動，也可以組織員工觀看相關節(jié)日慶祝的紀錄片，讓員工身在海外、心系祖國。與此同時，企業(yè)可以通過設置網(wǎng)絡學習專欄、開通微信公眾號等方式，將思想政治教育貫徹落實到員工日常工作中，突破傳統(tǒng)線下活動受時間、地點、形式等方面的限制，通過線上學習專欄和微信公眾號，緩解遠在境外工作人員的思鄉(xiāng)之情。此外，還需要針對海外工作人員長期處于異國他鄉(xiāng)、遠離親人、工作環(huán)境封閉等現(xiàn)實情況，定期開展談心活動，發(fā)揮黨組織的人文關懷作用。

2.把握黨組織的工作重心，落實黨的方針政策。貫徹落實黨的方針政策，可以確保海外工程項目基層黨建工作堅持正確的政治方向，提高海外工程項目發(fā)展的質(zhì)量。首先，企業(yè)可以通過黨組織對基層黨建人員的思想政治教育、組織管理、監(jiān)督與服務，培養(yǎng)海外項目的優(yōu)秀骨干人員，建立優(yōu)質(zhì)的企業(yè)員工團隊。其次，企業(yè)應嚴格按照黨的路線、方針、政策以及上級黨組織的工作部署和具體要求，堅持以中華民族傳統(tǒng)文化信仰、政治素養(yǎng)，做好企業(yè)發(fā)展的服務工作，并帶頭落實項目建設中各個子目標和工程任務，并針對項目中緊急任務、難點問題、風險因素進行著重把握，嚴格按照黨規(guī)黨紀和企業(yè)規(guī)章制度，做業(yè)務的標兵和思想政治理論的風向標，提高政治站位。再其次，推進“兩學一做”教育常態(tài)化和制度化，開展“不忘初心，牢記使命”的主題教育活動、“三會一課”和主題黨日宣講活動，并結合海外工程項目實際情況，組織黨建人員進一步溝通，運用先進的思想政治理論武裝頭腦。

三、因地制宜，做好企業(yè)文化宣傳

1.融合當?shù)匚幕?，推進企業(yè)文化建設。海外項目文化建設，需要將企業(yè)文化建設作為發(fā)展載體，融合企業(yè)文化價值觀，并以科學發(fā)展觀作為后備力量，協(xié)同逐步推進，確定符合企業(yè)發(fā)展愿景和員工自身成長的發(fā)展目標，兼顧社會發(fā)展和時代要求，采用因地制宜的策略，融合當?shù)匚幕?，形成具有特色的海外項目文化活動。一是企業(yè)應積極拓寬員工與外界合作交流的渠道，發(fā)展員工的“朋友圈”，打造海外工程項目所在區(qū)域內(nèi)的企業(yè)之間的互聯(lián)互通以及資源共建共享。二是組織員工開展學習活動，不僅可以加強員工之間的交流與溝通，還能通過優(yōu)秀員工分享在海外進行的項目工作經(jīng)驗，幫助企業(yè)員工解決各自實際需求以及工作難題，拓寬員工的工作思路。三是企業(yè)應加強對駐國外員工的技術培訓和業(yè)務指導，促進文化交流，實現(xiàn)文化融合，減少因文化與價值觀的差異而形成沖突。四是充分利用信息化手段，加強國內(nèi)黨組織與海外工程項目部的溝通與對接，建立完善的信息溝通機制和傳輸渠道，打造企業(yè)黨建工作線上線下混合雙向推動的工作格局。與此同時，企業(yè)以“互聯(lián)網(wǎng)+”為載體，利用遠程視頻、微信群等不同方式，推進海外基層黨建工作信息化，拉近國內(nèi)黨組織與海外黨員的心理距離。五是結合特定節(jié)日，開展送祝福、群眾性文體娛樂活動，構建員工休閑娛樂空間，并融入中華民族傳統(tǒng)文化信念，讓員工感受到家國情懷。

2.建立健全組織機制，強化文化監(jiān)督與管理。加強企業(yè)黨建工作和文化建設的銜接與融合并非一蹴而就的事，需要企業(yè)進行長期的監(jiān)督和管理。因此，企業(yè)要建立健全完善的組織規(guī)章制度和規(guī)范的管理方法，發(fā)揮黨組織對海外工程項目黨建工作的領導作用，通過制定企業(yè)總體的發(fā)展規(guī)劃，明確方針目標，以具體的規(guī)章制度來加強黨組織的宏觀指導。同時企業(yè)還需要培養(yǎng)一批能力過硬的黨建工作隊伍，同時建立人才競爭機制，通過人才考核與管理，選拔出熱愛黨建工作、對黨建工作有強烈的上進心和責任心、具有較高的業(yè)務素質(zhì)的政工干部。此外，企業(yè)還需要處理國內(nèi)黨組織與海外項目部的遠近關系，以黨建工作落實為核心，以信息化手段為載體，加強網(wǎng)絡培訓，引導海外地區(qū)通過網(wǎng)絡載體快捷高效的開展思想政治理論研究與學習。企業(yè)還可以建立自己的官方網(wǎng)站，并開設“黨員教育”、“網(wǎng)上課堂”、“職工園地”等學習欄目，并且將企業(yè)項目文件、學習資料、黨組織方針政策等內(nèi)容上傳到網(wǎng)站，讓海外黨組織和黨員能夠及時獲取企業(yè)單位的通知信息，既可以加強自身的理論知識儲備，同時又能通過網(wǎng)絡信息交流平臺，讓海外黨員、干部職工將自己的學習體會、對公司的建議通過網(wǎng)絡平臺進行傳輸，還可以促進企業(yè)總部與海外子公司以及各部門之間及時的黨建信息交互，促使海外基層黨員能夠緊跟黨組織生活，海外項目發(fā)展中能夠發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用。

四、發(fā)揮傳幫帶，展現(xiàn)企業(yè)朝氣活力

1.結合駐在國實際，開展多元活動。企業(yè)需要以駐在國實際情況為前提，加強黨建工作與企業(yè)文化的融合，創(chuàng)新黨建工作思路和實施方法，通過開展各種各樣的企業(yè)文化活動，將企業(yè)價值觀念、工匠精神、發(fā)展愿景等具體化，讓員工在參與企業(yè)文化中增進感情，加強對企業(yè)文化價值觀的認同，提高企業(yè)凝聚力。與此同時，企業(yè)可以組織當?shù)貑T工進行業(yè)務技能比賽，提高“師帶徒”和“傳幫帶”的質(zhì)量，激發(fā)員工愛崗敬業(yè)精神和責任意識，腳踏實地為當?shù)厣鐓^(qū)和用戶服務，營造良好的企業(yè)外部環(huán)境氛圍，樹立企業(yè)良好的形象，將企業(yè)軟文化轉(zhuǎn)化為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展與項目管理的硬性約束條件，促使企業(yè)員工更加高效服務和落實好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。

2.加強海外知識普及，擴大海外市場宣傳力度。開發(fā)海外工程項目是企業(yè)開拓海外市場的重要舉措，如何落實這項舉措，需要企業(yè)加強對企業(yè)所屬各分、子公司進行海外市場經(jīng)濟形勢、企業(yè)發(fā)展方向和愿景、開展項目業(yè)務目標、境外企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的相關行業(yè)規(guī)則和法律政策等諸多方面進行大力普及和宣傳，并通過黨員干部、優(yōu)秀老職工、黨建工作積極分子等人員帶頭引導企業(yè)各部門人員參與各種海外業(yè)務培訓以及行業(yè)博覽會、推介會等。企業(yè)還要落實人員激勵機制，鼓勵企業(yè)職工“走出去”，提供事業(yè)發(fā)展的多種可能性，支持企業(yè)全員參與海外市場開發(fā)與建設。在此基礎上，企業(yè)應建立健全部門管理制度、海外高素質(zhì)人才選拔制度，為更多優(yōu)秀人才走出國門，助力企業(yè)拓寬海外經(jīng)濟市場保駕護航。首先，應確保制度體系的健全性，以項目目標為核心，以海外市場發(fā)展為導向，以服務為衡量標準，加強對項目過程的管控，打造具有海外經(jīng)營管理特色的制度體系。其次，保持與企業(yè)各中心部位的溝通與協(xié)作，并實現(xiàn)對各類海外信息與資源的整合，同時做好國內(nèi)熱點信息、海外工程項目信息、風險管理信息、當?shù)厥袌霭l(fā)展形勢等諸多方面的信息數(shù)據(jù)庫，更有效拓寬海外市場、落實海外項目做好充分的準備。再其次，發(fā)揮人才聚集作用，加強企業(yè)內(nèi)部人力資源的整合與優(yōu)化配置，采用“內(nèi)部培養(yǎng)+外部引進”的方式，引入能夠帶頭開展海外工程項目、落實海外項目基層黨建工作的專業(yè)人才。但不管采用內(nèi)部培養(yǎng)方式還是從外部引進相關人才的方式，都需要加強人才對語言類知識和海外項目管理知識的培訓，并且海外事業(yè)部門要聯(lián)合人力資源管理中心，基于企業(yè)海外項目目標共同制定企業(yè)海外人才管理試行方法，明確海外工作人員的職能范圍、擔負的責任、人才發(fā)展規(guī)劃、海外派駐人員自身利益保障、人員風險管理措施等方面內(nèi)容，打造企業(yè)海外發(fā)展的“家”文化，激活企業(yè)內(nèi)部文化活力，營造良性發(fā)展工作氛圍。

五、結語

促使國有企業(yè)海外工程項目順利推進，需要加強黨建引導，落實黨組織各項方針政策，加強思想政治教育，為拓寬海外業(yè)務提供助力。同時在國家“一帶一路”政策和改革開放發(fā)展戰(zhàn)略的推動下，緊跟黨和國家的服務宗旨和不同階段的發(fā)展理念，推進企業(yè)海外業(yè)務管理制度和生產(chǎn)經(jīng)營方式的深化改革。通過構建良好的企業(yè)文化環(huán)境、加強人員培養(yǎng)與制度建設，利用信息化工作手段，創(chuàng)新工作方法。