新時(shí)代對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化基層黨組織建設(shè)的思考
——以煙草商業(yè)企業(yè)為例

□ 陜西寶雞 校國(guó)華

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。煙草行業(yè)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)有企業(yè)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展打牢根基。黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，煙草商業(yè)企業(yè)基層黨組織作為行業(yè)黨組織的神經(jīng)末梢，分布在卷煙營(yíng)銷(xiāo)、專(zhuān)賣(mài)管理、煙葉生產(chǎn)、物流管理等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，為行業(yè)實(shí)現(xiàn)政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任發(fā)揮著巨大作用，通過(guò)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，使基層黨建工作有章可循，也使得基層黨建各項(xiàng)工作制度、工作流程和工作要求實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，不斷提升基層黨建工作水平，為黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的重要意義

在筆者的黨建工作實(shí)踐中，推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，一方面是進(jìn)一步發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用的重要抓手，另一方面是進(jìn)一步建強(qiáng)基層黨組織，強(qiáng)化黨員教育監(jiān)督管理，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)相互融合的重要載體，對(duì)于提升黨建工作質(zhì)量，加強(qiáng)黨建工作的規(guī)范性和嚴(yán)肅性具有重要意義。具體而言，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨組織，是加強(qiáng)黨支部自身建設(shè)的有力措施。作為煙草商業(yè)企業(yè)，其基層黨組織以黨支部形式存在，黨員干部分布在卷煙營(yíng)銷(xiāo)、專(zhuān)賣(mài)管理、煙葉生產(chǎn)、物流配送等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的一線(xiàn)，是行業(yè)各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)的神經(jīng)末梢，對(duì)推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨支部建設(shè)，一方面，打牢了企業(yè)發(fā)展的組織基礎(chǔ)，為各項(xiàng)決策部署的落地生根打牢了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；另一方面，煙草商業(yè)企業(yè)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水平，在思想上、政治上可以有力凝聚干部職工，提升黨員干部的向心力，對(duì)于推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供保障和支撐具有重要意義。

2.加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，是進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部教育監(jiān)督管理的重要抓手?；鶎狱h組織作為黨組織的基本單元，肩負(fù)著團(tuán)結(jié)聯(lián)系群眾，推動(dòng)黨的路線(xiàn)、政策、方針和行業(yè)各項(xiàng)決策部署落實(shí)落地的重任。基層黨組織黨員干部數(shù)量多，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，一方面企業(yè)圍繞高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，達(dá)到統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調(diào)的目的，促使干部職工勇挑重任、敢破難題，奮力推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；另一方面進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部教育監(jiān)督管理，使黨員的日常教育管理有章可循，進(jìn)一步提升黨員干部的規(guī)矩意識(shí)，自覺(jué)在有監(jiān)督、嚴(yán)管的組織生活中工作。

3.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化基層黨組織建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的重要方式。作為煙草商業(yè)企業(yè)，其基層黨組織大多分布在縣級(jí)局、基層煙站和專(zhuān)賣(mài)隊(duì)所，其直接服務(wù)廣大零售客戶(hù)、消費(fèi)者和社會(huì)大眾，是展現(xiàn)企業(yè)形象和服務(wù)能力的重要窗口。加強(qiáng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，一方面，能夠進(jìn)一步明確黨組織的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，使黨員干部永葆為民服務(wù)的初心和使命，推動(dòng)“我為群眾辦實(shí)事”常態(tài)化制度化；另一方面，強(qiáng)化黨支部“雙化”建設(shè)，能夠按照黨支部“四強(qiáng)”黨支部建設(shè)的要求，為各項(xiàng)工作規(guī)范有效的開(kāi)展提供工作標(biāo)準(zhǔn)和工作指導(dǎo)，為黨建工作的開(kāi)展提供根本的遵循，有效夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)，提升整體黨建工作水平，對(duì)實(shí)現(xiàn)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。

4.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨支部建設(shè)，是推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作深入融合的關(guān)鍵所在。實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須要以高質(zhì)量的黨建為引領(lǐng)，而只有黨建工作與業(yè)務(wù)工作相互融合、相互促進(jìn)，才能使黨建工作真正落實(shí)落地。在具體的實(shí)踐過(guò)程中，一方面，將黨建工作融入到具體的業(yè)務(wù)實(shí)踐中，在實(shí)踐中進(jìn)一步提升干部職工凝聚力，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情；另一方面，通過(guò)黨建與工作深度融合，避免黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象發(fā)生，推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作同頻共振、實(shí)現(xiàn)深度融合的體現(xiàn)。

二、煙草基層黨組織推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨支部建設(shè)中存在的問(wèn)題和不足

近年來(lái)，煙草商業(yè)企業(yè)以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨支部建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)“四強(qiáng)”黨支部建設(shè)，進(jìn)一步完善黨支部各項(xiàng)管理制度，健全各項(xiàng)工作規(guī)范，深入推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，切實(shí)以黨建工作高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。但是，也存在一些問(wèn)題和不足，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.部分黨員干部的思想認(rèn)識(shí)還有待提高。黨支部“雙化”建設(shè)離不開(kāi)全體黨員的努力，在工作實(shí)踐中，部分黨務(wù)干部對(duì)新時(shí)期黨建工作的要求還沒(méi)有學(xué)深悟透，對(duì)加強(qiáng)黨支部“雙化”建設(shè)的緊迫感不強(qiáng)，對(duì)黨建工作有關(guān)法規(guī)、制度的執(zhí)行上還存在差距；部分黨員干部對(duì)新時(shí)期黨建工作的要求落實(shí)不到位，對(duì)黨員先鋒模范帶頭作用發(fā)揮不夠，有時(shí)還存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的情況。

2.專(zhuān)業(yè)化黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)有待提高。煙草行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨支部建立，離不開(kāi)一支理論水平和專(zhuān)業(yè)化水平較高的黨務(wù)工作者。在實(shí)際工作中，存在部分黨務(wù)工作者為兼職工作，對(duì)黨建工作相關(guān)流程、工作要求還沒(méi)有熟練掌握，對(duì)支部工作的創(chuàng)新型不強(qiáng)，在推進(jìn)過(guò)程中存在顧此失彼的情況；同時(shí)，黨務(wù)工作者受日常工作較為繁瑣，接受教育培訓(xùn)的時(shí)間較短，對(duì)新知識(shí)、新要求的掌握還有待加強(qiáng)。

3.黨支部的“雙化”建設(shè)氛圍還不夠濃厚。在推進(jìn)黨支部“雙化”建設(shè)過(guò)程中，對(duì)黨組織陣地建設(shè)提出了具體要求，然而在現(xiàn)實(shí)工作中，部分基層黨組織的活動(dòng)氛圍還比較單一，比如說(shuō)在黨組織陣地建設(shè)上，黨支部的黨員活動(dòng)室、黨小組活動(dòng)室建設(shè)還不完善，不能滿(mǎn)足黨員日常培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等黨組織活動(dòng)的開(kāi)展；部分黨組織還存在黨員活動(dòng)設(shè)施不完善、氛圍營(yíng)造上主題不鮮明，不能與本單位的主題緊密結(jié)合，從一定程度上影響了黨支部“雙化”建設(shè)的成效。

4.標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨支部運(yùn)行機(jī)制還有待完善。在“雙化”黨支部建設(shè)過(guò)程中，完善健全的運(yùn)行機(jī)制至關(guān)重要，對(duì)形成系統(tǒng)化、全面的黨建工作格局具有重要作用。然而在具體的工作實(shí)踐過(guò)程中，部分黨組織還沒(méi)有形成全面完整的黨建工作制度體系，運(yùn)行機(jī)制還不夠全面，某些方面還存在“真空帶”和“空白區(qū)”；或者由于黨務(wù)工作者對(duì)黨內(nèi)法規(guī)、制度的理解不夠深入，工作只存在表面，創(chuàng)新型不強(qiáng)，探索上不夠，比如在黨員干部教育監(jiān)督管理方面，有些制度規(guī)范還不全面，沒(méi)有涉及黨員干部管理的全過(guò)程，或者有些制度比較寬泛，操作性不強(qiáng)，指導(dǎo)性不高，從一定程度上影響了黨支部“雙化建設(shè)”。

5.黨組織的考核體系還有待健全。建立健全完善的黨建工作考核體系，是壓實(shí)黨建工作責(zé)任，強(qiáng)化黨員干部日常教育監(jiān)督管理的重要抓手。目前，部分基層黨組織的考核體系還不完善，一方面是因?yàn)辄h建工作考核是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及的內(nèi)容比較多，體系比較龐雜，不僅涉及組織人事管理、黨員干部日常監(jiān)督、黨內(nèi)日常事務(wù)等；另一方面是因?yàn)辄h建工作考核不是單一的，其必須與業(yè)務(wù)工作考核相結(jié)合，把黨建工作的成效體現(xiàn)在業(yè)務(wù)工作的具體實(shí)踐中。所以，目前黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化考核體系還存在目標(biāo)不完善、內(nèi)容不細(xì)化等問(wèn)題，精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品質(zhì)化的工作目標(biāo)還沒(méi)有搭建，科學(xué)的考核體系還存在不完善的情況，對(duì)黨建工作的各項(xiàng)任務(wù)還沒(méi)有壓實(shí)壓緊。

三、新時(shí)期對(duì)加強(qiáng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的思考和建議

基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，涉及的點(diǎn)多面廣，必須提升政治站位，創(chuàng)新工作方法，推動(dòng)黨建融合，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展。筆者結(jié)合工作實(shí)際，筆者結(jié)合近年來(lái)黨建工作實(shí)際，有以下思考和建議。

1.不斷壓實(shí)基層黨建工作責(zé)任。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，在基層黨組織中，黨員是基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)干部是“關(guān)鍵少數(shù)”。在實(shí)際工作中，應(yīng)該落實(shí)明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，明確黨支部工作清單和黨支部書(shū)記、支部委員、黨員責(zé)任清單，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，積極學(xué)習(xí)宣傳標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的重要意義，積極營(yíng)造重視黨建、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨組織建設(shè)的工作氛圍。要注重提升政治站位。始終把講政治擺在首要位置，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢記既沒(méi)有脫離政治的“單純”業(yè)務(wù)，也沒(méi)有脫離業(yè)務(wù)的“抽象”政治，著眼學(xué)懂抓深化、著眼弄通抓消化、著眼做實(shí)抓轉(zhuǎn)化，努力推進(jìn)黨員干部的“四個(gè)意識(shí)”不斷增強(qiáng)、“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定、“兩個(gè)維護(hù)”更加自覺(jué)，形成推動(dòng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的強(qiáng)大合力。

2.全面落實(shí)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的各項(xiàng)要求。基層黨組織建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)涉及方方面面，包含黨員隊(duì)伍建設(shè)、制度體系、陣地建設(shè)、體系資料等多方面的標(biāo)準(zhǔn)化，必須要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，既要把握對(duì)黨建工作的整體把控能力，又要結(jié)合自身實(shí)際，具有較強(qiáng)的實(shí)際操作性。要制定長(zhǎng)短期的創(chuàng)建發(fā)展規(guī)劃，逐一落實(shí)工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有序推進(jìn)實(shí)施。同時(shí)要注重壓實(shí)工作責(zé)任。始終堅(jiān)持把抓好黨建作為最大的政績(jī)，中心工作開(kāi)展到哪里，黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用就發(fā)揮到那里，聚焦主責(zé)主業(yè)，分解責(zé)任、落實(shí)任務(wù)，著力使全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到“最后一公里”。

3.要把考核作為基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的重要工具。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化黨組織建設(shè)要取得基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的成功，必須要充分重視對(duì)黨組織和黨員的考核。就必須始終以黨建領(lǐng)航作為高質(zhì)量發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，組織黨員群眾積極廣泛參與服務(wù)活動(dòng)，在密切黨群關(guān)系中找到最大公約數(shù)、畫(huà)出最大同心圓，讓黨建圍繞中心服務(wù)大局的作用發(fā)揮得更好，在融入中心中發(fā)力，在推動(dòng)事業(yè)中有位，最大限度地凝聚政治共識(shí)，促進(jìn)政治認(rèn)同。黨組織要通過(guò)星級(jí)評(píng)定、積分制管理、月度考評(píng)等形式，建立黨員考核業(yè)績(jī)與成長(zhǎng)成才、薪酬收入相掛鉤的管理機(jī)制。

4.要在基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)中不斷創(chuàng)新工作方法。始終將做好黨建工作使命與企業(yè)發(fā)展愿景相結(jié)合、與服務(wù)基層解難紓困相結(jié)合，注重采取新型、靈活、多樣的活動(dòng)方式，探索實(shí)施黨小組黨員教育模式，豐富日常黨建活動(dòng)，推動(dòng)黨建與企業(yè)發(fā)展的深度融合。對(duì)于煙草商業(yè)企業(yè)而言，其不僅要按照“四強(qiáng)黨支部”建設(shè)的要求，嚴(yán)格做好規(guī)定動(dòng)作，也要結(jié)合自身支部的工作特點(diǎn)，加強(qiáng)工作創(chuàng)新，不斷激發(fā)基層黨建工作活力。比如，在踐行黨支部“我為群眾辦實(shí)事”常態(tài)化機(jī)制的同時(shí)，各基層黨支部可以創(chuàng)新為群眾辦實(shí)事的路徑，更多了解群眾需求，解決群眾困難，真正把實(shí)事辦到群眾心坎上；要積極響應(yīng)媒體融合發(fā)展的工作導(dǎo)向，積極利用互聯(lián)網(wǎng)、融媒體等載體，加強(qiáng)智慧化黨支部建設(shè)，不斷豐富黨員干部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、開(kāi)展組織活動(dòng)的形式，不斷在創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。

5.進(jìn)一步加強(qiáng)智慧化黨支部建設(shè)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，應(yīng)用現(xiàn)代化新媒體技術(shù)與黨建工作融合已經(jīng)是趨勢(shì)所在。黨支部要借助互聯(lián)網(wǎng)載體，建設(shè)黨群智慧服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合互動(dòng)。對(duì)煙草商業(yè)企業(yè)而言，目前全市系統(tǒng)“初心驛站”數(shù)量眾多，單個(gè)黨群服務(wù)中心的模式難以在產(chǎn)生模式創(chuàng)新，利用信息化手段，集中全市系統(tǒng)“初心驛站”，多角度構(gòu)建黨建信息化平臺(tái)，凸顯基層黨建的發(fā)展，多方位同步聯(lián)動(dòng)黨員群眾。其次，建設(shè)黨群智慧服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)智能化。進(jìn)一步落實(shí)“放管服”改革工作要求，在系統(tǒng)中設(shè)立政務(wù)服務(wù)板塊，與行業(yè)政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)、“好差評(píng)”平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)零售客戶(hù)自助辦理煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證，自助對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)行政服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。再其次，在黨群智慧服務(wù)平臺(tái)上建設(shè)黨群服務(wù)中心資源地圖，將各黨支部、初心驛站、黨小組、黨員之家聯(lián)盟納入“黨建地圖”，連接全省、全市系統(tǒng)黨群服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)、數(shù)據(jù)對(duì)接及聯(lián)動(dòng)。在“初心驛站”黨群智慧服務(wù)平臺(tái)上建設(shè)黨群服務(wù)中心資源地圖模塊，基于手機(jī)客戶(hù)端，以地圖和列表的方式顯示全省、全市系統(tǒng)黨群服務(wù)中心。以黨員地理位置信息為匹配，讓黨員看到身邊的黨群服務(wù)中心，了解黨群服務(wù)中心，參加黨群服務(wù)中心活動(dòng)。最后，通過(guò)建立全市系統(tǒng)“初心驛站”黨群服務(wù)中心暨新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)內(nèi)容，細(xì)化服務(wù)措施，推進(jìn)基層組織服務(wù)陣地和服務(wù)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

6.不斷擴(kuò)寬智慧黨建平臺(tái)。智慧黨建綜合管理平臺(tái)。建立黨建地圖，多角度構(gòu)建黨建信息化平臺(tái)，主要功能有：一是集黨員宣傳教育的“云黨宣”功能，實(shí)現(xiàn)黨建活動(dòng)管理發(fā)布、黨員思政教育、黨建活動(dòng)全過(guò)程記錄等功能；二是黨員管理平臺(tái)，包括組織管理、黨員管理，建立黨支部電子檔案和黨員檔案，全過(guò)程管理教育監(jiān)督黨員干部；三是黨員積分制管理平臺(tái)，與現(xiàn)有的黨員積分制管理平臺(tái)對(duì)接，實(shí)施黨員動(dòng)態(tài)積分管理；四是黨支部“雙化”建設(shè)模塊，整合規(guī)范黨組織管理、積分管理、組織生活、黨務(wù)公開(kāi)、黨費(fèi)繳納等黨建工作。提高黨組織建設(shè)、黨員教育管理服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，增強(qiáng)黨組織與黨員雙向互動(dòng)，增強(qiáng)黨組織凝聚力與向心力，構(gòu)建陽(yáng)光活力、效能優(yōu)異、廉潔自律的黨建新格局。

總之，煙草商業(yè)企業(yè)基層黨組織要把標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨支部建設(shè)作為建強(qiáng)黨組織、加強(qiáng)黨建工作嚴(yán)肅性和規(guī)范性的重要措施，不斷夯實(shí)責(zé)任，落實(shí)要求，嚴(yán)格考核，創(chuàng)新工作方式，建設(shè)智慧黨建，實(shí)現(xiàn)“四強(qiáng)”黨支部建設(shè)目標(biāo)，以高質(zhì)量的黨建推動(dòng)各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展。