“代表在線·連心360”的德清實(shí)踐

陳 健

人大代表深入田間地頭，主動(dòng)傾聽民意；在數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖上，人大代表民生實(shí)事項(xiàng)目領(lǐng)辦督查進(jìn)度實(shí)時(shí)向全縣人民報(bào)告……在湖州德清，“代表在線·連心360”基層單元建設(shè)品牌正生動(dòng)實(shí)踐著。

2022 年，德清縣人大常委會(huì)在省、市人大常委會(huì)的精心指導(dǎo)下，緊扣踐行全過程人民民主基層單元建設(shè)總體要求，暢通完善“站內(nèi)坐診、流動(dòng)巡診、線上問診”3 個(gè)渠道，建立健全“民意匯、聯(lián)動(dòng)商、領(lǐng)辦督、網(wǎng)格促、數(shù)智融、閉環(huán)辦”6大機(jī)制，“0 距離”聽取群眾意見建議，延伸拓展基層單元“聯(lián)、商、督、促、智”功能，織好“聯(lián)群網(wǎng)”。

民意匯+閉環(huán)辦：聯(lián)群聚智解民憂當(dāng)好群眾貼心人

為深入打造民情民意匯集的“一線窗口”，德清縣人大常委會(huì)通過“站內(nèi)坐診”“流動(dòng)巡診”“線上問診”的方式，織密覆蓋城鄉(xiāng)、貼近群眾的聯(lián)群網(wǎng)，全力打造代表時(shí)時(shí)在身邊、處處發(fā)揮作用的“代表在線”場(chǎng)景。

線下，全面推進(jìn)“站點(diǎn)窗崗”代表聯(lián)系群眾新模式,分時(shí)期、分階段組織代表進(jìn)聯(lián)絡(luò)站、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、便民服務(wù)窗、代表履職崗“坐診”接待,還主動(dòng)流動(dòng)“擺攤”，按計(jì)劃組織流動(dòng)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)開展“巡診”接待。線上，依托代表工作數(shù)字云平臺(tái)，亮明聯(lián)絡(luò)站碼和代表碼，開展線上“問診”接待，全方位、全天候聽取群眾意見建議。

收集到的意見建議如何實(shí)現(xiàn)高效處理？德清縣人大常委會(huì)制定出臺(tái)了《德清縣人大關(guān)于基層單元“民意處理”征集的代表意見建議處理辦法》和基層單元意見建議處理流程，積極與基層治理“一室四平臺(tái)”對(duì)接，分層分級(jí)閉環(huán)處置，實(shí)現(xiàn)意見建議當(dāng)天受理、當(dāng)天流轉(zhuǎn)、當(dāng)天反饋、當(dāng)天交辦，形成高效處理閉環(huán)機(jī)制。

今年以來，全縣各級(jí)代表共接待群眾12213 人次，收集意見建議3276 條，推動(dòng)問題解決1577 個(gè)。其中，線上反映意見建議2236 條，同比上升67%，辦結(jié)率98%，平均辦結(jié)時(shí)間在一周內(nèi)。

領(lǐng)辦督+數(shù)智融：數(shù)字賦能精準(zhǔn)督 民生改善揚(yáng)帆船

在基層單元有機(jī)貫通人大監(jiān)督職能方面，德清縣人大常委會(huì)創(chuàng)新提出“縣人大重點(diǎn)督、鎮(zhèn)（街道）人大屬地督、人大代表領(lǐng)辦督”的監(jiān)督方式，結(jié)合代表特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)和聯(lián)絡(luò)站編組情況，將全縣各級(jí)人大代表分成36 個(gè)小組，以聯(lián)絡(luò)站為單位，對(duì)常委會(huì)年度監(jiān)督事項(xiàng)實(shí)行分組專項(xiàng)監(jiān)督。

今年，以民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督為切入點(diǎn)，結(jié)合人大代表“亮身份”工作和人大數(shù)字化改革，建立民生實(shí)事項(xiàng)目點(diǎn)位領(lǐng)辦督查制，將2022 年縣政府10 件民生實(shí)事分解為208 個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)位，實(shí)現(xiàn)了民生實(shí)事項(xiàng)目全覆蓋監(jiān)督、人大代表全過程參與。

為增強(qiáng)民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督的剛性，德清縣人大常委會(huì)在德清數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖服務(wù)平臺(tái)增設(shè)了人大代表民生實(shí)事領(lǐng)辦督查數(shù)字地圖，實(shí)行完成項(xiàng)目點(diǎn)位銷號(hào)機(jī)制，將已完成、進(jìn)行中和未開始的民生實(shí)事項(xiàng)目點(diǎn)位分別標(biāo)記為藍(lán)、黃、紅三色，每月底通過各個(gè)點(diǎn)位領(lǐng)辦代表反饋督查情況，對(duì)這張地圖進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，向全縣人民報(bào)告民生實(shí)事完成進(jìn)度，更好督促政府按時(shí)保質(zhì)保量完成民生實(shí)事。

以項(xiàng)目監(jiān)督“小切口”撬動(dòng)百姓“大幸?！薄ｋS著代表“領(lǐng)辦督”、多元“數(shù)智融”工作的深入推進(jìn)，一件又一件民生實(shí)事正落地生根，越來越清晰的民生圖景溫暖著德清人民的心。

聯(lián)動(dòng)商+網(wǎng)格促：業(yè)務(wù)下沉民聲傳 社會(huì)治理展新顏

推動(dòng)“一府一委兩院”相關(guān)業(yè)務(wù)下沉是踐行全過程人民民主基層單元建設(shè)的重要途徑。今年以來，德清縣人大常委會(huì)主動(dòng)創(chuàng)新謀劃“聯(lián)動(dòng)商”工作機(jī)制，貫通協(xié)調(diào)人大監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，率先在全縣13 個(gè)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立駐鎮(zhèn)（街道）人大代表聯(lián)絡(luò)站廉情監(jiān)測(cè)點(diǎn)21 個(gè)，推動(dòng)監(jiān)委相關(guān)業(yè)務(wù)下沉至基層單元。

通過建立人大和縣紀(jì)委縣監(jiān)委信息互通、聯(lián)合督查和問題移送“三大機(jī)制”，定期開展“雙問”“雙訪”“雙督”活動(dòng)，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，貫通人大監(jiān)督，形成同向發(fā)力、同頻共振的監(jiān)督工作新格局。

德清縣人大常委會(huì)堅(jiān)持“上下聯(lián)動(dòng)”，以縣委下發(fā)的《縣人大常委會(huì)及“一府一委兩院”下沉基層單元業(yè)務(wù)清單工作方案》，推動(dòng)縣人大常委會(huì)38 項(xiàng)業(yè)務(wù)和“一府一委兩院”24 項(xiàng)業(yè)務(wù)下沉，建立健全基層立法聯(lián)系點(diǎn)民意“直通車”、人大問政、人大協(xié)商等“多跨協(xié)同”常態(tài)化機(jī)制，督促“一府一委兩院”重難點(diǎn)問題解決。

同時(shí)，進(jìn)一步深化“代表進(jìn)網(wǎng)格”做法，全縣各級(jí)人大代表劃分148 個(gè)社會(huì)治理網(wǎng)格，加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)站所在基層網(wǎng)格的聯(lián)絡(luò)，著力發(fā)揮基層單元宣傳黨的路線方針政策、助推憲法法律實(shí)施、暢通民意訴求等作用，真正把“聯(lián)群網(wǎng)”打造成“連心網(wǎng)”。

此外，充分發(fā)揮代表來自人民、扎根人民的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，組織代表常態(tài)化入駐矛調(diào)中心，積極助力柔性調(diào)解糾紛，促進(jìn)社會(huì)治理。今年以來，參與代表共計(jì)889人次，調(diào)處化解矛盾糾紛378 起。

“代表在線·連心360”基層單元建設(shè)品牌的探索實(shí)踐，有力推動(dòng)了人大工作多跨協(xié)同、業(yè)務(wù)下沉、量化閉環(huán)、變革重塑。接下來，德清縣人大常委會(huì)將繼續(xù)緊扣踐行全過程人民民主基層單元建設(shè)總體要求，結(jié)合人大業(yè)務(wù)，深入探索和完善“代表在線·連心360”基層單元建設(shè)品牌，提升群眾幸福感和獲得感。