關于新形勢下做好農(nóng)民培訓工作的幾點思考

周鵬飛

（ 米易縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川 攀枝花 617200 ）

0 引言

新形勢下農(nóng)民培訓工作在開展的過程當中，不僅僅是需要理論和觀念之間的結(jié)合，還需要人才和技術共同進行結(jié)構(gòu)上的升級，注重高素質(zhì)農(nóng)民技能培訓工作。在擴大農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新和相關農(nóng)業(yè)服務工作的過程當中，培養(yǎng)相關專業(yè)人才和技能人才是重要的組成內(nèi)容，分析農(nóng)村勞動力技能培訓在新形勢農(nóng)民培訓工作當中所發(fā)揮的作用，制定具有針對性的培訓方案，希望可以進一步推動新形勢農(nóng)民培訓工作的開展。

1 農(nóng)民培訓工作基本縣情

近年來，攀枝花市米易縣堅持科技興農(nóng)理念，積極開展農(nóng)村人才培養(yǎng)和農(nóng)民實用技術培訓，培養(yǎng)了一大批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”人才隊伍，為推動米易農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提供了強有力支撐。當?shù)爻浞掷酶骷夀r(nóng)技推廣體系和各涉農(nóng)培訓資源，大力開展農(nóng)民實用技術培訓工作。結(jié)合農(nóng)事生產(chǎn)實際，以農(nóng)牧業(yè)主導技術為重點，廣泛開展大規(guī)模、多層次、多形式的農(nóng)民實用技術培訓，每年共開展農(nóng)民實用技術培訓1.2萬余人次，有力地提升了農(nóng)村勞動者生產(chǎn)技能，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強有力人才支撐。截至2022年底，全縣各類農(nóng)村實用人才已達到9253人，已有1493名各類鄉(xiāng)土人才申報了農(nóng)民技術職稱，這些“土專家”、“田秀才”等鄉(xiāng)土人才已成長為鄉(xiāng)村振興的中堅力量，農(nóng)業(yè)人才隊伍為我縣鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅提供有力人才支撐。

2 農(nóng)民教育工作存在的主要問題

2.1 廣大農(nóng)民科技意識和科技素質(zhì)不強

農(nóng)民培訓工作在推廣的過程當中，部分農(nóng)戶因自身文化素質(zhì)較低，難以理解掌握現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術的相關內(nèi)容，故此，農(nóng)民培訓工作在實際推廣的過程當中會存在客觀原因的阻礙。在實際推廣過程當中，部分推廣人員并沒有受過系統(tǒng)性的培訓，自身的專業(yè)能力還有待進一步提高，自身能力的有限會影響到最終的推廣效果，也無法掃清農(nóng)民的后顧之憂[1]。農(nóng)民對于使用信息化技術信心不強，在心理上會存在額外的負擔，后續(xù)的機械技術保障經(jīng)費比較大，農(nóng)民并不能對這種花費進行有效預測，這些都會制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術的進一步推廣。農(nóng)民培訓工作在開展的過程當中，雖然培訓的數(shù)量比較多，但是培訓的推廣意識卻不強，整體所獲得的收益普遍不高。通常來講，農(nóng)民培訓工作應貫穿于農(nóng)業(yè)發(fā)展全過程。部分相關部門未能就將農(nóng)民培訓工作視為推動農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要途徑，導致農(nóng)民培訓工作質(zhì)量提升效果不佳，反而給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來不同程度阻礙，影響農(nóng)戶收益擴大化。

2.2 培訓工作的投入資金不足

近幾年來，國家對于農(nóng)業(yè)發(fā)展問題越來越重視，逐漸加大了在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的資金投入力度，但是現(xiàn)階段農(nóng)民培訓工作的整體開展的過程當中，對于培訓方面的投入資金還是相對較少，比如說，基層農(nóng)業(yè)服務站會普遍存在著經(jīng)費不足的問題，這就導致這些服務站無法引進示范和推廣一些先進的技術，從而給農(nóng)民培訓工作開展帶來了一定的問題。農(nóng)民培訓工作在推廣的過程當中也會面臨著推廣機制存在問題，機械化技術在推廣的過程當中并沒有完善的工作體系，每一個工作環(huán)節(jié)都存在著溝通難和時效差的問題，基層農(nóng)技推廣單位無法獲得先進的信息技術，當一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題時會引發(fā)后續(xù)的工作無法有效開展。

2.3 基層農(nóng)技推廣隊伍的主渠道作用被弱化

隨著國家社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和縣鄉(xiāng)事業(yè)單位機構(gòu)改革的深入推進，部分地區(qū)基層農(nóng)技推廣機構(gòu)被精簡，基層農(nóng)技推廣隊伍的主渠道作用逐漸被弱化，這在一定程度上會影響到最終的推廣效果。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員兼職化情況嚴重，本職工作被淡化、弱化，農(nóng)技推廣人員主要工作精力用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作上。二是農(nóng)技人員專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，業(yè)務水平有待提高，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農(nóng)專業(yè)人員被安排從事農(nóng)技推廣工作，由于專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不合理，難以適應農(nóng)業(yè)新形勢發(fā)展需要。三是隊伍不穩(wěn)定，人員變動頻繁，導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員業(yè)務不熟練，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣工作順利開展。

2.4 培訓方式和教學手段不適應需求

現(xiàn)階段，大部分農(nóng)民教育培訓新工作方式發(fā)生較大改變，不僅使用傳統(tǒng)培訓方式，也有意識地運用網(wǎng)絡優(yōu)勢完成線上線下結(jié)合的培訓。但培訓方式缺少創(chuàng)新性與新穎性，導致農(nóng)民工培訓過程中產(chǎn)生倦怠情緒。除此之外，培訓方式也呈現(xiàn)出單一性，使得農(nóng)民參與培訓和持續(xù)學習的積極性得不到充分激發(fā)。在具體培訓過程中，信息技術優(yōu)勢得不到利用，也忽略實踐活動開展，導致教學手段與農(nóng)民具體需要不相契合，不利于農(nóng)民主觀能動性的成功調(diào)動，影響了培訓效果。

2.5 培訓的針對性不強

現(xiàn)階段，農(nóng)民培訓工作發(fā)展在進行的過程中，政府調(diào)控在其中所起到的作用是非常明顯的，但一些地方政府并沒有充分發(fā)揮自身的調(diào)控作用，雖然制定了調(diào)控機制，但是相關內(nèi)容并沒有得到貫徹落實，僅僅是流于形式，培訓針對性也不強，無法發(fā)揮出調(diào)控機制的真正作用。地方政府并沒有對當?shù)氐拇硇援a(chǎn)業(yè)進行大力發(fā)展，針對信息化技術存在一定的敷衍性，而且地方的財政支出明顯不足，這就導致調(diào)控的力度比較弱，并不能進一步推動農(nóng)民培訓工作的持續(xù)有效進行[3]?，F(xiàn)階段，地方政府對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的投入力度還相對較少，再加上中部和西部地區(qū)的交通問題和地形問題等多種因素的影響，導致中西部地方的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢，這也為農(nóng)業(yè)機械化和信息化技術的進一步推廣帶來了難度。

2.6 培訓資源形成合力不夠

農(nóng)民培訓工作的大力開展需要諸多部門的通力合作，例如，農(nóng)業(yè)、畜牧、扶貧、組織部門與林業(yè)等部門需要相互溝通與合作，確保在科學規(guī)劃方式下完成農(nóng)民培訓工作持續(xù)與系統(tǒng)化地開展。目前，部分部門自成體系，例如，勞動與社會保障、科技、鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門、行業(yè)協(xié)會等部門之間缺少深入溝通，相互分割，在獨立方式下完成工作任務。各部門交流與溝通不到位，可能導致部分培訓內(nèi)容出現(xiàn)重復的問題，也不利于培訓系統(tǒng)性與持續(xù)性的有效提升，暴露出培訓資源缺乏整合的根本問題。除此之外，部分地區(qū)農(nóng)廣校和農(nóng)科站等培訓主體的培訓資源缺乏，無法承擔大量高素質(zhì)農(nóng)民的培訓。部分農(nóng)民培訓專用教材與課程資源建設不足，配套視頻教學有待加強，特別是模塊化教學資源建設未得到足夠重視，不利于整體培訓資源合力的增強。

3 推進農(nóng)民培訓工作的建議

3.1 加強培訓師資隊伍建設

農(nóng)業(yè)培訓部門需要根據(jù)地方的實際發(fā)展需求調(diào)整課程的設計和學習目標，從根本上強化農(nóng)民技能培訓的效果，定期組織農(nóng)民學習國家所頒布的有關于惠民方面的政策，除此之外，還需要積極學習先進的農(nóng)業(yè)技術和理論知識，開展系統(tǒng)性的學習，根據(jù)實際情況也可以展開分組學習，提高農(nóng)民對于新型農(nóng)機具和新技術方面的認知程度，從根本上提高培訓工作的質(zhì)量和水平[4]。高素質(zhì)農(nóng)牧民技能培訓工作在開展的過程中，需要獲取地方政策的支持和資金的支持，除此之外，還需要提高農(nóng)民對于新農(nóng)村的認知程度，調(diào)動農(nóng)民購買新農(nóng)機具的積極性和主動性，在后續(xù)也需要提高農(nóng)民對于新農(nóng)具的應用能力。培訓機構(gòu)在開展相關培訓工作的過程中應該增加相關的培訓業(yè)務，招聘具有豐富經(jīng)驗的高素質(zhì)師資，不斷提高培訓師資水平，為高素質(zhì)農(nóng)牧民技能培訓工作奠定堅實的基礎。

3.2 增強農(nóng)民培訓的針對性

農(nóng)民培訓工作在發(fā)展的過程當中，應該重視技術培訓和農(nóng)業(yè)教育等方面的推廣工作，確保農(nóng)業(yè)種植業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，加大力度對農(nóng)業(yè)技術進行推廣，講解以往的經(jīng)典案例作為技術指導。合理掌握生產(chǎn)技術的具體情況，貫徹落實技術推廣的相關內(nèi)容，提高農(nóng)業(yè)種植人員的綜合素質(zhì)，從源頭上推動種植行業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)技術在推廣的過程當中，要開展具有針對性的培訓和教育工作，積極引進多媒體教育方法，調(diào)動農(nóng)業(yè)種植人員的參與積極性和主動性，全面提升農(nóng)業(yè)種植人員的技術水平。為此，新形勢下的農(nóng)民培訓工作必須要摸清農(nóng)民具體需求，對教育形式不斷細化，確保培訓計劃具有科學性與系統(tǒng)性。相關工作人員需要通過問卷調(diào)查等多種方式對農(nóng)村人口文化水平所產(chǎn)生的差異深入分析，結(jié)合農(nóng)居知識層次較低的現(xiàn)狀，注意針對性培訓方式與系統(tǒng)培訓之間的有效融合，同時做好理論與技能培訓活動的融合，使得教育形式呈現(xiàn)出多樣性，也凸顯出極強個性化。在此前提下，保證農(nóng)民培訓方案及規(guī)劃可以細化到每一個村，保證每位農(nóng)民均可以接受個性化培訓。在此基礎之上，農(nóng)民培訓工作會分等級、分時間開展，也會分階段和分區(qū)域持續(xù)進行，提高培訓的系統(tǒng)性與針對性。

3.3 豐富農(nóng)民教育培訓模式

農(nóng)民培訓工作在整體開展的過程當中，農(nóng)業(yè)技術推廣機制在其中發(fā)揮著重要作用，需要根據(jù)實際工作的情況對機制進行不斷優(yōu)化和創(chuàng)新，豐富農(nóng)民教育培訓的模式。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)推廣機制已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行業(yè)的發(fā)展需求，傳統(tǒng)的推廣機制和現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)發(fā)展在理念上存在沖突。相關部門在開展工作時應該對推廣的機制進行創(chuàng)新，滿足當下農(nóng)業(yè)種植行業(yè)的發(fā)展需求，對農(nóng)業(yè)技術的推廣機制進行優(yōu)化和調(diào)整，確保農(nóng)業(yè)技術推廣工作穩(wěn)定可持續(xù)開展，進一步推動農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖行業(yè)的進步。農(nóng)村地區(qū)相較于城市而言，人們對于網(wǎng)絡的適用性和認識程度都會明顯不足，由于日常生活當中對網(wǎng)絡信息技術應用比較少，以至于在日常生產(chǎn)生活當中都沒有將網(wǎng)絡信息技術引入到其中，無法認識信息技術所存在的巨大經(jīng)濟效益[5]。地方政府應該構(gòu)建經(jīng)濟信息化管理示范基地，讓農(nóng)民對信息網(wǎng)絡技術又有更多的了解，深刻認識到信息技術給人們生活所帶來的影響，提高農(nóng)民對培訓工作的重視程度，進一步推動農(nóng)民培訓工作發(fā)展。

3.4 加強農(nóng)村鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)

農(nóng)業(yè)培訓工作往往具有豐富的歷史沉淀，其中傳承了獨特的生產(chǎn)工藝，具有特色的農(nóng)業(yè)技術會被市場發(fā)展賦予濃厚的人文氣息和文化內(nèi)涵，在文化傳播優(yōu)勢明顯的當下，對培訓的特色內(nèi)容進行深度的分析和挖掘。要充分發(fā)揮種養(yǎng)大戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、能工巧匠、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)民企業(yè)家為主的鄉(xiāng)土人才的示范帶動作用，加大鄉(xiāng)土人才隊伍建設力度切實抓好鄉(xiāng)土人才培育，通過優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才向周邊農(nóng)民群眾傳授技術經(jīng)驗和致富技能，為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務。

3.5 加強基層農(nóng)技推廣隊伍建設

一是理順管理體制。建議恢復鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片區(qū)）農(nóng)技推廣站為常設工作機構(gòu)，落實機構(gòu)編制和配備工作人員。應繼續(xù)堅持以縣管為主的農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)管理體制，恢復縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)人、財、物負主要管理職能，以加強新形勢下農(nóng)技推廣工作。二是加強業(yè)務培訓，增強農(nóng)技人員的服務能力。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員參加新知識、新技術和新服務理念的培訓，提高農(nóng)技推廣人員專業(yè)技術水平，增強服務功能，以適應新形勢下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)技服務的需要。三是健全考評機制。健全以縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為主的業(yè)務考核機制，考核辦法由縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責制定，考核結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員職稱評定、技術職務晉升、崗位競聘、年度評優(yōu)和崗位輪換的重要依據(jù)。

4 結(jié)語

綜上所述，以高素質(zhì)農(nóng)民技能培訓為重點，進一步推動農(nóng)村人才振興工作的開展，開展多層級的培訓工作有利于幫助農(nóng)民學習到更多的知識，掌握更多的農(nóng)業(yè)技能，進一步推動農(nóng)村建設工作的持續(xù)開展，為鄉(xiāng)村的發(fā)展奠定良好的基礎。在推動農(nóng)民培訓工作的過程中，有關部門要發(fā)揮自身的引導作用，加強各個部門之間的溝通和交流，提高不同單位之間的協(xié)作效率，為整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)越來越多的優(yōu)秀人才，加強農(nóng)村經(jīng)濟管理信息化建設的力度，使得信息化方式在具體應用時可以更加深入和廣泛。