淺析大型風(fēng)電工程建設(shè)中的風(fēng)險管控

沈磊

（內(nèi)蒙古察哈爾新能源有限公司，內(nèi)蒙古 烏蘭察布 012000）

1 引言

在全球能源危機日益擴大的背景下，開發(fā)利用風(fēng)電等新能源成為必然趨勢。近幾年，國家對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的投資力度不斷加大，大型風(fēng)電工程建設(shè)項目廣泛推進，但是，在大型風(fēng)電工程建設(shè)中存在諸多風(fēng)險因素，一旦管控不當(dāng)，將干擾整個工程的進度與效益。因此，探究強化大型風(fēng)電工程建設(shè)風(fēng)險管控措施具有非常突出的現(xiàn)實意義。

2 大型風(fēng)電工程的概述

一大型風(fēng)電工程規(guī)劃裝機容量600 MW，規(guī)劃面積為192 km2，設(shè)計安裝4 500 kW風(fēng)力發(fā)電機組64臺、4 800 kW風(fēng)力發(fā)電機組25臺、6 250 kW風(fēng)力發(fā)電機組31臺，風(fēng)電工程理論年發(fā)電量為192 423.0萬kW·h，年等效滿負(fù)荷小時數(shù)為3 198 h，容量系數(shù)為0.37。風(fēng)電場地勢開闊，北部為地形起伏較大，南部相對平坦，場址區(qū)海拔高度為1 470～1 670 m，該風(fēng)電場的主風(fēng)向和主風(fēng)能方向一致，以西西南（WSW）～西西北風(fēng)（WNW）為主，冬春季風(fēng)速大，夏秋季小，晚上風(fēng)大，白天風(fēng)小。年平均風(fēng)速介于8.07～10.37 m/s，平均風(fēng)功率密度介于507～1 072 W/m2，威布爾參數(shù)A介于9.1～11.8，k介于1.88～2.16。

3 大型風(fēng)電工程建設(shè)中的風(fēng)險

3.1 自然災(zāi)害風(fēng)險

在大型風(fēng)電工程建設(shè)期間存在地震、泥石流等突發(fā)自然災(zāi)害，且伴隨著土地沙漠化、天氣干旱、地面沉降等逐漸發(fā)生的災(zāi)害。同時受人類活動影響，水土流失、酸雨、臭氧層破壞等災(zāi)害事故發(fā)生風(fēng)險貫穿于風(fēng)電工程建設(shè)全程，極易危害室外風(fēng)電設(shè)備功能。

3.2 資源調(diào)配風(fēng)險

當(dāng)前，大型風(fēng)電工程已形成了圍繞造價控制開展安全、質(zhì)量與工期控制的發(fā)展線路，但仍未制定具體可落實的資源調(diào)配方法，也缺乏明確的資源調(diào)配目標(biāo)，無法將工程建設(shè)目標(biāo)逐層分解到資源調(diào)配中，導(dǎo)致資源調(diào)配漏洞較多，埋下了較大的質(zhì)量與工期控制風(fēng)險隱患。

3.3 技術(shù)實施風(fēng)險

較之國外發(fā)達(dá)國家，我國大型風(fēng)電工程建設(shè)經(jīng)驗不足，風(fēng)電技術(shù)尚不成熟。加之大型風(fēng)電工程涉及的設(shè)備質(zhì)量、塔筒高度、風(fēng)輪直徑均成倍增加，安裝技術(shù)高度復(fù)雜。一旦安裝技術(shù)應(yīng)用不當(dāng)，就會影響整體工程建設(shè)效益，甚至埋下后期維修隱患[1]。

3.4 管理風(fēng)險

大型風(fēng)電工程建設(shè)中的管理風(fēng)險涵蓋了人員管理風(fēng)險、協(xié)調(diào)管理風(fēng)險、設(shè)備管理風(fēng)險等多個方面。具體表現(xiàn)為：人員技術(shù)素質(zhì)滯后于項目要求、機械設(shè)施精度把控不到位、交叉作業(yè)沖突等。相關(guān)風(fēng)險的存在，對風(fēng)電工程建設(shè)安全造成了較大威脅。

4 強化大型風(fēng)電工程建設(shè)風(fēng)險管控的措施

4.1 全面監(jiān)測自然災(zāi)害風(fēng)險

4.1.1 實時監(jiān)測

在大型風(fēng)電工程建設(shè)中，管理人員應(yīng)實時監(jiān)測地質(zhì)、氣象環(huán)境，以便在自然災(zāi)害發(fā)生前保護風(fēng)電設(shè)備、撤離作業(yè)人員，降低自然災(zāi)害對工程的影響。根據(jù)自然災(zāi)害變化的不可預(yù)測性，管理人員應(yīng)該在時刻關(guān)注地質(zhì)與氣象預(yù)報的基礎(chǔ)上，預(yù)先制定自然災(zāi)害防控措施，定期組織作業(yè)人員根據(jù)工程進行階段性實地演練，確保全部作業(yè)人員掌握自然災(zāi)害的應(yīng)對方法，盡可能減少自然災(zāi)害對工程的負(fù)面影響[2]。比如，遇到風(fēng)雪天氣，及時關(guān)閉風(fēng)機，下雪后及時清理風(fēng)機外表積雪，規(guī)避積雪壓壞風(fēng)葉或雪融后結(jié)冰等現(xiàn)象。

4.1.2 積極協(xié)調(diào)

在加強自然災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測預(yù)防的基礎(chǔ)上，管理人員應(yīng)與保險公司協(xié)調(diào)，為風(fēng)電工程投保，以便在工程自然災(zāi)害事故發(fā)生時將相應(yīng)風(fēng)險轉(zhuǎn)移到保險公司身上，降低自然災(zāi)害對工程建設(shè)效益的影響。

為避免自然界風(fēng)力驟升驟降等不穩(wěn)定表現(xiàn)對風(fēng)電工程運行功率穩(wěn)定性的影響，在工程建設(shè)后，建設(shè)部門應(yīng)主動與電力管理部門對接，完成風(fēng)力發(fā)電并網(wǎng)操作。即由電力管理部門檢查風(fēng)力發(fā)電與標(biāo)準(zhǔn)相符性，確認(rèn)無誤后，頒發(fā)電廠準(zhǔn)許并網(wǎng)證，根據(jù)電廠準(zhǔn)許并網(wǎng)證執(zhí)行并網(wǎng)操作，反之則修正風(fēng)力發(fā)電參數(shù)，多次檢查確認(rèn)，確保電力并網(wǎng)順利進行。

4.2 注重資源調(diào)配

4.2.1 建設(shè)資源供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)

風(fēng)電工程負(fù)責(zé)人應(yīng)參考具有代表性的優(yōu)秀資源調(diào)配方案，反思現(xiàn)有資源調(diào)配缺陷，及時修正，確保現(xiàn)場資源調(diào)配合理性。在這個基礎(chǔ)上，根據(jù)工程實際情況，建立完善的資源供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)，在特定時期檢查貨物供應(yīng)單據(jù)與資源供應(yīng)情況，及時與資源供應(yīng)商交流，根據(jù)市場行情價格變動，設(shè)定適宜的資源調(diào)配方案。同時與相關(guān)專家合作，審核現(xiàn)有工程量清單與資源參數(shù)說明書，及時發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，規(guī)避因資源質(zhì)量問題引發(fā)的工程風(fēng)險。對于工程建設(shè)方案中無法確定的項目，則可以先將建設(shè)項目列入工程量清單，在項目無法執(zhí)行后，將其從工程結(jié)算中扣除。

4.2.2 規(guī)劃資源運輸路線

在資源供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)完畢后，針對資源運輸風(fēng)險，結(jié)合風(fēng)電工程所處海拔高、道路不平整等問題，與資源運輸方溝通，提前將體型大、運輸量多的設(shè)備運輸?shù)焦こ探ㄔO(shè)場地毗鄰永久性道路，確保后期運輸作業(yè)順利開展，規(guī)避中途吊卸作業(yè)風(fēng)險與設(shè)備損壞現(xiàn)象。比如，對于風(fēng)機設(shè)備，可以由風(fēng)機供應(yīng)商提供設(shè)備尺寸與數(shù)量，工程建設(shè)相關(guān)方則明確運輸路線要求，根據(jù)運輸參數(shù)，開展運輸線路初選、評估。若現(xiàn)有道路符合通行條件，則直接提出最佳通行路線，反之則開展清除障礙、加固、加寬或道路新修作業(yè)，確保通行路線最佳，規(guī)避因設(shè)備運輸引發(fā)的質(zhì)量與工期風(fēng)險。

4.2.3 勘查資源分布方位

在風(fēng)電基礎(chǔ)資源運輸?shù)浆F(xiàn)場前，相關(guān)人員可對基礎(chǔ)機位進行詳細(xì)勘查，每一個機位取3～4個芯，檢測基礎(chǔ)變形、承載力、穩(wěn)定性，合理調(diào)整運輸車輛平整度、寬度、質(zhì)量，確保基礎(chǔ)機位與輸變電線路保持一定距離，且生態(tài)破壞較小，造價較低。同時，根據(jù)現(xiàn)場踏勘結(jié)果，確定集電線路敏感點，結(jié)合氣象條件、工程地形、桿塔強度、基礎(chǔ)下沉以及強度下降、桿塔構(gòu)建、導(dǎo)地線振動、金具腐蝕、線夾斷線等因素，確定適宜的電氣設(shè)備、材料與集電線路鋪設(shè)路徑。

4.3 完善技術(shù)實施方案

4.3.1 土方基礎(chǔ)施工

在相關(guān)技術(shù)要求明確的情況下，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)提前進行地質(zhì)情況勘測資料交底，組織挖方人員逐層開展挖方作業(yè)，規(guī)避挖空底角問題。若坑槽或溝的深度在1.0 m以內(nèi)，則需要利用人工作業(yè)方式，提前設(shè)置防坍塌、防爆炸、防墜落的安全防護方案，并將重物移出場地。整個人工作業(yè)過程中，人員需佩戴安全帽等防護物品；若坑槽或溝的深度在1.5 m以上，則需要進行坡度、深度的精確計算，合理設(shè)置機械施工方案，控制坑槽或溝與周邊建筑安全距離超出1.5 m，并選擇適宜支護方法。同時，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)從嚴(yán)把控混凝土質(zhì)量、強度，在混凝土拌和物進入現(xiàn)場后，及時進行小樣測試，確保混凝土強度與規(guī)范要求相符。同時在風(fēng)機基礎(chǔ)、承臺澆筑時，應(yīng)落實連續(xù)澆筑方針，確保澆筑物質(zhì)量。

4.3.2 設(shè)備安裝施工

在基礎(chǔ)作業(yè)完成后，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)相關(guān)技術(shù)要求進行設(shè)備驗收，確認(rèn)設(shè)備質(zhì)量與要求相符后，組織將具有相關(guān)資質(zhì)的安裝人員根據(jù)安裝規(guī)范進行設(shè)備安裝。在安裝前開展安全技術(shù)交底，在腳手架外側(cè)設(shè)置防護網(wǎng)與洞口臨時防護，并為作業(yè)人員購買高空作業(yè)保險，盡可能降低設(shè)備安裝風(fēng)險。同時對起重設(shè)備進行外觀檢測與校對試驗，確定起重設(shè)備受力部件無損傷、儀表無誤差、剎車無異常，確認(rèn)無誤后，選擇土質(zhì)良好的地段，在無風(fēng)雪的天氣進行吊裝作業(yè)。在起重吊裝期間，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)利用信號指揮特種作業(yè)人員操作。

4.3.3 電力施工

風(fēng)機發(fā)電的隨機性、間歇性決定了輸入電網(wǎng)功率的不穩(wěn)定性，電流明顯超出負(fù)荷或低于負(fù)荷均為沖擊電網(wǎng)，威脅電網(wǎng)安全。因此，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)選擇適宜的大電瓶、逆變器，確保輸出功率處于較高水平。同時在作業(yè)前期，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織人員清理區(qū)域易燃物品（或隔離易燃物品與電氣設(shè)備），完善乙炔瓶安全附件閥門，定期保養(yǎng)氣瓶，并設(shè)置防護鏈與防震圈，確保氣瓶使用前留有0.02 MPa左右的余壓，降低空氣回流至氣瓶引發(fā)的安全風(fēng)險。對于用電設(shè)備金屬外殼，需要進行保護接地并安裝漏保裝置。安全接地后，檢測手持電動工具絕緣強度，對施工方進行安全技術(shù)交底，并將PVC套管套在電線上，由穿戴絕緣衣物與鞋的人員進行電力設(shè)備安裝、線路敷設(shè)。

4.3.4 其他

在工程建設(shè)中，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)發(fā)揮自身技術(shù)監(jiān)督作用，督促作業(yè)人員嚴(yán)格根據(jù)技術(shù)方案進行操作，規(guī)避因爆破裝藥不合理、基礎(chǔ)支護不合格、起重設(shè)備檢測維護不到位、電焊操作不合規(guī)等問題引發(fā)的爆破意外風(fēng)險、起重傷害風(fēng)險、施工崩塌風(fēng)險及火災(zāi)爆炸傷害風(fēng)險。同時，根據(jù)周邊環(huán)境變化適當(dāng)調(diào)整施工工序，確保施工技術(shù)合理性[3]。

4.4 加強風(fēng)險管理

4.4.1 建立精細(xì)化工程風(fēng)險管理制度

在明確風(fēng)險管理者崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，恰當(dāng)分割子項目、單項工程，根據(jù)分割后各部分特點，將風(fēng)電工程管理職責(zé)落實到具體的人員身上，明確每一位操作人員的風(fēng)險管理職責(zé)，逐步形成精細(xì)化工程風(fēng)險管理制度，詳細(xì)安排每一個環(huán)節(jié)的風(fēng)險管理工作，協(xié)同推進工程風(fēng)險管理工作高效率開展。

4.4.2 明確多方協(xié)調(diào)制度

風(fēng)電工程建設(shè)中的風(fēng)險是相互依存、相互關(guān)聯(lián)且相互交叉的復(fù)雜群體，根據(jù)風(fēng)險應(yīng)對措施的差異，應(yīng)選擇不同的方式。在工程管理過程中，管理人員應(yīng)在依靠直覺經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，綜合應(yīng)用風(fēng)險控制、風(fēng)險自留、風(fēng)險轉(zhuǎn)移及風(fēng)險回避的手段，進行風(fēng)險管理。比如，對于風(fēng)電機組設(shè)備風(fēng)險，從建設(shè)方案規(guī)劃時期著手，與施工方、監(jiān)理方、承包方、設(shè)計方共同溝通工程中風(fēng)電設(shè)備故障停運率，明確停運對風(fēng)電項目盈利的影響，恰當(dāng)銜接工程建設(shè)各個階段，規(guī)范各個階段建設(shè)流程，確保風(fēng)電項目達(dá)到建設(shè)預(yù)期。同時對于現(xiàn)場管理安全風(fēng)險，將獎懲制度納入安全管理機制中，嚴(yán)厲懲處違背規(guī)章的作業(yè)，獎勵無安全隱患的承包方，降低現(xiàn)場管理風(fēng)險引發(fā)的安全事故損失。在獎懲制度實施過程中，根據(jù)風(fēng)電工程規(guī)模大，形象進度與實際進度對比難度大的特點，可以從日常管理著手，由專門人員利用手機拍照上傳到項目平臺的方式，對比每一個階段的形象進度與實際進度，并分析階段安全隱患，采取適宜的進度調(diào)整與安全隱患預(yù)防控制措施，確保獎懲制度實施的科學(xué)性。

4.4.3 引入風(fēng)電工程建設(shè)管理系統(tǒng)

根據(jù)風(fēng)電工程投資大、周期短、搶裝趕工的特點，管理人員應(yīng)面向全部建設(shè)參與方，引入風(fēng)電工程建設(shè)管理系統(tǒng)，經(jīng)系統(tǒng)將不同權(quán)限賦予各參與方，規(guī)范化管理項目計劃、概算、合同、安全與質(zhì)量，針對工期、安全等重點事項實時預(yù)警，降低工程建設(shè)過程風(fēng)險。同時以概算為綱，以資金流為主線，推動業(yè)務(wù)流、資金流與信息流融合，全面貫徹標(biāo)準(zhǔn)化、動態(tài)化管理方針，并自動匯總工程建設(shè)數(shù)據(jù)，為輔助決策提供實時支持，確保工程質(zhì)量、進度、安全、經(jīng)濟目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

5 結(jié)語

綜上所述，大型風(fēng)電工程建設(shè)是一項復(fù)雜的作業(yè)，具有協(xié)調(diào)難度大、建設(shè)周期長、投入資金多、專業(yè)要求高的特征。針對工程建設(shè)中存在的自然災(zāi)害風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險與管理風(fēng)險，管理人員應(yīng)建立健全風(fēng)險識別預(yù)警體系，及時防控風(fēng)險。并完善技術(shù)方案，加強工程內(nèi)部資源管理力度，為大型風(fēng)電工程建設(shè)作業(yè)高效率推進提供保障。