海外公路工程項目施工進度管理探究

姜鵬飛

（中國電建市政建設集團有限公司，天津 300384）

1 海外公路工程項目施工進度管理現(xiàn)狀

建設工程項目的全壽命周期包含決策階段、實施階段和使用階段。其中，實施階段涉及費用管理、進度管理、質量管理、合同管理和風險管理等。進度管理是指采用科學的方法確定進度目標，編制進度計劃和資源供應計劃，進行進度控制，在與質量、費用目標協(xié)調的基礎上，實現(xiàn)工期目標。進度管理是實施階段的重要環(huán)節(jié)之一，又是評估項目管理水平的重要指標，且海外公路工程項目由于地理位置不同，其進度管理的模式與國內仍有些許差異。因此，海外公路工程進度管理的探究尤為重要。目前，海外項目的承包商、監(jiān)理和業(yè)主，均高度重視進度管理，且投入了較多的配套資源，以期達到預期效果。盡管如此，仍普遍存在些許問題，比如，施工進度計劃與現(xiàn)場實際情況不符，施工資源配置與進度計劃不匹配，施工進度缺乏現(xiàn)場執(zhí)行力，施工進度無法進行靈活調整，等等。為解決上述問題，首先需要分析施工進度管理的影響因素，以便因地制宜，精準施策[1]。

2 影響施工進度管理的因素

2.1 外部環(huán)境因素

狹義的外部環(huán)境因素主要包括水文地質、地勢地形、氣候條件、季節(jié)特點等。以東非肯尼亞為例，每年分為旱季和雨季，雨季包含大雨季（3～5月份）和小雨季（10～12月份），雨季總時間達到半年之久，對路基土石方施工進度影響較大，工程施工的有效時長明顯縮短。除此之外，肯尼亞地下水比較豐富，軟土路基的處理時有發(fā)生，同時道路排水設施必須完善，也影響了施工進度。有些路段甚至整條路段為盤山路，地形蜿蜒起伏，施工機械設備的運行空間狹窄，勢必會降低機械設備的工作效率，進而影響施工進度。

廣義的外部環(huán)境因素包括項目外部所有對施工進度產(chǎn)生影響的因素，比較典型的是征地拆遷和當?shù)厣鐣苇h(huán)境。以東非肯尼亞為例，當?shù)貙嵭型恋厮接兄疲瑢嶋H施工過程中經(jīng)常發(fā)生已有路權不能滿足要求的情況，征地在所難免，由于涉及賠償事宜，征地進度遲緩。與征地伴隨的還有拆遷，征地范圍內的給排水管道系統(tǒng)、供電系統(tǒng)及其他服務設施需要移除，當?shù)夭块T保存的相關水電系統(tǒng)基礎材料匱乏，且準確性較差，移除過程困難重重。政治因素的影響同樣不可忽視，每四年一度的大選，各個地區(qū)需要投入大量的人力、物力和財力，提前半年開始籌備，且時有游行發(fā)生，存在一定的社會穩(wěn)定安全隱患。2020年全球暴發(fā)的新冠肺炎疫情，對各國的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響。上述因素均會影響施工進度。

2.2 承包商內部管理因素

從唯物辯證法的角度分析，事物的發(fā)展既有內因，也有外因，其中內因是推動事物發(fā)展的根本動力，項目的進度管理同樣適用。現(xiàn)將可能影響施工進度的內部管理因素分析如下。

第一，某項或幾項規(guī)章制度沒有建立健全，導致員工在施工過程中缺少明確的執(zhí)行準則；第二，質量管理過程中的具體措施落實不到位，如內控文件不全面，過程控制有疏漏，隱蔽工程檢驗不嚴謹?shù)?，由此造成停工或返工；第三，安全管理措施落實不到位，發(fā)生的安全事故導致停工整頓；第四，施工所需機械設備物資材料未能按時進場，現(xiàn)場作業(yè)無法按照既定計劃實施；第五，制訂的施工計劃不合理，各路段間的銜接不流暢，造成人員和機械設備使用效率降低；第六，項目部各職能部門和作業(yè)班組間的協(xié)同配合能力不足，全局觀較差，且部分人員技能水平和工作能力有限。

2.3 技術因素

第一，設計單位經(jīng)驗欠缺，圖紙內容不完善，規(guī)范使用錯誤，且設計人員缺乏與施工方的溝通協(xié)調，導致出現(xiàn)邊施工，邊設計，邊修改的現(xiàn)象；第二，現(xiàn)有施工方案存在不合理的內容，無法正常實施或施工效率較低，如施工工藝或使用的工器具落后，施工方案本身就存在潛在的安全風險等；第三，技術交底落實不到位，流于形式，未將交底切實層級傳達。

2.4 資金因素

建設資金始終是項目施工正常運轉的重要基礎，資金鏈的斷裂直接影響項目人機材的進場，甚至導致項目的停工?？赡茉斐少Y金鏈出現(xiàn)問題的原因如下：計量賬單的上報延遲，未及時申報已經(jīng)完成的合同工程量；業(yè)主批復賬單延遲，未在規(guī)定時間內批復；業(yè)主資金支付延遲，未按照合同規(guī)定期限支付。

3 施工進度管理的有效措施及合理化建議

3.1 制訂合理緊湊、可操作性強的進度計劃

明確進度管理目標，目標的制定依據(jù)可以參考提交賬單需完成的工程量，例如，合同中規(guī)定的里程碑或百分比；根據(jù)季節(jié)特點，統(tǒng)籌安排，適時搶工，旱季施工條件更適合加快施工進度，可以集中優(yōu)勢資源進行土方作業(yè)，底基層、基層和面層施工安排在雨季；合理規(guī)劃資源配置，進度計劃中需明確人機材等的數(shù)量及預計進場時間，同時根據(jù)各個路段間工序的銜接，對資源適當?shù)卣{整和調度；項目內部干系人深入討論進度計劃，可采用頭腦風暴等方法，提出合理化建議，優(yōu)化施工計劃；選擇合適的進度計劃編制方法，以往使用頻率較高的有網(wǎng)絡圖和橫道圖，該方法可在一定程度上反映施工進度，但是不能對工程具體信息進行描述，導致即使進度計劃出現(xiàn)漏洞或缺陷，施工受阻等問題，管理人員也無法及時發(fā)現(xiàn)，為規(guī)避上述問題，目前諸多項目BIM技術，利用BIM模型模擬工程施工，對進度計劃進行全方位檢驗，及時找出其存在的問題，進一步優(yōu)化和改進[2]。

3.2 建立完善的進度管理監(jiān)督體系

采用贏得值法，即掙值法，衡量工程進度的整體情況，該方法引入成本元素，是以資金已經(jīng)轉為工程成果來分析，因此，更為全面和客觀。嚴格執(zhí)行例會制度，以周例會為例，首先總結本周完成情況，并與制訂的施工計劃進行比對，對實際施工進度落后的，及時糾偏，找出原因并采取補救措施，然后排查施工中亟須解決的問題，如障礙物、料源緊缺等，制訂切實可行的解決方案，并由相關部門監(jiān)督落實，并在下周例會上通告相關人員問題解決的進度，最后制訂下周計劃。注重精細化管理，各職能部門和施工班組責任明晰，各司其職，又互相協(xié)作配合。進度管理的正常運行還需借助質量、安全的監(jiān)督體系，因此，建立健全質量、安全監(jiān)督體系至關重要。

3.3 提高團隊技能和管理水平

遵循科技是第一生產(chǎn)力的原則，在項目實施過程中，積極推廣新技術、新工藝、新材料和新設備，即“四新技術”，充分發(fā)揮科技在施工中的保障作用，提高勞動生產(chǎn)率，加快施工進度；完善技術交底制度，確保層級交底到位，將交底內容切實應用于實際施工中；加強技術人員的定期培訓，在懂技術的基礎上，持續(xù)學習新型技術，不斷拓展自身眼界，提高作業(yè)技能水平，且特種作業(yè)人員必須持證上崗；加強合同計量管理，完成合同規(guī)定的可上報賬單的工程量后，及時向監(jiān)理業(yè)主提交報批賬單，加快資金回籠，保證現(xiàn)金流的正常運轉，如遇資金短缺的情況，應及時提交相關索賠文件，并適時調整現(xiàn)場進度；項目的管理注重整體性，規(guī)避個人英雄主義和單打獨斗，各職能部門和施工班組應當加強團隊協(xié)同作業(yè)能力。

3.4 建立有效激勵機制

制定合理可行的生產(chǎn)責任制和績效管理制度，并嚴格落實，獎罰分明，提高全員勞動積極性；適時舉辦勞動競賽和評優(yōu)活動，如“大干一百天”，并評選先進個人和先進班組等。上述提及的激勵機制落實，需注意以下幾點：第一，生產(chǎn)責任制應在充分考慮實際工程量、實施難易程度以及資源配置等因素的基礎上制定；第二，激勵機制不能脫離質量控制和成本控制，避免忽略質量和成本，單純追求進度，應將進度控制和質量、成本控制密切結合起來。

3.5 加強前期準備階段的管理

前期準備工作的籌劃成功與否關系到整個項目的進度管理。

第一，根據(jù)項目的最終設計，計算實際工程量，核算材料需求，參考材料價格，確定材料來源。目前，海外公路項目的水泥、石料以及燃料等大多較為充足，獲取方便且價格合理，但是瀝青需從其他國家進口，貨源存在不穩(wěn)定性，且價格波動較大，提前籌備尤為重要。

第二，合理選擇施工工藝，并根據(jù)工藝要求采購機械設備，以基層為例，如果選擇場拌法，需考慮水泥穩(wěn)定土拌和站的到港時間，并提前尋找基層料源，為設備安裝及啟動做好準備。

第三，開工前施工便道的修建，可以極大程度上減少來往車輛和人員的干擾，方便施工所需人機材進場，有利于項目的進度管理。便道應選擇地質條件良好的路段，并應當多采用預制鋼結構或混凝土結構構件，可降低施工難度和時間[3]。

第四，加強與業(yè)主方、設計方及供應商的溝通協(xié)調，以設計方為例，緊盯設計進展，對下發(fā)的設計圖紙進行會審，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，并與設計方協(xié)同解決，保證現(xiàn)場施工不受影響。此外，需要變更時，根據(jù)現(xiàn)場需求提出合理化建議，保障變更質量。

3.6 不可預測因素的應對措施

不可預測因素主要包括自然因素、社會環(huán)境因素和突發(fā)事件。其中，自然因素包含暴雨、洪水、臺風、海嘯以及地震等；社會環(huán)境因素包括疫情暴發(fā)、臨時停水停電、道路交通管制、征地拆遷、當?shù)卣x舉以及社區(qū)居民投訴等；突發(fā)事件包括工程意外事故的發(fā)生、施工路段發(fā)現(xiàn)文物以及業(yè)主方要求施工變更等。

根據(jù)項目以往的經(jīng)驗，首先制訂應對突發(fā)事件的應急預案。面對突如其來的新冠肺炎疫情，一方面嚴格落實國家和公司的疫情防控要求，另一方面加強項目的履約管理，兩手抓兩手都要硬。為保證征地拆遷順利開展，積極配合業(yè)主開展宣傳工作，取得政府和當?shù)孛癖姷男湃沃С郑瑸楹罄m(xù)施工正常進行奠定良好基礎。降低政治因素對施工進度的影響，及時掌握政治動態(tài)，并采取行之有效的安全防范措施，適時開展施工活動。根據(jù)業(yè)主的變更要求，組織項目各職能部門深入研究，制定合理的應對策略，及時調整施工計劃，最大限度地降低變更對施工進度的影響。

4 結語

項目進度管理的優(yōu)劣直接關系到項目履約的成敗，且實施過程中存在諸多的影響因素。為保證優(yōu)質高效的進度管理，需全面分析各類因素產(chǎn)生的原因及可能帶來的負面效應，提前采取合理的應對措施，規(guī)避或減輕對施工進度的影響，快速推進公路工程的整體施工進度，力求順利履約。