水利工程施工管理存在的問(wèn)題及解決對(duì)策

劉愛(ài)軍 劉梅梅

米脂縣水利水保工作隊(duì) 陜西 榆林 718199

引言

水是生命之源，水利工程關(guān)系著國(guó)計(jì)民生。我國(guó)國(guó)土遼闊、人口眾多，各地陸續(xù)建設(shè)了很多水利工程，項(xiàng)目建設(shè)情況關(guān)系著社會(huì)建設(shè)發(fā)展情況，其不僅影響工農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，也關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展高度。在水利工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的背景下，其自身價(jià)值和意義更大，社會(huì)各方面高度重視其施工情況[1]。水利建設(shè)工序復(fù)雜，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題均可能會(huì)影響工程建設(shè)效果，甚至引起事故，故而加強(qiáng)施工管理具有很大現(xiàn)實(shí)意義，以從根本上處理問(wèn)題，以整體提升我國(guó)水利資源的利用效率。

1 水利工程施工的特點(diǎn)

水利工程和一般建筑工程之間有很大不同，其自身特點(diǎn)主要集中在如下幾方面：

施工周期漫長(zhǎng)、水利工程建設(shè)規(guī)模較大，并且對(duì)建設(shè)質(zhì)量提出更高的要求。

一個(gè)水利工程少則幾年，多則數(shù)十年才能建成，這在很大程度上也決定了施工安全管理工作的長(zhǎng)期性，略有懈怠就可能引起安全事故。

環(huán)境及條件復(fù)雜，增加了現(xiàn)場(chǎng)管理工作難度。水利施工客觀環(huán)境較復(fù)雜，通常是在江河湖泊、高山大河之間進(jìn)行施工，地形條件復(fù)雜，且很多項(xiàng)目是在露天環(huán)境下施工作業(yè)的，外面施工用材料、機(jī)械設(shè)備等頻繁進(jìn)出，以致工程現(xiàn)場(chǎng)施工管理工作難度進(jìn)一步增加。施工要求較高。水利工程施工在穩(wěn)定性、承壓性、防滲性、抗裂性等方面均提出較高要求，現(xiàn)實(shí)施工中應(yīng)結(jié)合場(chǎng)地環(huán)境、氣候及運(yùn)輸條件等進(jìn)行科學(xué)部署。若沒(méi)有精準(zhǔn)把控如上因素，則現(xiàn)實(shí)施工中很容易出現(xiàn)意外狀況，對(duì)工人生命安全構(gòu)成威脅，使施工方經(jīng)濟(jì)利益受損[2]。

施工人員素質(zhì)參差不齊，影響工程建設(shè)質(zhì)量，不利于實(shí)現(xiàn)施工活動(dòng)的安全、規(guī)范化推進(jìn)。

2 水利工程施工管理中存在的問(wèn)題

2.1 施工管理意識(shí)相對(duì)淡薄

意識(shí)是行為的先導(dǎo)，科學(xué)的管理意識(shí)是提升施工管理工作效果的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前很多水利工程施工企業(yè)沒(méi)有樹立先進(jìn)、科學(xué)化的管理意識(shí)，施工管理責(zé)任模糊不清，基本上是按照上級(jí)指示開展管理工作，形式化十分顯著，勢(shì)必會(huì)影響施工管理效果。因?yàn)槭┕す芾硪庾R(shí)不夠強(qiáng)烈，以致長(zhǎng)期沒(méi)有建立完善的管理機(jī)制，無(wú)法將管理責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)很難及時(shí)追查到相關(guān)人員的責(zé)任，很難確保項(xiàng)目建設(shè)效果，不利于有效落實(shí)施工進(jìn)度計(jì)劃等。

2.2 早期準(zhǔn)備不夠充分

良好的開端就等于成功了一半，早期準(zhǔn)備是水利工程施工建設(shè)中的重要一部分，近些年水利建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，早期準(zhǔn)備工作體現(xiàn)的重要意義也相應(yīng)提高。自然因素、建設(shè)周期等均影響項(xiàng)目建設(shè)情況，早期準(zhǔn)備工作投入不足，以致工程后期施工過(guò)程中暴露出很多問(wèn)題，很難輔助提升項(xiàng)目建設(shè)水平。事實(shí)上，工程后期建造中很多問(wèn)題在前期設(shè)計(jì)中就能規(guī)避，以致后續(xù)建設(shè)中潛藏著一些隱患因素，很難確保施工整體質(zhì)量。

2.3 質(zhì)量管理工作不到位

無(wú)論對(duì)于哪種類型的項(xiàng)目施工，確保工程建設(shè)質(zhì)量是關(guān)鍵點(diǎn)，只有在質(zhì)量得到保障時(shí)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)的建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)動(dòng)力才會(huì)更大。對(duì)于水利工程亦如此，縱觀國(guó)內(nèi)水利工程整體建設(shè)情況，普遍存在的問(wèn)題是企業(yè)內(nèi)部管理制度不完善，針對(duì)項(xiàng)目相關(guān)質(zhì)量問(wèn)題未作出確切說(shuō)明，以致施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理無(wú)序化。另外，地方政府相關(guān)部門對(duì)水利工程施工監(jiān)管力度不足，水利項(xiàng)目建設(shè)數(shù)目較多，項(xiàng)目建址分散化，增加了政府監(jiān)督管理工作的難度，很難確保質(zhì)量監(jiān)管過(guò)程的連貫性、持久性，為工程建設(shè)埋下了隱患因素[3]。一些水利施工企業(yè)資質(zhì)偏低，為了實(shí)現(xiàn)中標(biāo)，可能會(huì)在投標(biāo)環(huán)節(jié)借用他人資質(zhì)與人員的形式暗箱操作，業(yè)主部門針對(duì)以上狀況若沒(méi)有做到嚴(yán)格把控，則將會(huì)造成施工隊(duì)伍技能素質(zhì)整體偏低，影響工程的建設(shè)品質(zhì)。一些工人質(zhì)量意識(shí)較差，現(xiàn)場(chǎng)施工中可能會(huì)出現(xiàn)偷工減料的行為，直接影響水利的建設(shè)質(zhì)量安全。竣工驗(yàn)收是工程質(zhì)量管理的一個(gè)重要工序，也是確保工程建設(shè)質(zhì)量的最后一道屏障。但現(xiàn)實(shí)管理中，有關(guān)部門的監(jiān)管力度不足，以致竣工驗(yàn)收工作很難發(fā)揮自身的質(zhì)控作用。

2.4 施工安全管理工作覆蓋不全

安全生產(chǎn)是工程施工活動(dòng)順利推進(jìn)的一項(xiàng)基礎(chǔ)條件，安全管理使用貫穿于水利工程整個(gè)施工過(guò)程，盡管其不能完全規(guī)避各類安全事故，但是利用高效管理方法能降低安全事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，或?qū)⑵湓斐傻挠绊懠拔：Φ冉档阶畹汀５窃诂F(xiàn)實(shí)施工中，部分人員沒(méi)有從思想上認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)安全管理的必要性，以致局部工序內(nèi)隱匿著危險(xiǎn)因素，一旦引發(fā)事故問(wèn)題將會(huì)造成嚴(yán)重后果。水利工程安全管理方面存在的問(wèn)題主要有[4]：一是施工企業(yè)的安全意識(shí)不足，思想層面上懈??；二是長(zhǎng)期沒(méi)有建立完善的安全管理體系，以致安全生產(chǎn)責(zé)任長(zhǎng)期沒(méi)有落到實(shí)處；三是安全管理方面的投入不足，沒(méi)有配置充足的安全設(shè)施設(shè)備等；四是沒(méi)有真實(shí)、詳細(xì)、準(zhǔn)確地填寫施工安全資料，施工建檔不夠規(guī)范等。

2.5 管理體制不夠完善

水利工程的施工管理工作會(huì)涉及復(fù)雜繁多的內(nèi)容，故而在現(xiàn)實(shí)中應(yīng)盡早建立相配套的管理制度。但很多水利工程企業(yè)在管理實(shí)踐中沒(méi)有編制完善的管理體制，以致項(xiàng)目管理中形成了很多漏洞。并且，當(dāng)前很多工程管理和傳統(tǒng)觀念之間有分歧，如果缺乏合理有效的管理體制做支撐，則會(huì)直接影響項(xiàng)目管理成效。

3 解決對(duì)策方法

3.1 全面增強(qiáng)工作的管理意識(shí)

首先，要加大水利項(xiàng)目施工管理人員的培訓(xùn)力度，這是提升他們管理能力與水平的有效措施之一，為此應(yīng)大力建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)，主動(dòng)建立一批素質(zhì)優(yōu)良、執(zhí)行力強(qiáng)的管理團(tuán)隊(duì)，定期舉辦專題培訓(xùn)活動(dòng)，幫助工作人員持續(xù)學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念及技術(shù)方法，形成合力，最大限度地提升工程管理效果[5]。其次，整體提升管理人員的職業(yè)素質(zhì)。加大對(duì)他們的道德素質(zhì)教育力度，培養(yǎng)他們積極進(jìn)取、善于創(chuàng)新的精神，整體提升專業(yè)素養(yǎng)，確保施工管理中及時(shí)發(fā)現(xiàn)與處理問(wèn)題。最后，具體施工時(shí)，管理人員要培養(yǎng)參建工人嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)程施工的意識(shí)，合理調(diào)配各類資源，以確保工程項(xiàng)目能順利完工。

3.2 充分落實(shí)好前期準(zhǔn)備工作

前期準(zhǔn)備為工程項(xiàng)目建設(shè)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其體現(xiàn)的價(jià)值及作用已經(jīng)得到了各方的高度認(rèn)可，該項(xiàng)工作推進(jìn)情況關(guān)系著后續(xù)整體建設(shè)效果，若前期準(zhǔn)備工作不夠充分，則會(huì)使后期建設(shè)中暴露出一些隱患因素，影響工程質(zhì)量安全及進(jìn)度實(shí)施。為了規(guī)避以上情況，相關(guān)部門一定要認(rèn)真做好前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，充分考慮計(jì)劃方案、初期設(shè)計(jì)、周邊環(huán)境、水文地質(zhì)及氣溫等因素，落實(shí)好現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘查工作。只有在落實(shí)以上各項(xiàng)措施及管理內(nèi)容后，才能使前期準(zhǔn)備工作的全面性、優(yōu)質(zhì)性得到保障，為項(xiàng)目后續(xù)施工提供可靠意見(jiàn)，提升現(xiàn)實(shí)施工管理工作整體質(zhì)量，將因前期準(zhǔn)備不充分給后續(xù)建設(shè)工作產(chǎn)生的影響降到最低[6]。

3.3 加強(qiáng)水利工程施工質(zhì)量管理

確保工程建設(shè)質(zhì)量滿足設(shè)計(jì)要求，為此一定要主動(dòng)強(qiáng)化質(zhì)量管理控制意識(shí)，意識(shí)是行為的先導(dǎo)，水利施工管理中也要做到以上這一點(diǎn)。身為一名合格的管理意識(shí)，自身要深刻認(rèn)識(shí)到質(zhì)量不達(dá)標(biāo)造成的后果，在思想層面上明確提升質(zhì)量管理水平的重大意義。增強(qiáng)參建工人的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，通過(guò)培訓(xùn)、進(jìn)修等方式增加他們的技術(shù)能力，明確規(guī)劃各個(gè)崗位的施工責(zé)任，把水利建設(shè)任務(wù)配置到各個(gè)施工小組內(nèi)，小組組長(zhǎng)再把任務(wù)分配給個(gè)人，工人之間相互監(jiān)督，密切合格，減少或規(guī)避質(zhì)量問(wèn)題。施工方要盡早建立健全施工質(zhì)量控制體系，以實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)定全面化管理，確?，F(xiàn)場(chǎng)施工管理工作有條不紊地推進(jìn)，即便是有突發(fā)問(wèn)題，也能及時(shí)啟動(dòng)緊急處理方案以實(shí)現(xiàn)快速解除，確保施工活動(dòng)能順利推進(jìn)，使工程建設(shè)質(zhì)量得到更大的保障。為此，應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際建設(shè)情況，綜合主客觀多種因素建立質(zhì)量管理制度，包括材料監(jiān)測(cè)、施工過(guò)程性管理、竣工驗(yàn)收管理制度等，并認(rèn)真做好制度各項(xiàng)內(nèi)容的落實(shí)工作，比如對(duì)于工程材料，采購(gòu)部門一定要及其材料質(zhì)量穩(wěn)定監(jiān)督力度，配合適宜的檢測(cè)手段檢查材料質(zhì)量，確保其各項(xiàng)指標(biāo)檢測(cè)值均符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，以防劣質(zhì)建材被運(yùn)用到工程現(xiàn)場(chǎng)使使用，一方面威脅項(xiàng)目的質(zhì)量安全，另一方面也會(huì)增加施工方成本造價(jià)[7]。管理人員要編制建材的運(yùn)輸與保管規(guī)則，做好防潮、防火等防護(hù)措施，以防因操作不當(dāng)而損壞材料，材料具體使用時(shí)也要編制相應(yīng)的使用規(guī)則，減少出現(xiàn)資源不必要的浪費(fèi)問(wèn)題。

3.4 提高水利工程安全管理水平

對(duì)于水利工程而言，安全管理是防控突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)事故的有效方法之一，要始終把安全工作放在工程建設(shè)中的第一位。首先，水利項(xiàng)目建設(shè)前要客觀評(píng)估工程施工隊(duì)周邊生態(tài)環(huán)境及人們生產(chǎn)生活產(chǎn)生的影響，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范做好地質(zhì)勘察工作，盡可能全面的掌握施工中的地質(zhì)、水文條件等狀況，預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的安全事故問(wèn)題，編制預(yù)處理方案，有針對(duì)性的完善施工技術(shù)措施，確保施工活動(dòng)順利推進(jìn)。其次，將“安全第一，預(yù)防為主”理念滲透到施工管理全過(guò)程，認(rèn)真做好做好全員培訓(xùn)、動(dòng)員工作，針對(duì)特種作業(yè)人員一定要嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行安全作業(yè)培訓(xùn)，明確要求他們要做到持證上崗，以確保安全管理各個(gè)環(huán)節(jié)工作均能高效率推進(jìn)，安全管理要從項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、評(píng)定等各個(gè)環(huán)節(jié)抓起，整體分析施工特征，制定適宜的管理辦法，落實(shí)好施工原料、成品等的安全管理工作。施工全過(guò)程要認(rèn)真做好安全防護(hù)工作，嚴(yán)禁外來(lái)人員隨意進(jìn)到工程現(xiàn)場(chǎng)[8]。再者，在工程開工建造前施工方要制定確保安全生產(chǎn)的策略方案，并且從開工批準(zhǔn)當(dāng)天開始半個(gè)月中獲得執(zhí)行單位的批準(zhǔn)，在安全辦公室進(jìn)行備案。工程建設(shè)時(shí)安全生產(chǎn)狀況出現(xiàn)改變時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整安全生產(chǎn)措施方案，重新申報(bào)批準(zhǔn)、備案。最后，當(dāng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)安全事故時(shí)，要加大事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)力度，及時(shí)匯報(bào)給有關(guān)部門。

3.5 施工管理中加大信息化技術(shù)的應(yīng)用

水利工程建設(shè)中要實(shí)時(shí)更新相關(guān)系統(tǒng)的硬件和軟件，運(yùn)用信息化技術(shù)創(chuàng)新施工現(xiàn)場(chǎng)管理模式，提升工作質(zhì)量和效率。具體實(shí)踐中，要綜合應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)等，選用功能強(qiáng)大、科技先進(jìn)的軟硬件，建設(shè)出數(shù)字化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程各施工環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌管理。采用信息化技術(shù)開展工程施工管理工作時(shí)，一定要嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)的監(jiān)管操作流程，規(guī)范信息化系統(tǒng)管理人員的操作行為，比如不定期的更換系統(tǒng)登錄碼，運(yùn)行期間不能離開，嚴(yán)禁隨意公開水利項(xiàng)目的相關(guān)技術(shù)參數(shù)值等。也可以嘗試對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用力度，以分布式儲(chǔ)存重要數(shù)據(jù)，進(jìn)而為工程施工管理提供更科學(xué)依據(jù)。

4 結(jié)束語(yǔ)

近些年，我國(guó)水利事業(yè)在發(fā)展中取得了很大進(jìn)步，質(zhì)量安全管理成為工程施工管理的重點(diǎn)，并且各類新技術(shù)、新工藝及材料等被用在工程建設(shè)領(lǐng)域，故而更應(yīng)加大施工管理力度。作為管理者要增強(qiáng)自身思想認(rèn)識(shí)，明確當(dāng)前管理工作中存在的不足，結(jié)合實(shí)體工程建設(shè)情況有針對(duì)性的改進(jìn)管理方案，確保工程施工活動(dòng)能順利、有效推進(jìn)，以創(chuàng)造出最理想的效益。