漳縣深化生態(tài)文明體制改革走出綠色發(fā)展之路

漳縣林業(yè)和草原技術(shù)推廣中心

黨的二十大報(bào)告指出，要加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。漳縣牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，對(duì)標(biāo)農(nóng)業(yè)優(yōu)先型、生態(tài)功能型定位，堅(jiān)持保護(hù)與治理并重、建設(shè)與綠化同步、生態(tài)與產(chǎn)業(yè)融合，持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，通過(guò)合力“管綠”、強(qiáng)化“護(hù)綠”、持續(xù)“增綠”、科學(xué)“用綠”，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，走出了一條綠色發(fā)展之路。

一、堅(jiān)持高位推動(dòng)，統(tǒng)籌謀劃合力“管綠”

健全工作機(jī)制。制定印發(fā)《漳縣全面推行林長(zhǎng)制實(shí)施意見》和林長(zhǎng)會(huì)議、信息報(bào)送和公開、工作督查、部門協(xié)作、工作通報(bào)及考核評(píng)價(jià)、巡林制度等相關(guān)配套制度，將林長(zhǎng)制組織體系、工作制度、支撐保障、考核追責(zé)等內(nèi)容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核，努力建成運(yùn)行規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的林草資源保護(hù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。理順責(zé)任體系。構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)組織體系，層層劃定責(zé)任范圍并設(shè)置責(zé)任條款，共設(shè)置各級(jí)林長(zhǎng)601 名，其中縣級(jí)林長(zhǎng)17 名（總林長(zhǎng)2 名、林長(zhǎng)15 名）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)179 名（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)總林長(zhǎng)29 名、林長(zhǎng)150 名）、村級(jí)林長(zhǎng)405 名（村級(jí)林長(zhǎng)135名、副林長(zhǎng)270 名），做到責(zé)任區(qū)域全覆蓋，實(shí)現(xiàn)山有人管、林有人護(hù)、火有人防、責(zé)有人擔(dān)。強(qiáng)化落實(shí)措施。建成“管理林長(zhǎng)、服務(wù)林長(zhǎng)”的智慧林長(zhǎng)綜合管理平臺(tái)，組織開展林長(zhǎng)、林長(zhǎng)辦工作人員和基層“一長(zhǎng)兩員”培訓(xùn)14 場(chǎng)次，各級(jí)林長(zhǎng)累計(jì)開展巡林10335 人次，發(fā)現(xiàn)整治各類涉林問(wèn)題12 起。安排全縣林長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元，設(shè)立各級(jí)林長(zhǎng)制公示牌152 塊。

二、堅(jiān)持依法治理，嚴(yán)格管理強(qiáng)化“護(hù)綠”

嚴(yán)格落實(shí)森林防火責(zé)任。加強(qiáng)護(hù)林員選聘管理，累計(jì)選聘生態(tài)護(hù)林員860 名，通過(guò)分區(qū)劃片，實(shí)行網(wǎng)格化管理?；I資150 萬(wàn)元建設(shè)森林草原防火智能視頻監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)105 套，用于煙火智能識(shí)別、自動(dòng)預(yù)警、火點(diǎn)定位和無(wú)線喊話。堅(jiān)持林木采伐許可證和森林采伐限額制度，不斷規(guī)范林地征收占用審核審批，近三年移送起訴涉林刑事案件12 起，全縣森林火災(zāi)發(fā)生面積控制在0.09‰以下，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4.8‰以下，無(wú)公害防治率在92%以上，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100%。堅(jiān)決整改各類突出問(wèn)題。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，制定印發(fā)《漳縣2022 年生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治工作實(shí)施方案》《漳縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改監(jiān)督管理辦法（試行）》，建立問(wèn)題清單和工作臺(tái)賬，累計(jì)排查整治生態(tài)環(huán)境問(wèn)題5 個(gè)方面60 個(gè)問(wèn)題。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，科學(xué)編制《漳縣生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035）》，實(shí)施水土保持、土地復(fù)墾、泥石流災(zāi)害治理等生態(tài)工程，新增水土流失綜合治理面積59 平方公里。全面推動(dòng)污染防治攻堅(jiān)。推進(jìn)空氣質(zhì)量提升行動(dòng)，扎實(shí)開展鍋爐燃煤、工業(yè)廢氣、建筑揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣“四塵同治”，上半年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到總天數(shù)的97%。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)”制，加強(qiáng)巡河檢查，加大“四亂”整治，全縣主要河流水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)要求，在漳河流域敏感區(qū)域建成首批“智慧河湖監(jiān)管平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)智慧型水務(wù)信息現(xiàn)代化管理全覆蓋。深入開展土壤污染防治行動(dòng)，全面完成重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查評(píng)估，土壤環(huán)境持續(xù)向好。

三、堅(jiān)持分類施策，拓寬空間持續(xù)“增綠”

大力推進(jìn)工程造林。積極推進(jìn)更大規(guī)模國(guó)土綠化，實(shí)施天保工程二期管護(hù)面積47.5 萬(wàn)畝，納入中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償范圍的公益林面積52.33 萬(wàn)畝。全力加快秦嶺生態(tài)保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目進(jìn)度，完成人工造林0.3萬(wàn)畝、封山育林3 萬(wàn)畝、退化林修復(fù)0.6 萬(wàn)畝、退化草地改良0.2 萬(wàn)畝、草原圍欄13 萬(wàn)米、草原生態(tài)修復(fù)治理任務(wù)1.5 萬(wàn)畝。大力開展義務(wù)植樹。按照“宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草”的原則，加大植樹造林特別是農(nóng)村“四旁”植樹和荒山造林力度。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)綠化美化進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)指導(dǎo)，確保在城區(qū)綠化、面山綠化、廊道綠化中，體現(xiàn)“四季有綠、三季有花、處處見景”。實(shí)施林業(yè)草原重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目6.3 萬(wàn)畝、定西市秦嶺西段水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目5.3 萬(wàn)畝，完成全民義務(wù)植樹130.37 萬(wàn)株、通道綠化111.2 公里，城市生態(tài)加密和景觀提升栽植喬灌木27.8萬(wàn)株，種植草花3.2 萬(wàn)平方米。大力實(shí)施生態(tài)項(xiàng)目。搶抓“黃河”戰(zhàn)略、“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)遇，謀劃生態(tài)修復(fù)、污染防治、黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)、高質(zhì)量發(fā)展、水利5 大類重大項(xiàng)目161 個(gè)128.5 億元，總投資93.31 億元的抽水蓄能電站建設(shè)項(xiàng)目正在加快推進(jìn)。積極爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金，強(qiáng)力推進(jìn)定西市渭河源林草生態(tài)扶貧鞏固提升項(xiàng)目，已完成投資1.03 億元，引導(dǎo)社會(huì)力量參與城鄉(xiāng)綠化的發(fā)展勢(shì)頭基本形成。

四、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，盤活產(chǎn)業(yè)科學(xué)“用綠”

發(fā)展生態(tài)旅游。推動(dòng)全域旅游發(fā)展，以創(chuàng)建5A 級(jí)景區(qū)和省級(jí)全域旅游示范縣為目標(biāo)，謀劃打造串聯(lián)貴清山、遮陽(yáng)山、縣城的全域旅游大環(huán)線1 條，打造對(duì)內(nèi)縱橫交錯(cuò)、對(duì)外互聯(lián)互通的精品旅游小環(huán)線3 條。謀劃總投資18.2 億元環(huán)線項(xiàng)目30 個(gè)，加快推進(jìn)貴清山旅游度假區(qū)、北溝寺藏羌村寨、遮陽(yáng)山康養(yǎng)體驗(yàn)區(qū)、絲路牡丹文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。注重生態(tài)林業(yè)與經(jīng)濟(jì)林業(yè)齊抓共管，大力發(fā)展以特色經(jīng)濟(jì)林果為主的綠色富民產(chǎn)業(yè)，累計(jì)種植優(yōu)質(zhì)核桃5 萬(wàn)畝，打造油用牡丹基地5100 畝。成功移植馴化野生淫羊藿、試點(diǎn)種植2000 畝，完成種子田2000 畝，推廣林下種植8000 畝。保護(hù)發(fā)展沙棘林30 萬(wàn)畝，榮獲“中國(guó)沙棘之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)由單純的生態(tài)效益向生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重的轉(zhuǎn)變。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，立足生態(tài)和綠色，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，積極發(fā)展現(xiàn)代綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展川河經(jīng)濟(jì)，以綠色有機(jī)、節(jié)水優(yōu)質(zhì)高效為方向，打造有機(jī)中藥材、高原夏菜、淫羊藿等6 個(gè)萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化種植基地和9 個(gè)千畝連片示范基地，建成食用菌產(chǎn)業(yè)基地8 個(gè)，全縣菌菜種植面積達(dá)到12 萬(wàn)畝，中藥材種植面積擴(kuò)大到19 萬(wàn)畝。大力發(fā)展畜草產(chǎn)業(yè)，全縣人工種草面積達(dá)到15 萬(wàn)畝，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（合作社）達(dá)到81 家，帶動(dòng)發(fā)展養(yǎng)殖大戶1600 家。