在實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化上走在前列

□ 高 軒 張?zhí)煊?/p>

黨的二十大報(bào)告指出，“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。促進(jìn)人與自然和諧共生，已成為我國生態(tài)文明建設(shè)的基本原則，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的必然要求。江蘇省委十四屆三次全會(huì)明確提出，“要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展”“深入推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)，努力建成美麗中國的省域范例”。在實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的進(jìn)程中，我們需要始終堅(jiān)持立場堅(jiān)定、方向清晰、久久為功，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，努力在實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化上走在前列。

深刻理解人與自然和諧共生的價(jià)值意蘊(yùn)

習(xí)近平總書記指出，“大自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”。促進(jìn)人與自然和諧共生是習(xí)近平生態(tài)文明思想的鮮明體現(xiàn)，只有深刻理解人與自然和諧共生的價(jià)值意蘊(yùn)，才能更好指導(dǎo)實(shí)踐，不斷深化生態(tài)文明改革創(chuàng)新。

深刻理解“生態(tài)興則文明興”的價(jià)值判斷。習(xí)近平總書記明確提出“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”的價(jià)值判斷，指出生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的根基，生態(tài)環(huán)境變化直接影響文明興衰演替。堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路是對人與自然和諧共生的現(xiàn)代化內(nèi)涵的最好詮釋。這一文明發(fā)展道路，既符合人民群眾對實(shí)現(xiàn)共同富裕的期盼，也符合保護(hù)自然環(huán)境的需要。實(shí)現(xiàn)三者的協(xié)同共進(jìn)，是對生態(tài)建設(shè)與文明發(fā)展的辯證思考和系統(tǒng)布局，是建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。

深刻理解“以人民為中心”的價(jià)值取向。習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了民生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生”“要堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民”。這些論述都深刻闡釋了“以人民為中心”的生態(tài)文明價(jià)值取向。當(dāng)前，我國依然面臨著資源環(huán)境約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題，這些問題構(gòu)成了對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和滿足人民群眾對美好生活需要的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。促進(jìn)人與自然和諧共生可以說是落實(shí)“以人民為中心”價(jià)值取向的必要回應(yīng)。因此，在實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生過程中，既要著眼人民群眾對生態(tài)環(huán)境改善的美好需要，也要讓人民群眾真正成為生態(tài)文明建設(shè)的主體。

深刻理解“綠水青山就是金山銀山”的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。綠水青山就是金山銀山的理念是習(xí)近平生態(tài)文明思想最具代表性、最具原創(chuàng)性的理論成果之一。這一理論創(chuàng)造性地詮釋了生態(tài)資源、生態(tài)產(chǎn)品、生態(tài)服務(wù)之間存在的有序轉(zhuǎn)換關(guān)系，明確指出“綠水青山”與“金山銀山”建設(shè)探索的最終目的是形成包含經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值在內(nèi)的綜合價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。綠水青山就是金山銀山構(gòu)成了促進(jìn)人與自然和諧共生戰(zhàn)略落地的關(guān)鍵價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。在這一轉(zhuǎn)換過程中，生態(tài)價(jià)值作為一種公共產(chǎn)品的綜合效益得到充分發(fā)揮，保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、滿足人民對物質(zhì)生活和生態(tài)環(huán)境的需求實(shí)現(xiàn)了有機(jī)統(tǒng)一。

切實(shí)推進(jìn)人與自然和諧共生的創(chuàng)新實(shí)踐

江蘇始終堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，全面推進(jìn)生態(tài)文明和美麗江蘇建設(shè)，在環(huán)境污染防治、生態(tài)環(huán)境治理、碳達(dá)峰碳中和等方面取得了顯著成效，不僅形成了獨(dú)具特色的區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理體系，更實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境改善的良性循環(huán)。

切實(shí)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌PM2.5和臭氧“雙控雙減”，累計(jì)完成治氣重點(diǎn)工程3萬余項(xiàng)，完成火電、鋼鐵行業(yè)全流程超低排放改造；全面推行水污染物平衡核算、斷面污染上游責(zé)任舉證等關(guān)鍵舉措，實(shí)施沿江污染治理“4+1”工程，長江干流江蘇段水質(zhì)保持Ⅱ類，太湖治理連續(xù)15年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”，湖體總磷、總氮濃度達(dá)到近十年來最優(yōu)；全面完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。

切實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理。出臺(tái)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，提前完成排污許可證發(fā)放登記工作，建成全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易平臺(tái)，生態(tài)環(huán)境損害賠償案件數(shù)、賠償金總額均居全國前列，環(huán)保信用參評企業(yè)全國最多，環(huán)境監(jiān)管水平持續(xù)提升。建成“天地空”一體的全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、全省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)和生態(tài)環(huán)境指揮調(diào)度中心；建成危廢全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)，危廢處置能力達(dá)243.4萬噸/年。

切實(shí)推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。制定實(shí)施與減污降碳成效掛鉤的財(cái)政政策，在省級以上工業(yè)園區(qū)全面推行污染物排放限值限量管理，實(shí)施綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)計(jì)劃。出臺(tái)大力發(fā)展綠色金融的指導(dǎo)意見，設(shè)立碳達(dá)峰碳中和科技專項(xiàng)資金，舉辦七次“金環(huán)”對話會(huì)，累計(jì)安排綠色金融獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.45億元、發(fā)放“環(huán)保貸”258.42億元，創(chuàng)新推進(jìn)“綠島”和生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)，幫助中小微市場主體降低治理成本，提高達(dá)標(biāo)排放水平。

不斷深化人與自然和諧共生的探索方向

黨的二十大報(bào)告對“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”提出了具體要求。在促進(jìn)人與自然和諧共生的江蘇實(shí)踐中，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為理論指引，重點(diǎn)抓好四方面的工作。

加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化離不開發(fā)展。加快發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)共贏的根本之策。需要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。發(fā)揮政府和市場在資源配置、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)轉(zhuǎn)型方面的作用，完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)值政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，推進(jìn)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式。

深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，助力美麗江蘇建設(shè)。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，改善全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化工業(yè)源、移動(dòng)源、城鄉(xiāng)面源污染協(xié)同治理以及PM2.5和臭氧協(xié)同控制。持續(xù)抓好長江大保護(hù)，推動(dòng)太湖生態(tài)島建設(shè)以及美麗海灣建設(shè)試點(diǎn)，強(qiáng)化土壤污染治理，加快建設(shè)生態(tài)安全緩沖區(qū)、全域“無廢城市”。提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、美麗城鎮(zhèn)、美麗社區(qū)建設(shè)。

重視生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。以國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等為重點(diǎn)，加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程。加快劃定落實(shí)“三區(qū)三線”，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間，嚴(yán)格落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和持續(xù)性。實(shí)施好長江十年禁漁，健全耕地休耕輪作制度。統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施國家“山水工程”，同步實(shí)施省級“山水示范工程”，鼓勵(lì)引導(dǎo)市縣開展山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)。

立足能源資源稟賦，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。立足江蘇能源資源稟賦，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)。完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度。大力推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌沿江沿海產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、升級轉(zhuǎn)移，構(gòu)建具有江蘇特色的沿江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端攀升。推動(dòng)能源清潔低碳高效利用，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)能源革命，開發(fā)利用新能源，確保能源安全。