深化推進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展

□姚敏陳俊

黨的二十大報告指出，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。江蘇省委十四屆三次全會指出，深入推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，努力建設(shè)“數(shù)實融合第一省”。隨著數(shù)字經(jīng)濟步入發(fā)展快車道，運用數(shù)字技術(shù)賦能實體經(jīng)濟已經(jīng)成為各行各業(yè)新趨勢，數(shù)實融合發(fā)展將是未來推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性的重要路徑。作為制造業(yè)大省，江蘇牢牢把握世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢，抓住數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新機遇，協(xié)同推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟，奮力打造“數(shù)實融合第一省”，在數(shù)字化發(fā)展新賽道中樹立新標(biāo)桿。

當(dāng)前，我國對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展作出系統(tǒng)部署，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展進入新一輪區(qū)域競爭。京滬粵浙等先行省市緊緊把握數(shù)字化發(fā)展的趨勢，快速搶位布局?jǐn)?shù)字化戰(zhàn)略，領(lǐng)先確立數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新定位。北京提出建設(shè)“全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市”；上海提出加快打造具有世界影響力的“國際數(shù)字之都”；廣東、浙江通過政府和市場雙向發(fā)力，推動數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)先發(fā)展，超前謀劃、生態(tài)共進搶占數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展先機，發(fā)揮華為、阿里巴巴等本地巨頭數(shù)字企業(yè)的引領(lǐng)作用，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)；安徽提出打造數(shù)字科技創(chuàng)新先行區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；貴州借助適合建設(shè)數(shù)據(jù)中心的自然條件和資源稟賦，前瞻布局“大數(shù)據(jù)發(fā)展”戰(zhàn)略，建設(shè)“中國數(shù)谷”。

數(shù)字經(jīng)濟是江蘇轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵增量，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合是江蘇推動數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求，也是符合江蘇省情、凸顯江蘇優(yōu)勢、建設(shè)“數(shù)實融合第一省”的關(guān)鍵路徑。一方面，江蘇具備數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢條件。江蘇數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超過5.1萬億元、居全國第二，占GDP比重超40%；數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模全國領(lǐng)先，軟硬件產(chǎn)業(yè)實力強勁；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化處于全國領(lǐng)先水平，智能制造發(fā)展指數(shù)全國第一，電子商務(wù)國家級示范基地數(shù)量、跨境電商綜試區(qū)數(shù)量均位居全國前列。另一方面，江蘇實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展亟待新動能。以信息技術(shù)、智能制造技術(shù)等為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，世界經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型是大勢所趨。以實體經(jīng)濟見長的江蘇正處在創(chuàng)新引領(lǐng)的突破期，要大力實施數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“雙輪驅(qū)動”，推進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，強力推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合，從而提升江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展位勢和能級。

以科技創(chuàng)新為牽引，做優(yōu)做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造具有國際影響力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)特色集群。一方面，打造具有影響力的國家數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。以物聯(lián)網(wǎng)、集成電路和智能制造為特色引領(lǐng)，聚力數(shù)字技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建高水平的數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)“創(chuàng)新矩陣”，爭創(chuàng)國家信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)，構(gòu)建具有影響力的國家數(shù)字產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心。另一方面，大力打造具有國際影響力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)特色集群。發(fā)揮江蘇電子制造和軟件服務(wù)的軟硬件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，以高端軟件和智能硬件兩大關(guān)鍵領(lǐng)域為主攻方向，聚力做強9條數(shù)字優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，建成國家級江蘇（無錫）車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、區(qū)塊鏈發(fā)展先行示范區(qū)，建設(shè)全國頂尖的工業(yè)軟件企業(yè)集聚高地，打造全國智能制造、5G創(chuàng)新應(yīng)用高地，構(gòu)建具有國際影響力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)特色集群。

以產(chǎn)業(yè)強鏈為牽引，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)強力突破，打造具有國際競爭力的先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。把工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為打造制造強省、數(shù)字經(jīng)濟強省的戰(zhàn)略抓手，將寶貴的政策資源引導(dǎo)到打造以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺為代表的新型數(shù)字平臺上，在以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為核心的新賽道上走在前列。聚焦16個先進制造業(yè)集群發(fā)展需要和重點產(chǎn)業(yè)鏈培育需要，強化供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)同，依托“鏈主”企業(yè)，在集群內(nèi)搭建區(qū)域或行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，形成大中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展格局。大力推動50條重點產(chǎn)業(yè)鏈打造“云”上產(chǎn)業(yè)鏈，重點推動30條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)建“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)示范基地，強力推動10條產(chǎn)業(yè)卓越鏈創(chuàng)建國家“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”先進制造業(yè)融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，打造具有國際競爭力的先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

以雙向開放為牽引，精塑數(shù)字商貿(mào)“江蘇品牌”，打造具有世界聚合力的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。一是塑造新型商貿(mào)發(fā)展新優(yōu)勢。加快推動“數(shù)字化+物流”發(fā)展，推進現(xiàn)代流通體系建設(shè)，統(tǒng)籌國內(nèi)外物流通道網(wǎng)絡(luò)布局，鼓勵運滿滿、中儲智運等龍頭企業(yè)大力發(fā)展多式聯(lián)運、無車承運人等數(shù)字新物流，構(gòu)建數(shù)字化商品物流體系。推動“數(shù)字化+商貿(mào)”發(fā)展，重點在服務(wù)業(yè)電商、農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品電商、行業(yè)及垂直電商、專業(yè)市場O2O、社區(qū)商業(yè)O2O等領(lǐng)域，培育形成一批全國領(lǐng)先的代表性平臺，打造新型智慧商圈，創(chuàng)建2個以上新零售標(biāo)桿城市，培育150家以上省級新零售示范企業(yè)。二是重點建設(shè)國家級跨境電商綜合試驗區(qū)。建設(shè)一批具備跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)能力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推廣“產(chǎn)業(yè)帶+跨境電商”模式，培育引進平臺型數(shù)字貿(mào)易龍頭企業(yè)和跨境電商服務(wù)企業(yè)，發(fā)展以海外倉為支撐的B2B2C備貨模式，發(fā)展“網(wǎng)購保稅+實體新零售”等跨境電商進口新模式，積極探索“跨境電商+市場采購”等貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，打造“江蘇優(yōu)品·數(shù)貿(mào)全球”品牌。三是打造具有世界聚合力的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。推動國際貿(mào)易“單一窗口”全鏈條建設(shè)，打造全國一流的江蘇特色電子口岸。全力支持南京打造國家級數(shù)字服務(wù)出口基地，打造數(shù)字貿(mào)易發(fā)展先行區(qū)。重點支持南京江北新區(qū)結(jié)合中國（南京）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，聚力打造中國“數(shù)貿(mào)之都”。支持蘇州利用好蘇州數(shù)字貿(mào)易公共服務(wù)平臺，集成更多更優(yōu)的貿(mào)易綜合服務(wù)功能，打造國家數(shù)字貿(mào)易綜合服務(wù)示范區(qū)。

以深化改革為牽引，激活數(shù)字化核心要素生產(chǎn)力，打造生態(tài)共進和系統(tǒng)化融合發(fā)展體系。一是強化戰(zhàn)略部署，確立發(fā)展“新目標(biāo)”。將打造“數(shù)實融合第一省”列入“首位工程”，構(gòu)建系統(tǒng)配套、遠期和近期相銜接、定性和定量相結(jié)合的《“十四五”時期江蘇數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展專項規(guī)劃》，加快形成“江蘇方案”。二是深耕制度創(chuàng)新，激活發(fā)展“新要素”。研究出臺大數(shù)據(jù)發(fā)展條例、數(shù)據(jù)要素市場化配置等政策法規(guī)，優(yōu)化數(shù)據(jù)要素市場化配置，探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)許可和運營機制，創(chuàng)新數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，培育數(shù)據(jù)交易全鏈路生態(tài)，加快謀劃建設(shè)江蘇省級新型數(shù)據(jù)交易所。三是優(yōu)化發(fā)展生態(tài)，培植發(fā)展“新主體”。完善數(shù)字人才激勵保障機制，引培高端數(shù)字人才和創(chuàng)新團隊留蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立數(shù)字技術(shù)專項創(chuàng)新研發(fā)成果獎勵政策，設(shè)立省級數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，培育一批根植江蘇發(fā)展、具有強大產(chǎn)業(yè)整合力的“鏈主”企業(yè)和“專精特新”企業(yè)。支持南京建設(shè)“世界級數(shù)字經(jīng)濟名城”、蘇州打響“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)看蘇州”品牌、無錫建設(shè)世界物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展高地、常州打造“智造名城”，打響地區(qū)數(shù)字化知名度和品牌。