做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)：奏響江蘇鄉(xiāng)村“富民曲”

□ 本刊記者 霍宏光 包詠菲

黨的二十大報(bào)告提出，要“發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道”。省委十四屆三次全會(huì)決議提出，要“大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”。鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，已成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。作為東部沿海發(fā)達(dá)省份，江蘇鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何，發(fā)展的著力點(diǎn)在哪里？帶著這個(gè)問題，記者走訪了省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門與機(jī)構(gòu)。

立足資源稟賦，特色更加彰顯

從南到北，“一村一品”百花競(jìng)殊，“一鎮(zhèn)一業(yè)”各擅其長(zhǎng)，“一縣一特”集聚發(fā)展，“特色田園鄉(xiāng)村”爭(zhēng)奇斗艷，江蘇各地立足稟賦，充分發(fā)掘區(qū)位地理和自然資源優(yōu)勢(shì)，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局錯(cuò)落有致、產(chǎn)業(yè)互促互補(bǔ)、產(chǎn)品有口皆碑。

在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或者超市，琳瑯滿目的貨架上，以江蘇地名為字頭的農(nóng)產(chǎn)品比比皆是：陽(yáng)澄湖大閘蟹、陽(yáng)山水蜜桃、盱眙龍蝦、高郵鴨蛋、寶應(yīng)荷藕、泰興雪梨、東海老淮豬、響水西蘭花、四河青蘿卜、溱湖籪蟹……這些農(nóng)產(chǎn)品帶有的地理標(biāo)志讓人印象深刻，它們既是農(nóng)產(chǎn)品特色和品牌的認(rèn)證，又是農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)中“開疆拓土”的天然廣告。作為農(nóng)業(yè)大省，江蘇現(xiàn)擁有137個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，是名副其實(shí)的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品大省。江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)支蘇平說：“一個(gè)地理標(biāo)志，背后就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)。地理標(biāo)志是與‘三農(nóng)’聯(lián)系最密切的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用非常強(qiáng)，不僅有助于富民增收，還有助于推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，進(jìn)而助力鄉(xiāng)村振興。據(jù)介紹，地理標(biāo)志注冊(cè)后，會(huì)帶動(dòng)產(chǎn)品價(jià)格平均提高50%，居民增收超過30%”。

“特色”要“特”，“產(chǎn)業(yè)”要“聚”。除了積極打造地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，江蘇還在致力打造具有規(guī)模和集聚力的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)集群上下功夫。近年來，江蘇把培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重點(diǎn)工作之一。國(guó)家中晚熟大蒜產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目、國(guó)家蘇系肉雞產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目在江蘇大地如火如荼開展，小龍蝦產(chǎn)業(yè)也已獲批國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。在鹽城，黃河故道沿線特色產(chǎn)業(yè)示范帶徐徐鋪開，建成大蔥種苗中心、千畝蓮藕基地和5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)；在327省道沿線兩側(cè)，依托海翔生態(tài)農(nóng)業(yè)、望嘉園蔬菜基地，形成集中連片設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積666.67公頃。在蘇州，創(chuàng)建了一批省、市級(jí)花卉標(biāo)準(zhǔn)園，強(qiáng)點(diǎn)擴(kuò)面，示范帶動(dòng)花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，花卉產(chǎn)業(yè)成為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的特色產(chǎn)業(yè)。

目前，全省十億元以上縣域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)已達(dá)199個(gè)，小龍蝦產(chǎn)業(yè)獲批國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，新增15家全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)、8個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。全省有18個(gè)十億元鎮(zhèn)、28個(gè)億元村入選“全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)、億元村”名錄。白蒲茶干等86個(gè)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品和馬莊香包傳承人王秀英等18個(gè)能工巧匠入選全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品和能工巧匠名錄。

強(qiáng)化質(zhì)量管理，發(fā)展更加安全

品牌叫得響，質(zhì)量管理和發(fā)展安全是關(guān)鍵。鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)涵蓋現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)等，與人們的日常生活關(guān)系密切，特別是農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，更是牽涉到千家萬(wàn)戶的生命健康。近幾年，江蘇堅(jiān)持“產(chǎn)管并重”，積極推動(dòng)地方屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)者主體責(zé)任的落實(shí)，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，保障了鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)健康安全發(fā)展。

一是江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)持續(xù)發(fā)揮作用。目前，全省累計(jì)入網(wǎng)注冊(cè)生產(chǎn)主體達(dá)23萬(wàn)家，年打印溯源標(biāo)簽超過2億張次。依托“蘇農(nóng)云”建設(shè)加強(qiáng)平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)，優(yōu)化開發(fā)網(wǎng)格化監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證板塊，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)字化管理水平。積極配合做好政務(wù)信息共享，已共享質(zhì)量安全信息1億余條。

二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控得到進(jìn)一步強(qiáng)化。2022年前三季度，省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)共抽取蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品樣品10695批次，總體合格率為99.5%。組織開展全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商會(huì)，分析監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問題及對(duì)策，推動(dòng)精準(zhǔn)管控。提升常規(guī)農(nóng)藥快速檢測(cè)能力，根據(jù)《擴(kuò)大應(yīng)用膠體金免疫快檢技術(shù)工作方案》，在全省四星級(jí)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)中推廣應(yīng)用膠體金法快速檢測(cè)技術(shù)，種植業(yè)產(chǎn)品速測(cè)抽檢參數(shù)由之前的2個(gè)增加到18個(gè)，截至目前全省已開展膠體金速測(cè)20余萬(wàn)批次。

三是“三品一標(biāo)”行動(dòng)積極開展。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)實(shí)施方案》《關(guān)于實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”四大行動(dòng)的通知》的要求，制定江蘇落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”四大行動(dòng)方案。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，認(rèn)定22家省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)單位。大力推動(dòng)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，制定全省實(shí)施承諾達(dá)標(biāo)合格證“亮證”行動(dòng)方案，全面落實(shí)承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，推廣電子出證，強(qiáng)化出證管理。省級(jí)層面先后發(fā)布1000家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯領(lǐng)先主體名錄、500家網(wǎng)紅產(chǎn)品名錄、可追溯茶葉地圖最美綠色食品、有機(jī)食品等，引導(dǎo)消費(fèi)者關(guān)注亮證產(chǎn)品、掃碼查證消費(fèi)。

聚焦共同富裕，產(chǎn)業(yè)更加興旺

鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興。近年來，江蘇各地因地制宜，精心布局了一批優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。目前，一大批“蘇”字號(hào)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，走入城市，走出江蘇，在鄉(xiāng)村振興的“快車道”上跑出了魚米之鄉(xiāng)的“加速度”，走出了鄉(xiāng)村共同富裕的新路。

縱向整合貫通產(chǎn)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)由“小特產(chǎn)”升級(jí)為“大集群”，不斷做強(qiáng)做大特色產(chǎn)業(yè)。盱眙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園構(gòu)建種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，集生產(chǎn)、加工、收儲(chǔ)、物流、銷售于一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，已培育出盱眙龍蝦、馬壩鎮(zhèn)西瓜、淮河鎮(zhèn)蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品，“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局初步形成。邳州聚力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工，不斷強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，把“一頭蒜”延伸打造成了“一頭蒜的保健”產(chǎn)業(yè)鏈。

優(yōu)化拓展產(chǎn)業(yè)增值增效空間。建湖做足“數(shù)字+”文章，重點(diǎn)打造“生態(tài)觀光+農(nóng)耕體驗(yàn)”特色線路，構(gòu)建起集鄉(xiāng)村旅游服務(wù)、體驗(yàn)和營(yíng)銷于一體的旅游新業(yè)態(tài)。泰興市黃橋鎮(zhèn)祁巷村在種植土地上打造沉浸式農(nóng)耕文化園，利用防空林打造國(guó)防教育園，吸引了全國(guó)各地的游客和學(xué)子前來研學(xué)。2021年祁巷村村集體經(jīng)營(yíng)性收入356萬(wàn)元，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到26862元，走出了“旅游+”致富新路子。

內(nèi)向發(fā)力培強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)主體。目前，江蘇培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社分別達(dá)到17萬(wàn)家和5.3萬(wàn)家，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到907家。同時(shí)注重銜接小農(nóng)戶，引導(dǎo)龍頭企業(yè)牽頭成立產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體600多個(gè)，通過穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)，將小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。積極探索契約型、分紅型、股權(quán)型等多種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快推廣“訂單收購(gòu)+分紅”“土地流轉(zhuǎn)+優(yōu)先雇傭+社會(huì)保障”等多種利益聯(lián)結(jié)方式。截至2021年，江蘇省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園平均帶動(dòng)農(nóng)戶就業(yè)6萬(wàn)人，園內(nèi)農(nóng)戶人均可支配收入高于全省平均水平40%，實(shí)現(xiàn)了以創(chuàng)新帶創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)促增收的良性循環(huán)。