彰顯農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)中的農(nóng)墾擔(dān)當(dāng)

□ 魏紅軍

黨的二十大報(bào)告指出：“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興?！?022年11月頒布的《江蘇省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》明確提出：“全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時(shí)代魚米之鄉(xiāng)?！弊鳛椤皣?guó)家隊(duì)、示范區(qū)、排頭兵”，江蘇農(nóng)墾有義務(wù)也有能力走在前列，發(fā)揮引領(lǐng)、示范和標(biāo)桿作用，在農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)中挑大梁擔(dān)重任。

江蘇農(nóng)墾農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不懈探索

今年是江蘇農(nóng)墾創(chuàng)建70周年?？v觀70年改革發(fā)展史，江蘇農(nóng)墾人在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路上不懈探索，大體歷經(jīng)六個(gè)階段艱辛實(shí)踐，一步步展現(xiàn)出中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的農(nóng)墾圖景。

建墾前后的軍事化農(nóng)業(yè)（1949年—1954年）。1950年初，華東軍政委員會(huì)創(chuàng)建蘇北國(guó)營(yíng)東辛機(jī)械農(nóng)場(chǎng)。1952年，毛澤東主席簽署命令，中國(guó)人民解放軍步兵第102師改編為農(nóng)業(yè)建設(shè)第四師，萬名官兵從江海防前線奔赴黃海之濱創(chuàng)建國(guó)營(yíng)淮海農(nóng)場(chǎng)。農(nóng)建四師時(shí)期建起了全省第一支機(jī)耕隊(duì)、第一個(gè)拖拉機(jī)修理廠，為江蘇各地輸送了最早的一批農(nóng)機(jī)人才。

大墾荒時(shí)期的集體化農(nóng)業(yè)（1955年—1968年）。1955年，農(nóng)建四師徹底轉(zhuǎn)業(yè)，三年建成30萬畝大型農(nóng)場(chǎng)。在軍墾農(nóng)場(chǎng)的示范帶動(dòng)下，全省興起大開荒地、大辦農(nóng)場(chǎng)的熱潮。1965年，省農(nóng)墾公司成立，對(duì)所屬46個(gè)國(guó)營(yíng)場(chǎng)圃實(shí)行企業(yè)化管理。國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)在勞動(dòng)力質(zhì)量、農(nóng)業(yè)技術(shù)和耕作機(jī)械方面都領(lǐng)先農(nóng)村，成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的先導(dǎo)和農(nóng)民集體化的榜樣。

兵團(tuán)時(shí)期的半軍事化農(nóng)業(yè)（1969年—1975年）。1969年，中央軍委電令，以沿海25個(gè)農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)組建南京軍區(qū)江蘇生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，設(shè)立4個(gè)農(nóng)業(yè)師，用準(zhǔn)軍事化手段指揮生產(chǎn)。半軍事化農(nóng)業(yè)下，加速農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

農(nóng)工商時(shí)期的多元化農(nóng)業(yè)（1976年—1996年）。1975年撤銷兵團(tuán)，恢復(fù)農(nóng)墾體制，當(dāng)年底提出“四年實(shí)現(xiàn)四個(gè)化”。1979年，農(nóng)工商聯(lián)合總公司成立，開辟了江蘇農(nóng)墾農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。上世紀(jì)80年代建成全省第一個(gè)中外技術(shù)合作奶牛場(chǎng)、第一條出口禽肉加工線、第一家天然香料研究所，肉禽出口最高占全省85%。1992年，墾區(qū)加快產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，大力實(shí)施以一產(chǎn)農(nóng)業(yè)為本、種養(yǎng)加一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的“三個(gè)一”工程。1996年，墾區(qū)糧食總產(chǎn)達(dá)11.5億斤，比1978年增加2.8倍、畝產(chǎn)提高近兩倍。

集團(tuán)化時(shí)期的產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)（1997年—2011年）。1996年，江蘇農(nóng)墾率先改制為江蘇省農(nóng)墾集團(tuán)有限公司。進(jìn)入新世紀(jì)，先后擴(kuò)容、組建了大華種業(yè)、蘇墾米業(yè)、蘇墾麥芽，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化體系。2010年，集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入首次突破100億元、利潤(rùn)總額突破10億元。2011年底，全面整合墾區(qū)種植業(yè)資源，成立蘇墾農(nóng)發(fā)公司，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化平臺(tái)。

新時(shí)代以來的一體化農(nóng)業(yè)（2012年至今）。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)農(nóng)墾工作作出一系列重要論述，為新時(shí)代農(nóng)墾改革發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。2017年，蘇墾農(nóng)發(fā)在上交所主板上市，成為全國(guó)首家國(guó)有農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈一體化經(jīng)營(yíng)的上市公司。2021年蘇墾農(nóng)發(fā)進(jìn)入營(yíng)收百億企業(yè)行列，2022年集團(tuán)糧油經(jīng)營(yíng)規(guī)模超過240萬噸，成為長(zhǎng)三角區(qū)域大糧商，種子、稻米、油脂、麥芽產(chǎn)業(yè)均居全國(guó)行業(yè)十強(qiáng)，為全面開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的時(shí)代命題

邁進(jìn)新征程，習(xí)近平總書記賦予江蘇“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的光榮使命，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化飽含著殷切期望。江蘇以占全國(guó)1.1%的國(guó)土、3.2%的耕地，生產(chǎn)全國(guó)5.6%的糧食、7.6%的蔬菜、3.4%的肉類、6.9%的禽蛋和7.4%的水產(chǎn)品，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、良種培育、主糧生產(chǎn)、特色種養(yǎng)、農(nóng)技應(yīng)用等方面都是“優(yōu)等生”。但總體而言，江蘇還只是農(nóng)業(yè)大省，“大而不強(qiáng)”是江蘇農(nóng)業(yè)面臨的重大瓶頸，需要持續(xù)努力、突破推進(jìn)。

一是提高產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局仍需持續(xù)優(yōu)化，一產(chǎn)向后延伸不充分，二產(chǎn)連接兩頭不緊密，農(nóng)產(chǎn)品精深加工不足。全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)緊密度不高，生產(chǎn)、加工、冷鏈物流等領(lǐng)域多主體承擔(dān)，要素跨界配置、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展不夠、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)不強(qiáng)，利益聯(lián)結(jié)還不夠緊密。

二是提升經(jīng)營(yíng)主體整體實(shí)力。江蘇現(xiàn)有省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)近1000家，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)99家，數(shù)量居全國(guó)第二，但規(guī)模普遍較??；29家農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)入2021年全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)500強(qiáng)，總數(shù)居全國(guó)第四，但百億企業(yè)以市場(chǎng)流通類為主；農(nóng)業(yè)企業(yè)的科研實(shí)力相對(duì)薄弱，叫得響、做得大的農(nóng)業(yè)品牌不多。

三是增強(qiáng)資源要素集聚能力。近年來，部分省市陸續(xù)整合涉農(nóng)資源，政府有為力度加大，打造了北大荒、北京首農(nóng)、上海光明、天津食品等航母型農(nóng)業(yè)企業(yè)。目前，全國(guó)農(nóng)墾已有三個(gè)千億級(jí)航母，均進(jìn)入中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，并有望沖擊世界500強(qiáng)。而江蘇由于缺乏航母型農(nóng)業(yè)企業(yè)，不利于在穩(wěn)價(jià)保供、良種研發(fā)、農(nóng)業(yè)科技推廣等領(lǐng)域集中力量辦大事。

在農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)中展現(xiàn)農(nóng)墾擔(dān)當(dāng)

農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，重在強(qiáng)企。近年來，江蘇農(nóng)墾以高質(zhì)量發(fā)展“三個(gè)一”體系建設(shè)為抓手，大力實(shí)施強(qiáng)核戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心產(chǎn)業(yè)，利潤(rùn)指標(biāo)連續(xù)五年位居全國(guó)農(nóng)墾首位。新時(shí)代新征程強(qiáng)墾之路主要體現(xiàn)在“六個(gè)強(qiáng)”上。

一是強(qiáng)在生產(chǎn)保供能力。江蘇農(nóng)墾以約占全省1/60的耕地，生產(chǎn)出占全省1/30以上的糧食，相當(dāng)于江蘇8500萬人口一個(gè)月的口糧。在向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)中，可以借鑒有關(guān)省市經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大江蘇農(nóng)業(yè)航母型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和協(xié)同，增強(qiáng)糧油等重要農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

二是強(qiáng)在農(nóng)業(yè)科技裝備。江蘇農(nóng)墾有一支較為完備的農(nóng)業(yè)科研力量、農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍，重要農(nóng)業(yè)種業(yè)技術(shù)和種子生產(chǎn)供應(yīng)都掌握在自己手中。要對(duì)標(biāo)世界一流，全力推進(jìn)江蘇種業(yè)集團(tuán)建設(shè)成為創(chuàng)新力、影響力、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的育繁推一體化領(lǐng)軍企業(yè)。要加快建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)，聚焦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化水平，建設(shè)一流現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

三是強(qiáng)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。墾區(qū)近100萬畝耕地中，有效灌溉面積90萬畝，旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田83萬畝。要把高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的“噸糧田”作為重要抓手，多渠道增加高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入，深入推進(jìn)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，鞏固提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平。

四是強(qiáng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。農(nóng)墾有規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、組織化優(yōu)勢(shì)，“農(nóng)技人員+農(nóng)機(jī)化+智能化”已成為主要生產(chǎn)方式。要積極探索“誰來種地、怎樣種地”的江蘇農(nóng)墾方案，打造自主可控的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)大基地、大糧倉(cāng)向大工廠、大糧商的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要推動(dòng)落實(shí)100萬畝拓展基地，依靠規(guī)模經(jīng)營(yíng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，墾區(qū)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)再增20億斤。

五是強(qiáng)在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。目前江蘇農(nóng)墾與省農(nóng)行聯(lián)合打造“農(nóng)技+農(nóng)資+農(nóng)機(jī)+農(nóng)產(chǎn)品+農(nóng)業(yè)金融”的全農(nóng)服務(wù)體系，輻射面積近1000萬畝，成為全省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的又一生力軍。要通過發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，解決一家一戶干不了、干不好、干起來不劃算的事，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，力爭(zhēng)5年左右時(shí)間，種子覆蓋面積達(dá)到4000萬畝，全農(nóng)服務(wù)面積達(dá)到2000萬畝。

六是強(qiáng)在生態(tài)綠色發(fā)展。墾區(qū)擁有全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地16個(gè)，整建制創(chuàng)建93萬畝綠色食品原料、面積占全省的1/10。要狠抓綠色生態(tài)基地建設(shè)，開展農(nóng)田排灌系統(tǒng)循環(huán)生態(tài)化改造試點(diǎn)，形成從生產(chǎn)、加工到餐桌的全程綠色（有機(jī)）生產(chǎn)體系，加快建成供給保障有力、綠色高質(zhì)高效、產(chǎn)業(yè)鏈條完備、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的一流現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)。