城市共享單車不文明現(xiàn)象及標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)策研究
——以沈陽(yáng)市為例

宋 穎

（吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)，吉林 長(zhǎng)春 130000）

1 沈陽(yáng)市共享單車發(fā)展現(xiàn)狀

2017年，作為私家車、公共交通的補(bǔ)充，共享單車出現(xiàn)在了沈陽(yáng)市。從最開始的5 000輛到2019年數(shù)量一度達(dá)到了50萬(wàn)輛，無(wú)序擺放以及超出原定規(guī)模的投放嚴(yán)重影響了交通和市容市貌。針對(duì)共享單車運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題，沈陽(yáng)市政府積極出臺(tái)措施和意見來(lái)解決問(wèn)題，不斷加強(qiáng)對(duì)于共享單車的治理工作、持續(xù)推進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。目前，沈陽(yáng)市推出了《沈陽(yáng)市關(guān)于規(guī)范共享單車發(fā)展的若干意見（試行）》，該意見明確了運(yùn)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)問(wèn)題、所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任范圍、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中遵循的規(guī)范制度以及各部門在職責(zé)方面的分工。在2021年進(jìn)行的公開招標(biāo)工作中，青桔、美團(tuán)以及哈啰單車等3家企業(yè)被允許投放，投放期限設(shè)置為3年，投放區(qū)域規(guī)定為沈陽(yáng)市9大區(qū)，并且由運(yùn)營(yíng)企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際情況來(lái)決定具體的運(yùn)營(yíng)區(qū)域。同時(shí)在日常維護(hù)中，按著200輛單車配備一位管理人員的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于不文明行為進(jìn)行疏導(dǎo)，對(duì)于亂停放現(xiàn)象及時(shí)解決，對(duì)于廢棄車輛及時(shí)清運(yùn)，對(duì)于模糊的停車區(qū)字樣進(jìn)行補(bǔ)畫。通過(guò)日漸完善的制度和人員的雙重努力盡可能讓共享單車的運(yùn)營(yíng)更加正規(guī)。

2 共享單車的優(yōu)勢(shì)

2.1 綠色出行助力環(huán)保

提到共享單車，最容易想到的可能就是綠色環(huán)保，作為建設(shè)綠色城市的重要組成部分，共享單車使用的過(guò)程中幾乎不會(huì)產(chǎn)生碳排放，為城市節(jié)能減排貢獻(xiàn)了力量。摩拜在進(jìn)入沈陽(yáng)的兩個(gè)月內(nèi)，用戶的騎行距離相當(dāng)于4.6萬(wàn)輛排量為2L的小轎車一個(gè)月的排碳量，也相當(dāng)于30多萬(wàn)課樹木成長(zhǎng)一年的綠化效果。

“綠水青山就是金山銀山”綠色環(huán)保對(duì)于城市發(fā)展、人民生活有著十分重要的影響。沈陽(yáng)工業(yè)是沈陽(yáng)的突出項(xiàng)，但也因此使得碳排量日益增多，城市環(huán)境及居民健康不斷受到威脅，因此在響應(yīng)國(guó)家綠色環(huán)保的政策中，共享單車可謂是率先畫上了它濃墨重彩的一筆。從沈陽(yáng)的共享單車投入與使用量來(lái)看，管理者有效抓住了這次減排環(huán)保的重要機(jī)遇，不斷加大共享單車的合理利用。

2.2 打通了“最后一公里”出行

打車不方便、沒(méi)有公共交通、上班距離開車太近，走路卻又太遠(yuǎn)這些問(wèn)題一直困擾著一些居民的出行，而共享單車的出現(xiàn)有效滿足了居民門到門的需求。居民在日常生活中幾乎可以實(shí)現(xiàn)全域騎行，根據(jù)沈陽(yáng)市公布的一組除冬季以外的共享電單車的使用數(shù)據(jù)顯示，最高一天中有200萬(wàn)人次使用，每輛單車日均使用6.3次。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查，有70%的居民會(huì)選擇用共享單車接軌公共交通。對(duì)于上班族來(lái)說(shuō)，上下班有共享單車來(lái)進(jìn)行短途交通是節(jié)省時(shí)間的最好選擇。

利用就近的便利交通工具，解決可達(dá)的出行問(wèn)題，這種概念不斷深入人心，而共享單車的最大好處是在降低了出行成本的同時(shí)得到鍛煉身體放松身心，讓人們?cè)诳旃?jié)奏的忙碌生活中既滿足了自己對(duì)于工作時(shí)間的要求，又能做到對(duì)身體健康的兼顧，何樂(lè)而不為呢？

2.3 滿足用戶出行隨時(shí)性需求

共享單車的使用方便快捷，一部智能手機(jī)即可掃碼操作。相對(duì)比有固定時(shí)間和固定線路的公共交通，用戶在使用共享單車時(shí)的使用時(shí)間以及起始地點(diǎn)都有很大的自主性，在出行時(shí)不用考慮公共交通帶來(lái)的不確定性，只需要提前在系統(tǒng)中查找空閑車輛的位置，并且在出行時(shí)可由用戶自己規(guī)劃路線，單車的體積比較小，能通行的道路也比其他工具要多。因此可以有效避免公共交通時(shí)間的不確定因素以及出租車堵車導(dǎo)致的時(shí)間延誤。

3 沈陽(yáng)市共享單車存在的不文明行為

3.1 亂停亂放，造成交通擁堵

根據(jù)美團(tuán)的數(shù)據(jù)可以得知：在距離小于3.2 km時(shí)，有83%的人會(huì)選擇共享單車出行。同時(shí)也導(dǎo)致了共享單車數(shù)量在某個(gè)時(shí)間段遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超出規(guī)劃好的停車區(qū)，用戶不按著地面標(biāo)識(shí)的方向隨意停放單車，橫豎交織，占據(jù)著人行道、盲道甚至機(jī)動(dòng)車道。很多時(shí)候還會(huì)出現(xiàn)多米諾式的倒地，妨礙公共交通。尤其是地鐵口附近，很容易造成出入口的擁堵。

在享受共享單車帶來(lái)的便利時(shí)，非人性化的智能系統(tǒng)有時(shí)也會(huì)給人們的出行帶來(lái)一定的障礙。如有時(shí)已經(jīng)停到了某一品牌共享單車規(guī)定的停車點(diǎn)，但在智能手機(jī)的系統(tǒng)上仍舊顯示該車輛在非停車區(qū)內(nèi)。因此人工智能雖說(shuō)在不斷進(jìn)步，但仍有許多不足之處需要不斷完善修改，以滿足更多的需求。

3.2 單車損壞率較高

單車本就屬于消耗品，存在老化和破損等問(wèn)題，但就目前情況來(lái)看單車損壞的主要因素不是物而是人。根據(jù)共享單車用戶對(duì)該行業(yè)的痛點(diǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，認(rèn)為單車損壞率高的人占比58.2%。同樣的問(wèn)題也存在于沈陽(yáng)，在青年大街沿線，9 km的路程共有102輛單車受到了不同程度的損壞。給車輛噴漆、隨意拆除單車零件等行為嚴(yán)重?fù)p壞了單車，影響了它的使用率，其中剎車不穩(wěn)、車圈歪斜、腳蹬不牢固等還會(huì)造成安全隱患，在沒(méi)有用戶報(bào)修的情況下，對(duì)下一位騎行用戶的安全存在巨大隱患，容易引發(fā)交通事故。

3.3 私自占有單車

部分居民為了方便自己，將共享單車占為己有，給單車私自上鎖，將單車藏在比較隱秘的地方，另外涂抹二維碼的現(xiàn)象隨處可見，用戶將二維碼提前保存，其他人識(shí)別不出車上所帶二維碼，甚至有個(gè)別被替換為帶有病毒的二維碼，嚴(yán)重?fù)p壞了用戶的信息安全。共享單車的推出目的是為了方便大眾，服務(wù)大眾，而不是僅僅為了滿足小部分人的需求。相比于被私人占有，更應(yīng)該擺放在合理位置發(fā)揮最大的價(jià)值。

4 沈陽(yáng)市共享單車不文明行為產(chǎn)生的原因

4.1 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不明晰

可容納停放車輛的標(biāo)準(zhǔn)不清晰，共享單車作為一個(gè)新興事物的出現(xiàn)，在帶來(lái)便利的同時(shí)必然會(huì)帶來(lái)挑戰(zhàn)，如何平衡好單車的有序停放和城市可用空間之間的關(guān)系成了近年來(lái)最難解決的難題。地鐵周邊以及商超等人流量比較大的區(qū)域，停車位緊張以及不允許停車等問(wèn)題一直困擾著居民的出行，居民在前往目的地之前會(huì)考慮是否堵車，是否有停車位等問(wèn)題，共享單車的出現(xiàn)很大程度上解決了地鐵或者公交換乘的問(wèn)題，因此單車成了很多人短距離出行換乘的選擇。但是對(duì)這樣的現(xiàn)象并沒(méi)有一個(gè)合理的標(biāo)準(zhǔn)去衡量在達(dá)到多少車輛以后是峰值。

停車區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)并未統(tǒng)一，由于單車種類較多，停放區(qū)不統(tǒng)一的問(wèn)題所引起的亂停放的問(wèn)題也不可小覷，目前沈陽(yáng)市比較常見的共享單車有三種，三種車型在停車區(qū)的劃分上不盡相同，很多停車區(qū)域支持一種或者兩種單車。區(qū)域沒(méi)有固定劃分，三家企業(yè)也沒(méi)有明確標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行路段劃分，但是偏偏有很多地方出現(xiàn)了不允許停放某個(gè)品牌的現(xiàn)象。如果用戶在騎行開始時(shí)不了解停車規(guī)則，反而在結(jié)束以后被提醒該地區(qū)不允許停放，需要按著導(dǎo)航提示去一、兩公里以外還車，且花費(fèi)不菲的調(diào)度費(fèi)，相信此類經(jīng)歷大有人在。

4.2 缺少信用標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督

目前，出現(xiàn)了很多不文明行為，用戶清楚他們并不需要為自己的行為付出代價(jià)。共享單車與用戶之間本身就是一個(gè)信任關(guān)系，用戶通過(guò)自己的信用等級(jí)來(lái)獲得免押金騎行的權(quán)利。但是很明顯，對(duì)于后續(xù)的信用管理目前還處于不完善的局面。加快該行業(yè)的信用建設(shè)步伐，推出信用標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化不文明行為所應(yīng)該承擔(dān)的結(jié)果，對(duì)違規(guī)行為從批評(píng)教育可以提升到罰款甚至行政處罰，提升錯(cuò)誤需要承擔(dān)的成本在一定程度上也會(huì)有效減少錯(cuò)誤的產(chǎn)生。

4.3 用戶忽視自身安全問(wèn)題

用戶的不文明用車行為也給自身的安全問(wèn)題帶來(lái)隱患，共享單車的使用群體為12周歲以上，但在實(shí)際生活中，兒童忽視單車上的提示信息，私自用父母的手機(jī)開鎖騎行單車，更有家長(zhǎng)自己給孩子開鎖，該年齡段的兒童不具備獨(dú)立騎行上路的能力，對(duì)于危機(jī)情況的應(yīng)變能力不強(qiáng)，由此產(chǎn)生的交通事故也時(shí)有發(fā)生。還有部分家長(zhǎng)為了省一時(shí)便利，將幼兒放入車筐，讓孩子坐在橫梁上，甚至有部分家長(zhǎng)給單車加裝了兒童座椅，家長(zhǎng)對(duì)于此類行為可能產(chǎn)生的后果視而不見，此行為不止違反了禁止載人行駛的規(guī)定，同時(shí)也是對(duì)自身及孩子安全的不負(fù)責(zé)任。

5 沈陽(yáng)市共享單車不文明行為問(wèn)題解決對(duì)策

引起不文明現(xiàn)象的原因可以歸根于在原有的城市規(guī)劃過(guò)程中沒(méi)有給共享單車規(guī)劃位置，本就擁擠的城市道路如何去加入一個(gè)新事物需要摸索，而想要引進(jìn)一個(gè)新事物，就要打破原有的排列重新思考來(lái)為它找尋一席之地。這個(gè)過(guò)程需要制定一系列標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施規(guī)范性管理。

5.1 發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理

建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)約束市面上的共享單車，使其能夠統(tǒng)一監(jiān)管、規(guī)范監(jiān)管。根據(jù)地區(qū)的地形、氣候、發(fā)展現(xiàn)狀、騎行習(xí)慣等等方面來(lái)制定地方標(biāo)準(zhǔn)。共享單車已經(jīng)處于很平穩(wěn)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)之中，但是依然存在著部分地區(qū)“無(wú)車可用”的現(xiàn)象，將用車次數(shù)、停放數(shù)量、違停地點(diǎn)等等設(shè)置為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)劃停放區(qū)。對(duì)于違停比較多的地方的是否可以考慮增設(shè)單車停放區(qū)，共享單車的出現(xiàn)是為了方便大眾，如果居民為了尋找停放區(qū)而來(lái)回浪費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間，就和推出單車的最原始想法相悖而馳。對(duì)于停放數(shù)量比較小的區(qū)域可以考慮減掉停放區(qū)，以停放區(qū)為中心運(yùn)用后臺(tái)數(shù)據(jù)找到周圍違停多的地區(qū)或者是停放單車數(shù)量多的區(qū)域。同時(shí)啟用運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)于醫(yī)院、商場(chǎng)以及地鐵站周圍等用車需求比較大的地區(qū)增設(shè)停車區(qū)域，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)比例配備人員指引用戶按序規(guī)范停車。

企業(yè)也需要加強(qiáng)單車投放數(shù)量、售后服務(wù)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。合理配置投放數(shù)量，共享單車越多對(duì)居民的出行可能更有幫助，但是同時(shí)可能對(duì)城市的慢行交通運(yùn)行系統(tǒng)以及管理能力也是一個(gè)大的考驗(yàn)。如何處理好共享單車數(shù)量和城市可使用空間的關(guān)系，政府應(yīng)該系統(tǒng)分析目前共享單車的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)單車投放數(shù)量上應(yīng)該通過(guò)實(shí)地調(diào)研、聽取民情以及合理使用監(jiān)督平臺(tái)的數(shù)據(jù)等方式對(duì)車輛需要總量進(jìn)行科學(xué)運(yùn)算，確定現(xiàn)在及未來(lái)的合理投放數(shù)量，設(shè)置數(shù)量的投放上限標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)共享單車企業(yè)加強(qiáng)管理，對(duì)準(zhǔn)入資格、運(yùn)營(yíng)管理以及抽檢手段等制定標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)施管理，有效推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化。在同樣的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范的前提下，能夠有效避免城市停車設(shè)施不足以及管理不到位等問(wèn)題。

5.2 制定用戶信用標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)公眾文明用車

政府與運(yùn)營(yíng)企業(yè)的數(shù)據(jù)相結(jié)合，對(duì)于不文明的用車行為根據(jù)信用標(biāo)準(zhǔn)可實(shí)行積分制，扣除一定積分以后有相應(yīng)的處罰方式，對(duì)于積分剩余比較少的用戶，可以考慮暫停其使用共享單車的資格或終止其資格。同樣推出恢復(fù)信用的相關(guān)細(xì)則，用戶可通過(guò)參加“文明出行”主題活動(dòng)，組織志愿者對(duì)亂停放的車按著“沈陽(yáng)單車”字體的擺放方向進(jìn)行調(diào)整以及對(duì)不規(guī)范停車的騎行人進(jìn)行勸導(dǎo)來(lái)重新獲得共享單車的使用權(quán)。

信用乃人之生存根本，推出信用標(biāo)準(zhǔn)是為了讓用戶文明用車，引導(dǎo)公眾規(guī)范用車行為，培養(yǎng)公民的規(guī)范停車意識(shí)，強(qiáng)化文明騎行行為，用行為去影響其他人，共同協(xié)作營(yíng)造良好的用車氛圍。

5.3 培養(yǎng)公眾正確的共享觀和安全意識(shí)

想要解決不文明行為歸根結(jié)底還是公眾自身素質(zhì)的提高，正確認(rèn)識(shí)共享單車的便利性和快捷性，遵守交通法規(guī)和單車使用制度，深刻認(rèn)識(shí)共享經(jīng)濟(jì)的重要性。共享是為了方便有需求的所有人，隨意停車、私自占有等行為無(wú)形之中侵犯了其他人的使用權(quán)同時(shí)也增加了時(shí)間成本以及共享資源的浪費(fèi)。想要長(zhǎng)久享受便利，就需要大家共同維護(hù)。除文明停車之外，提高公眾安全用車意識(shí)也不可忽視，一人一車的用車行為應(yīng)該被所有人遵守。對(duì)于未滿12周歲兒童騎車上路的行為，對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行批評(píng)教育，家長(zhǎng)本身應(yīng)該以身作則，給孩子樹立好榜樣，幫助孩子養(yǎng)成正確的價(jià)值觀，而不是隨意給孩子開鎖，形成潛在隱患。

對(duì)于如何減少用戶在使用共享單車時(shí)的不文明行為可以說(shuō)是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，既然人們可以體驗(yàn)到時(shí)代產(chǎn)物帶來(lái)的便捷，那盡最大的努力維護(hù)、保護(hù)好它是每個(gè)人的責(zé)任。制定城市共享單車相關(guān)規(guī)范要求，促進(jìn)共享單車能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的運(yùn)營(yíng)要求。