政務(wù)微博：社會(huì)管理創(chuàng)新的新推手

文丨陳棟棟

（鹽城市委黨校，江蘇鹽城 224000）

1 當(dāng)前政務(wù)微博發(fā)展及應(yīng)用的基本情況

2012年初，國(guó)家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心公布了《2011年中國(guó)政務(wù)微博客評(píng)估報(bào)告》。報(bào)告中指出，截至2011年12月10日，在新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)四家微博網(wǎng)站上認(rèn)證的政務(wù)微博總數(shù)為50561個(gè)，其中黨政機(jī)構(gòu)微博32358個(gè)，黨政干部微博18203個(gè)。通過(guò)這組數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)政務(wù)微博的發(fā)展勢(shì)頭非常迅猛，其特點(diǎn)是數(shù)量上升快、地區(qū)分布差異大、基層黨政機(jī)關(guān)及干部所占比例重、涉及行業(yè)種類少，政務(wù)微博已全面覆蓋全國(guó)34個(gè)省級(jí)行政區(qū)，華東、華南、華北等區(qū)域政務(wù)微博開(kāi)通情況好于中西部地區(qū)，各地微博開(kāi)通情況排名與所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政治等綜合發(fā)展情況排序大體一致。

領(lǐng)導(dǎo)干部想問(wèn)題、做決策、辦事情，需要民意的支撐，需要尋找與民心的結(jié)合點(diǎn)。微博問(wèn)政恰恰為官員問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民、問(wèn)政于民提供了一種便利。中國(guó)人民大學(xué)輿論研究所所長(zhǎng)喻國(guó)明說(shuō)：“微博可以產(chǎn)生‘核裂變’效應(yīng)，形成信息的高速大范圍傳播，它可以讓每個(gè)人都發(fā)揮過(guò)去只有媒體才能發(fā)揮的作用?！?“微博問(wèn)政”在政府官員傾聽(tīng)民意、推動(dòng)政府工作、進(jìn)行輿論監(jiān)督方面發(fā)揮了重要作用。微博正以140個(gè)字的簡(jiǎn)短手指運(yùn)動(dòng)和‘秒互動(dòng)’的傳播優(yōu)勢(shì)，開(kāi)啟了政務(wù)互動(dòng)新時(shí)代。”

2 政務(wù)微博是促進(jìn)社會(huì)民主開(kāi)放和健康平衡的重要手段

網(wǎng)絡(luò)媒體的出現(xiàn)，給那些相互隔離的公民提供了聯(lián)絡(luò)的工具。微博也是一種網(wǎng)絡(luò)媒體，它讓人際聯(lián)系的廣度和深度有了一個(gè)幾何級(jí)的提高。在微博上，信息交流就有可能產(chǎn)生不可預(yù)料的效應(yīng)。出現(xiàn)在論壇、博客文章中的信息，未必會(huì)引起多大反響。但在微博中，帶有情感色彩的粉絲，會(huì)做出帶有情感色彩的評(píng)價(jià)，轉(zhuǎn)發(fā)。微博傳播的指數(shù)化效應(yīng)，也可能讓情感呈指數(shù)化增長(zhǎng)，信息隨同情感被不斷強(qiáng)化。這樣本來(lái)均勻地分散在全國(guó)各地的志同道合者，借助網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)起來(lái)，成為一個(gè)虛擬的聯(lián)合體。微博催生公民微動(dòng)的機(jī)制是微博群中熱烈的氣氛會(huì)鼓勵(lì)那些本來(lái)分散在各地的公民，就公共事務(wù)進(jìn)行高效率、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地討論。微博名人李開(kāi)復(fù)表示：“微博至少會(huì)加速政府首腦對(duì)人民散播的消息及呼聲的思考?！惫俜矫襟w《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)出的一組名為《微博，干群關(guān)系新“變量”》的專題以兩篇署名文章指出：“中國(guó)已進(jìn)入‘大眾麥克風(fēng)時(shí)代’，在信息管道眾多的情況下，你不能通過(guò)權(quán)威途徑客觀、及時(shí)地對(duì)外公布，就可能有人通過(guò)其它途徑歪曲、虛假地公布，并調(diào)動(dòng)起整個(gè)社會(huì)的情緒。確認(rèn)這種形式是對(duì)社會(huì)力量的尊重?！薄度嗣袢?qǐng)?bào)》站在官方立場(chǎng)，從更新社會(huì)治理手段的角度勸誡官員調(diào)整心態(tài)語(yǔ)態(tài)，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的話語(yǔ)方式，甚至提出“把微博的互動(dòng)管道制度化，成為政治溝通的必要制度安排”。

微博打拐，雖然很快歸于平靜，但經(jīng)由于建嶸、薛蠻子、鄧飛等網(wǎng)絡(luò)公民的思考，把一個(gè)善念變成了公民行動(dòng)； 2011年4月，鄧飛與一群愛(ài)心人士共同發(fā)起了“免費(fèi)午餐”公益行動(dòng)，背靠網(wǎng)絡(luò)，倚賴民間，一個(gè)新的發(fā)展平臺(tái)已經(jīng)誕生，并直接推動(dòng)了國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)的介入，形成國(guó)家意志。這說(shuō)明，微博早就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了傳播手段或中性工具的范疇，而帶有社會(huì)力量，甚至政治勢(shì)力的屬性。作為社會(huì)管理的重要組織和監(jiān)管者政府機(jī)關(guān)和政府官員應(yīng)該很好的利用這一有力工具，開(kāi)通政務(wù)微博及時(shí)發(fā)布信息、澄清事實(shí)、平息謠言、穩(wěn)定人心，政務(wù)微博的出現(xiàn)帶來(lái)了公共權(quán)力的分化，極大提升了整個(gè)社會(huì)的信息透明度，使意見(jiàn)表達(dá)逐步均衡與多元，從這個(gè)意義上說(shuō)，政務(wù)微博是促進(jìn)社會(huì)民主開(kāi)放和健康平衡的重要手段，也促進(jìn)了微力量階層的崛起。

3 政務(wù)微博在社會(huì)管理創(chuàng)新方面的積極作用

通過(guò)運(yùn)用政務(wù)微博，政府機(jī)關(guān)可以主動(dòng)的參與到“微博問(wèn)政”的過(guò)程中，及時(shí)傾聽(tīng)和解決民眾的訴求，提升自身的服務(wù)意識(shí)，積極與網(wǎng)友互動(dòng)，促進(jìn)官民溝通，有助于達(dá)成共識(shí)。社會(huì)管理是一項(xiàng)多元參與的系統(tǒng)社會(huì)工程，政務(wù)微博作為一種新興的網(wǎng)絡(luò)交流溝通形式，因互動(dòng)性強(qiáng)，交流迅捷，為社會(huì)管理提供了有效的技術(shù)支持，一些公共服務(wù)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部在網(wǎng)上開(kāi)通政務(wù)微博，主動(dòng)與網(wǎng)民對(duì)話征求意見(jiàn)，了解社情民意，匯聚民智、民力，及時(shí)與民眾溝通協(xié)調(diào)，形成科學(xué)決策機(jī)制，推動(dòng)了社會(huì)管理創(chuàng)新。良性互動(dòng)是社會(huì)管理的基礎(chǔ)，也是政務(wù)微博的靈魂。通過(guò)互動(dòng)可以消除誤解，增進(jìn)社會(huì)共識(shí)。網(wǎng)絡(luò)征詢民意成本低、范圍廣，能夠及時(shí)有效的了解民情、民意，是形成民主決策的重要途徑與機(jī)制之一，在微博上你不僅可以評(píng)論、轉(zhuǎn)發(fā)，還可以“投遞”私信。政務(wù)微博與網(wǎng)友的互動(dòng)，已漸漸從虛擬世界過(guò)渡到現(xiàn)實(shí)生活。對(duì)于微博的直接化功能，北京大學(xué)副教授胡泳指出：“不同于以往需要層層中介才能發(fā)表言論的傳統(tǒng)媒體，現(xiàn)在微博用戶都可以直入主題，微博將讓一切變得有可能?！闭?wù)微博的發(fā)展為社會(huì)管理者提升了服務(wù)意識(shí)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)更好地做到會(huì)用、善用政務(wù)微博，構(gòu)建人民滿意的服務(wù)型政府。民眾對(duì)政府的基本要求就是公開(kāi)，民眾有權(quán)知道政府在干什么以及如何干、有權(quán)知道政府決策和實(shí)施的過(guò)程，政務(wù)微博可以促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、保障民眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、促進(jìn)社會(huì)的民主化進(jìn)程。

4 要提倡開(kāi)設(shè)真正能為群眾和政府服務(wù)的政務(wù)微博

從清晨“早安上?！钡臍庀箢A(yù)報(bào)到早高峰期間的路況信息，從白天的“上海新聞”再到“燈下夜讀”，這是上海市政府官方微博“上海發(fā)布”。首期推出早安上海、上海新聞、午間時(shí)光、燈下夜讀等欄目，將組織微訪談、微活動(dòng)、微調(diào)查，鏈接“中國(guó)上?！遍T戶網(wǎng)站和上海市人民政府新聞辦公室官方網(wǎng)站，努力為公眾提供即時(shí)的信息服務(wù)；鏈接上海政務(wù)微博群，整合上海地區(qū)的政府機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體的相關(guān)微博，及時(shí)有效的和民眾溝通，實(shí)時(shí)解決民眾提出的問(wèn)題。實(shí)用、公開(kāi)、快速，這些政務(wù)微博已顯示出政府在改進(jìn)社會(huì)管理方式上的創(chuàng)新。而政務(wù)微博更重要的功能——權(quán)威發(fā)布、遏制謠言，則在危機(jī)發(fā)生時(shí)更加凸顯。去年3月發(fā)生在多地的搶鹽風(fēng)波中，浙江省委組織部長(zhǎng)蔡奇的一條“各位不必慌張，食鹽保證供應(yīng)，望浙江同學(xué)轉(zhuǎn)告”被頻繁轉(zhuǎn)發(fā)，謠言的飛速傳播在政務(wù)微博公開(kāi)明確回應(yīng)面前放緩了腳步。政務(wù)微博這個(gè)全新、低成本、傳播快的溝通渠道，就是幫助政府密切干群關(guān)系，創(chuàng)新社會(huì)管理的有利推手。

開(kāi)通政務(wù)微博，確有諸多好處，但若不分青紅皂白，統(tǒng)統(tǒng)一哄而上，也不是一件好事?！闭矅?guó)樞稱，“有的微博開(kāi)通以后，多日不發(fā)言，有事不回應(yīng)，成了微博‘僵尸’；有的急于吸引粉絲，每天登些稀奇古怪的軼聞趣事、飲食菜譜之類；還有的管理人員膽小怕事，天天發(fā)布一些無(wú)關(guān)緊要的‘今天天氣哈哈哈’之類的官話套話，例行公文，既無(wú)人看，更無(wú)人轉(zhuǎn)發(fā)評(píng)論。我們要提倡開(kāi)設(shè)真正能為群眾和政府服務(wù)的微博。”

5 結(jié) 語(yǔ)

一種僅僅140字的互聯(lián)網(wǎng)文字應(yīng)用，正悄然為中國(guó)政府的社會(huì)管理創(chuàng)新進(jìn)程注入活力。各級(jí)黨委和政府需要?jiǎng)?chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)管理，積極探索利用微博收集社情民意的新方式，及時(shí)準(zhǔn)確地把握全局性、苗頭性、傾向性問(wèn)題，通過(guò)入駐微博，拓寬信息渠道，從而提高新媒體環(huán)境下的社會(huì)輿情應(yīng)對(duì)能力，防止公共事件中惡性謠言等信息帶來(lái)的負(fù)面影響，引導(dǎo)其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

[1]高新民網(wǎng)上民意整合還需制度化[N]. 人民日?qǐng)?bào)，2011-9-14.

[2]詹國(guó)樞政府如何應(yīng)對(duì)“微時(shí)代”？[N]. 人民日?qǐng)?bào)，2012-3-9.