不等不靠　主動(dòng)出擊

曾樂琛

當(dāng)前，陽江市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

在出口工作方面，陽江市出口企業(yè)面臨訂單不足、出口收匯風(fēng)險(xiǎn)越來越大、融資環(huán)境惡化等問題。另一方面，企業(yè)的經(jīng)營成本仍維持在較高的水平，經(jīng)營困難狀況持續(xù)。部分企業(yè)已經(jīng)處于半停業(yè)甚至停業(yè)狀態(tài)，而且這種現(xiàn)象有進(jìn)一步蔓延的可能。截止今年9月底，陽江出口企業(yè)共有315戶，今年來一直沒有發(fā)生出口業(yè)務(wù)的企業(yè)有35家，占11%。與此同時(shí)，企業(yè)關(guān)閉和轉(zhuǎn)移的戶數(shù)也比往年有所增長(zhǎng)。據(jù)初步了解，現(xiàn)已有關(guān)閉企業(yè)10家、轉(zhuǎn)移企業(yè)10家。

在吸收外資工作方面，金融危機(jī)使得外商的投資能力出現(xiàn)下降，增加招商引資難度。一是招商用地問題和工業(yè)園區(qū)建設(shè)滯后問題仍然突出。土地未能及時(shí)交付使用，配套設(shè)施滯后，制約了外資的進(jìn)來。二是招商機(jī)制和方式方法創(chuàng)新不夠，成效不夠明顯。招商方式方法比較單一，缺乏針對(duì)性和靈活性，收效不大。三是運(yùn)輸成本偏高，招商成本優(yōu)勢(shì)未突出。由于陽江與港澳、珠三角等地交通路程相對(duì)較遠(yuǎn)，運(yùn)輸費(fèi)用相對(duì)較多，增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本。

不斷創(chuàng)新招商模式

為了應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，陽江市采取了多項(xiàng)積極措施。

——大力開展駐點(diǎn)招商。出臺(tái)陽江市駐點(diǎn)招商工作方案，從市外經(jīng)貿(mào)局等七個(gè)市直單位抽調(diào)精干人員組成八個(gè)市直招商小分隊(duì)，駐點(diǎn)東莞、深圳、佛山、中山和珠海等珠三角地區(qū)，主動(dòng)出擊，全方位地開展上門招商，千方百計(jì)確保完成省的目標(biāo)任務(wù)。

——修改、完善招商引資獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。出臺(tái)了新《陽江市招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法進(jìn)行完善，特別是對(duì)引薦者的獎(jiǎng)勵(lì)辦法進(jìn)行修改和完善，設(shè)置項(xiàng)目購地獎(jiǎng)勵(lì)，使得獎(jiǎng)勵(lì)方法更加便捷和易操作，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全市招商引資積極性。

——開展定向、定點(diǎn)招商，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。從陽江市資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)出發(fā)，以陽江市優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)為招商載體，形成有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的招商項(xiàng)目，主動(dòng)上門招商，定向、定點(diǎn)引進(jìn)與這些資源和產(chǎn)業(yè)相關(guān)的投資者。目前已完成海洋漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、臨港工業(yè)和礦產(chǎn)業(yè)八個(gè)專題的定向招商資料及推介宣傳資料的收集、整理和制作招商多媒體工作，將在珠三角地區(qū)分別面向?qū)谕顿Y者舉行專題推介會(huì)，定向招商。

——加強(qiáng)服務(wù)和督促檢查，加快項(xiàng)目入資。積極推進(jìn)各縣（市、區(qū)）今年內(nèi)引入大項(xiàng)目落戶工作，推進(jìn)嘉吉糧油、納谷、德爾電器項(xiàng)目增資，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)投資企業(yè)制度，加快吸收外資，想方設(shè)法完成任務(wù)。

——多形式開展招商引資活動(dòng)。參加省組織的粵港系列經(jīng)貿(mào)活動(dòng)以及粵港—?dú)W洲（西班牙）經(jīng)濟(jì)技術(shù)貿(mào)易合作交流會(huì)。主動(dòng)加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、中央大企業(yè)集團(tuán)、全國行業(yè)龍頭企業(yè)、知名企業(yè)的聯(lián)系，有針對(duì)性開展工作。開展網(wǎng)上招商，發(fā)揮陽江招商網(wǎng)作用。

全方位扶持外貿(mào)出口

——政企聯(lián)動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)各種困難，努力擴(kuò)大外貿(mào)出口。把為企業(yè)排憂解難擺在外貿(mào)出口工作的重點(diǎn)來抓，優(yōu)化服務(wù)，政策引導(dǎo)，政企聯(lián)動(dòng)，共渡難關(guān)。外經(jīng)貿(mào)部門建立掛點(diǎn)服務(wù)制度，對(duì)重點(diǎn)外貿(mào)出口企業(yè)做好指導(dǎo)和服務(wù)工作，組織企業(yè)用好用足政策措施，多方面幫助企業(yè)解決開拓國際市場(chǎng)、培育出口品牌、技術(shù)改造和自主創(chuàng)新等可持續(xù)發(fā)展的困難，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)各種金融風(fēng)險(xiǎn)、貿(mào)易摩擦、政策調(diào)整的能力，增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展能力。

同時(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)主管部門的溝通，指導(dǎo)和幫助陽江市20多家出口俄羅斯不銹鋼餐具保障措施涉案企業(yè)做好應(yīng)訴工作，維護(hù)出口企業(yè)的合法利益。口岸查驗(yàn)單位進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)和出口檢驗(yàn)檢疫服務(wù)，采取靈活措施，壓減查驗(yàn)時(shí)間和通關(guān)成本。比如，為擴(kuò)大水海產(chǎn)品出口，幫助水海產(chǎn)品加工企業(yè)拓展國際市場(chǎng)，陽江市檢驗(yàn)檢疫部門積極幫助企業(yè)做好獲外國注冊(cè)工作。陽江出入境檢驗(yàn)檢疫局、陽江海關(guān)實(shí)施了“預(yù)報(bào)檢”、“預(yù)約通關(guān)”的便捷通關(guān)服務(wù)，大大提高了水產(chǎn)品出口通關(guān)效率，促進(jìn)陽江市水海產(chǎn)品出口。2008年1至9月，陽江市水海產(chǎn)品出口1.2億美元，增長(zhǎng)20.4%。

——加快外貿(mào)發(fā)展方式的調(diào)整，提高陽江外貿(mào)發(fā)展能力。加快外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大家具出口，推動(dòng)陽江水產(chǎn)品出口。加大出口名牌培育，組織企業(yè)積極申報(bào)各類出口名牌。繼續(xù)創(chuàng)建“陽江刀剪”國際出口區(qū)域品牌，提升陽江刀剪產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)改造降低成本，加快企業(yè)出口商品的升級(jí)換代，積極組織企業(yè)開拓新興國際市場(chǎng)，化解單一市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，拓展利潤(rùn)和生存空間。引導(dǎo)企業(yè)建立新的國際貿(mào)易模式，化解單一采用美元結(jié)算的匯率風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘培訓(xùn)工作，讓廣大出口企業(yè)了解歐盟、美國等重點(diǎn)出口地區(qū)和國家的要求與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，減少退貨造成的損失。

——推動(dòng)大通關(guān)建設(shè)，加快口岸發(fā)展。加強(qiáng)口岸建設(shè)規(guī)劃，編制好了近五年陽江口岸發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)“陽江港大通關(guān)服務(wù)中心”建設(shè)，推進(jìn)陽江港口岸大樓建設(shè)，做好二類口岸與陽江港一類口岸合并工作。強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，深化口岸通關(guān)作業(yè)流程改革，開展共建文明口岸活動(dòng)，推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)。積極推進(jìn)陽江港集裝箱出口，與深圳鹽田港集裝箱碼頭有限公司簽訂了《陽江港——深圳鹽田港公共駁船航線合作框架協(xié)議》，力爭(zhēng)盡快開通陽江港——鹽田港外貿(mào)公共駁船運(yùn)輸支線。

鑒于當(dāng)前的國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，陽江已經(jīng)做好了2009年的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。他們表示，在增強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的同時(shí)，要堅(jiān)持把積極擴(kuò)大利用外資規(guī)模和出口放在工作的重中之重來抓，突出兩個(gè)重點(diǎn)：一是抓創(chuàng)新，促成效。創(chuàng)新利用外資方式，提高招商引資工作成效；創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展方式，積極培育出口新的增長(zhǎng)點(diǎn)。二是練好“內(nèi)功”，抓好自身建設(shè)，提高企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)提高發(fā)展能力，努力降低不利因素的影響。

對(duì)政策層面寄予厚望

為應(yīng)對(duì)目前的國際金融危機(jī)，陽江還提出了一些建議，如希望國家提高賤金屬制品和日用品出口退稅率，將退稅率提高到11%以上。按照《增值稅暫行條例》的規(guī)定，出口貨物應(yīng)該實(shí)行零稅率。按目前增值稅稅負(fù)的監(jiān)控情況，該市出口前最后一道生產(chǎn)五金刀剪的增值稅稅負(fù)率已達(dá)到5%，再加上之前的原材料生產(chǎn)、供應(yīng)、加工等環(huán)節(jié)，稅負(fù)也有5%至6%，即五金刀剪在出口之前負(fù)擔(dān)的增值稅已達(dá)到11%。

另外，他們希望國家放寬外商投資房地產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的條件；調(diào)整加工貿(mào)易業(yè)務(wù)保證金“實(shí)轉(zhuǎn)”管理政策；加工貿(mào)易電子化手冊(cè)審批盡快實(shí)現(xiàn)海關(guān)、外經(jīng)貿(mào)及企業(yè)三方聯(lián)網(wǎng)。

同時(shí)，他們希望廣東省放寬出口退稅征退差資助資金的申報(bào)條件，對(duì)賤金屬制品出口不管是增長(zhǎng)還是下降都給予支持；增設(shè)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易促進(jìn)資金，支持我省農(nóng)產(chǎn)品特別是水海產(chǎn)品出口；參照江浙等地做法，出臺(tái)措施，解決中小企業(yè)融資難特別是貿(mào)易融資難的問題。