新形勢下碩士研究生招生面臨的困境及對策研究*

楊萬鵬 史曉瑜 徐煒杰 王仲科

（1.新疆石河子市石河子大學(xué)研究生院 新疆石河子 832003；2.石河子大學(xué) 新疆石河子 832003）

研究生教育的發(fā)展與地方經(jīng)濟社會發(fā)展息息相關(guān)，高質(zhì)量的學(xué)位與研究生教育能為地方經(jīng)濟建設(shè)提供廣泛的智力支持和堅實的人才基礎(chǔ)，而拔尖創(chuàng)新人才和領(lǐng)軍人物多依賴地方高校的自主培養(yǎng)。對高校而言，研究生招生是研究生教育質(zhì)量控制的起始環(huán)節(jié)，又是資源配置的源頭，生源質(zhì)量決定了研究生培養(yǎng)質(zhì)量的原始高度，相當(dāng)于“高層次人才培養(yǎng)”接力賽中的第一棒，重要性不言而喻。

自1977年發(fā)布《關(guān)于一九七七年招收研究生具體辦法的通知》后，于1978年1月重新恢復(fù)了研究生的招生工作[1]，截至2022年走過了四十余年的風(fēng)雨歷程。在此期間，研究生招生制度歷經(jīng)多次修訂，招生各環(huán)節(jié)也發(fā)生了多次的調(diào)整與改革，從起初少數(shù)人選擇繼續(xù)深造就讀研究生，到如今的百萬大軍進軍考研考場；從起初招生制度的不健全，到如今相對健全但須更加完善的招生制度[2]；從起初的統(tǒng)考統(tǒng)一命題到現(xiàn)如今的統(tǒng)考統(tǒng)一命題+自主命題；等等。翻天覆地的變化都讓現(xiàn)如今的研究生招生工作增加了難度，附加經(jīng)濟的不斷增長、社會需求的不斷變化以及不同年代人性、人格均發(fā)生著變化，同時在疫情防控常態(tài)化下，各類經(jīng)濟體、社會組織乃至國家的各類考試等自然環(huán)境均發(fā)生著巨大的變化，正如互聯(lián)網(wǎng)普及化、電商的崛起、中小型企業(yè)的起起落落，以及“云面試”的誕生等新形勢下，致使研究生招生制度及機制不得不與時俱進，包括招生政策、報名信息確認條件、招生形式、考試命題、復(fù)試方式等都需要研究者不斷地探索與研究，并提出適用于當(dāng)下及未來發(fā)展趨勢的研究生招生制度，不斷完善研究生招生機制。

一、碩士研究生招生工作現(xiàn)狀

近年來，我國研究生招生指標(biāo)有序增加，研究生規(guī)模不斷擴大。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)可知（表1），2021年我國研究生報名數(shù)達到約377萬人，是五年前（2016年）的2.13倍，而到今年（2022年）報名人數(shù)已達到約475萬，達歷史新高，同時，2021年錄取數(shù)與2016年錄取數(shù)相比增長了67%。2020年研究生招生規(guī)模首次突破百萬，達到110萬余人，每年百萬研究生的招生規(guī)?？涨褒嫶?，縱觀“十三五”期間報名數(shù)近乎均是錄取數(shù)的三倍，報錄比從2016年2.65∶1，到2021年3.38∶1，增加了0.73之多，充分說明，考研難度系數(shù)不斷增大，成功“上岸”可能性不斷降低。

表1 近六年我國研究生招生報名與錄取大約人數(shù)

研究生招生規(guī)模的擴大，給研究生管理部門增加了極大的難度，尤其是研究生招生部門，現(xiàn)如今由于行政人員的壓縮，致使依靠原有的工作人員配置要完成過去三倍之多的招生規(guī)模。除此以外，自提出“雙一流”建設(shè)高校及學(xué)科以來[3]，各高校都在努力打造本校的“一流、特色、優(yōu)勢”專業(yè)。如何有效合理分配招生計劃，同時如何在提高工作效率的基礎(chǔ)上，在百萬大軍中選拔更加優(yōu)秀的人才等都是亟待解決和思考的問題，需要研究者為此去探索與研究。本文筆者就對以上問題進行了思考，并就存在問題提供了對策，為現(xiàn)如今研究生招生工作提供參考。

二、碩士研究生招生工作面臨的困境

（一）研究生招生計劃的分配

研究生招生計劃規(guī)模是由國家層面進行調(diào)控，每年的招生名額是有一定數(shù)量和比例的，一般對于部分“雙一流”高校和非“雙一流”高校來講，每年國家下達的招生計劃都很有限，增幅也不大，具體分配到各院、系那名額可就屈指可數(shù)，因此對于高校而言，招生指標(biāo)是一種稀缺的資源，關(guān)系到一個高校、院（系）的未來發(fā)展，而當(dāng)前關(guān)于研究生招生計劃的分配還存在一些困境，亟待關(guān)注和解決。

1.招生指標(biāo)下達的滯后性

眾所周知，研究生招生工作是前置的，例如招錄2021年9月入學(xué)的學(xué)生，則須在2020年9月開始啟動2021年研究生招生工作，而高校獲悉招生指標(biāo)的時間則是在2021年1-3月份期間，導(dǎo)致在2021年研究生招生啟動開始專業(yè)目錄的編制中就不知當(dāng)年的招生指標(biāo)，致使學(xué)生在2020年10月份報名時就很迷茫，這一方面對學(xué)生報名造成了干擾，正如，除卻專業(yè)本身具有的特色和高校該專業(yè)的發(fā)展外，對一些相近專業(yè)間，個別專業(yè)報名扎堆，而個別專業(yè)卻很少。另一方面無形中增大了管理者的工作量，管理者也只知道上年度的招生數(shù)，對于當(dāng)年的招生數(shù)也確實不知，只能對學(xué)生回答往年招生數(shù)及招錄比等，并不能給予學(xué)生準(zhǔn)確的答案。同時指標(biāo)下達的滯后對學(xué)校下年度研究生發(fā)展計劃的制訂，二級學(xué)院下年度發(fā)展計劃、預(yù)算的制定以及導(dǎo)師招生指標(biāo)的分配等都產(chǎn)生了不同程度的影響。

2.招生指標(biāo)分配制度的不完善

新時代下的高校發(fā)展與過往不同，在20世紀(jì)，各地都以建設(shè)綜合型大學(xué)為目標(biāo)，大學(xué)內(nèi)則包含各學(xué)科、各門類共同發(fā)展，在這個過程中，由于生源分配逐年削減、資金投入不夠等因素，致使強院（系）開始走下坡路，強勢的專業(yè)逐漸暗淡，而新增學(xué)院（系）由于建設(shè)期短，學(xué)院整體實力不雄厚，沒有積淀，致使生源分配小量增加，因此無論是強還是弱，生源都沒有分配足，發(fā)展都不是很好，學(xué)校的資源也都沒有得到最大的利用和發(fā)揮。新時代下，高校的強校理念發(fā)展轉(zhuǎn)變，建設(shè)優(yōu)勢專業(yè)、地區(qū)特色專業(yè)和學(xué)校一批強勢學(xué)科，以強帶弱，強的要更強，分配的資源也要相對更多，而弱的要不斷進取發(fā)展，充分利用現(xiàn)有資源大力發(fā)展本院特色，從而達到為國育才和強校、科技強國的目標(biāo)。但20世紀(jì)遺留的問題并未得到有效的改進，對于招生生源分配各高校還沿用之前的分配方式，在各院上一年度實際招生指標(biāo)上遞增或保持穩(wěn)定，并不涉及減少，例如“溫水青蛙”，說明各招生單位研究生招生指標(biāo)分配的方案還存在漏洞和不完善。

（二）研究生招生考試初試自命題

目前，我國碩士研究生招生考試類型不同，其中統(tǒng)一考試涉及面廣、影響大、社會關(guān)注度高、政策性強、保密級別高、工作程序復(fù)雜等，是研究生招生的重要渠道，也是研究生招生機制改革的重難點。而統(tǒng)一招考具體又分為初試和復(fù)試，其中初試是以筆試為主，則筆試所需試卷則分為全國統(tǒng)一命題科目和招生單位自命題科目，二者區(qū)別在于全國統(tǒng)一命題科目是由國家公布大綱、組織命題、閱卷，試卷的保密要求則是絕密級；而自命題科目則是主要由招生單位自主公布大綱、組織命題、印制、寄送、閱卷、錄入成績等，保密級別則是機密級。

全國研究生招生單位有850余所，對應(yīng)的自命題科目、試題數(shù)目則更為龐大，在這樣的條件下，各單位所制試卷則參差不齊，不盡相同，與全國統(tǒng)一考試科目存在一定的差距[4]。同時，自命題科目的工作程序復(fù)雜，保密管理相對較弱，因此導(dǎo)致近年來有關(guān)自命題科目出錯不斷，盡管2013年啟動了標(biāo)準(zhǔn)化考場，有非常大的改進，但還是出現(xiàn)錯印、錯裝、錯寄等問題，在一定程度上影響到自命題科目“科學(xué)、規(guī)范、安全”的目標(biāo)，因此研究生招考自命題工作仍面臨著一些難題。

1.工作程序復(fù)雜，面臨誤差操作

自命題工作一般包括：按照國家要求制定本校自命題要求、組織專家命題、組織專人形式審查、印刷、打印考生試題袋、封裝蓋章、按報名考試點（以下簡稱“考點”）分裝、寄送、閱卷、錄入成績等系列流程?？梢姵绦蚴嵌嗝礋┈?，且環(huán)環(huán)相扣，若在其中某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)一點小差錯，都將會造成不可預(yù)計的后果[4]。對招生部門而言，需要提前打印好所有報考本校、涉及參加自命題考試的考生小信封袋（即試題袋），每位考生的小信封袋有1-2個不等，然后組織專人對小信封進行封裝，成千上百套不同的試題，再逐一裝入對應(yīng)的考生試題袋中，然后再封裝，僅一環(huán)節(jié)程序就如此復(fù)雜，還可能會面臨錯漏。而考點與招生單位間的寄送較為煩瑣，閱卷環(huán)節(jié)，試題加分項眾多，合分時若存在多加或少加那將會直接影響該考生的卷面成績。因此自命題工作程序非常復(fù)雜，若在某一環(huán)節(jié)制定不合理、操作不規(guī)范，可能會出現(xiàn)誤差，那將造成不良的后果。

2.試卷接觸者多，保密工作艱巨

古往今來，科舉考題的泄露、試卷的泄密層出不窮，只要是閉卷考試，那都牽扯到試卷的保密工作，可見保密工作的艱巨。研究生招考作為國家級考試，自命題科目作為機密級事項，責(zé)任重大，萬無一失。但由于自命題的制卷過程并非一人所能完成，根據(jù)其制卷的要求，出卷的構(gòu)成一般分為出（閱）卷專家、組織領(lǐng)導(dǎo)、專職工作人員。由于自命題出題涉及印刷、密封、郵寄、核對等負責(zé)的工作，一般需要在考試前1個月就開始命題，命題周期一般持續(xù)時間為3—5天。出（閱）卷專家大多為學(xué)校的教授、組織者為學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)，專職人員則為招生工作人員，若嚴(yán)格按照高考式命題，自命題開始一直封閉到考試結(jié)束，顯然不能夠?qū)崿F(xiàn)，因此接觸試卷人員的流動是無法約束的，故而自命題的保密工作難度極大，可能會出現(xiàn)泄密問題造成嚴(yán)重的后果。

（三）研究生招生復(fù)試、面試

1.生源流動大，誠信問題突出

研究生初試成績的基本要求，教育部是按照一區(qū)、二區(qū)制定，一區(qū)有21省（市），基本為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)；二區(qū)有10?。▍^(qū)），大多為西北、民族自治區(qū)等經(jīng)濟相對落后的地區(qū)，雖然一區(qū)分?jǐn)?shù)線高于二區(qū)分?jǐn)?shù)線，但每年一區(qū)報考人數(shù)明顯高于二區(qū)報考人數(shù)，一區(qū)競爭大，再有研究生招考的特性，一志愿滑檔，可以參加調(diào)劑，且只要不被錄取，調(diào)劑高?？偞螖?shù)不做限制等諸多因素，導(dǎo)致每年生源流動極大，誠信問題突出，且二區(qū)地區(qū)和普通類高校受影響尤為突出。主要體現(xiàn)在同意參加系統(tǒng)中調(diào)劑，但到面試時卻反悔不來參加；已被調(diào)劑高校擬錄取，卻又放棄資格，被一志愿高校補錄；已報錄取庫，并發(fā)通知書，但臨近開學(xué)，卻放棄入學(xué)資格等諸如此類，雖然影響不大，后果不嚴(yán)重，但這種行為很惡劣，因為該行為，使一些很想繼續(xù)深造的學(xué)生，不能上學(xué)，同時對學(xué)校、導(dǎo)師都會有不同程度的影響。

2.面試環(huán)節(jié)存異議，制度亟待完善

研究生復(fù)試中一般面試環(huán)節(jié)是必不可少項，在整個復(fù)試中占比非常大，尤其新冠疫情發(fā)生以來，全國大部分高校采取遠程復(fù)試的方式，各高校就將復(fù)試中專業(yè)課考查的方式由筆試改為開放性試題問答的方式，因此也就包含面試環(huán)節(jié)。面試人員主要是考生與考官、秘書，考官通過提問的方式，考查考生對知識的掌握程度，同時對考生個人有一個基本的了解。這些都采用網(wǎng)絡(luò)“云面試”，就存在一些隱患，網(wǎng)絡(luò)問題、系統(tǒng)問題、環(huán)境問題等都會不同程度地影響考生作答及考官的評判。與此同時還有部分主觀因素，有部分考生在考完試就開始聯(lián)系報考院校的專家，表達有意選他為導(dǎo)師，還有部分本校生源考取本校等，面試組一般都為本學(xué)科組的專家組成，難免遇到專家與考生有過聯(lián)系的情況，人是有感情的動物，故而可能會有一些主觀因素影響考生與考官雙方。

三、完善碩士研究生招生工作的對策

從以上對研究生招生工作中一些事項的具體分析可以看出，目前研究生招生工作切實還存在一些疑慮和問題，對研究生招生工作產(chǎn)生了不同程度的影響。針對上述問題筆者提出了解決和進一步完善的對策[6]。

（一）加強上下溝通，落實政策

眾所周知，研究生招生工作具有環(huán)節(jié)多、種類多、形式多等特點，同時研究生招生工作也極具時效性、政策性、保密性等多重性質(zhì)，因此該項工作如出現(xiàn)銜接不恰當(dāng)、環(huán)節(jié)不理順、政策未執(zhí)行到位、實施不及時、處理不果斷等情況，都將會造成重大失誤，或許會改變一位考生的未來人生規(guī)劃，斷送一名工作者的大好前程，損壞一個知名高校的名譽等不可預(yù)測的后果。因此，應(yīng)加大對研究生招生政策的學(xué)習(xí)掌握，加強與上級部門的溝通與匯報，積極向招生領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作進度，將問題解決在“萌芽期”。

（二）強化自命題各環(huán)節(jié)，嚴(yán)守本心

1.科學(xué)規(guī)范做好自命題工作，加強管理與監(jiān)督

科學(xué)制訂自命題工作方案，規(guī)范自命題工作流程是加強自命題工作管理的基礎(chǔ)。在對自命題的“質(zhì)”和“量”提出要求后，當(dāng)前全面加強自命題工作的監(jiān)督管理，仍是該工作的重中之重[7]。教育部每年就自命題工作都會下發(fā)指導(dǎo)性文件，明確要求各單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善制度建設(shè)、健全各類軟硬件以及具體實施細則辦法等內(nèi)容，但在各單位執(zhí)行中依舊不能將自命題實現(xiàn)“零”失誤。因此建議各自命題單位在建立健全自命題工作制度的同時明確責(zé)任追究制度，針對工作中產(chǎn)生的漏題、丟失試卷、印制、分裝、錯寄、拆卷等問題，對當(dāng)事人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行問責(zé)。對工作中產(chǎn)生的泄題、泄密等違紀(jì)違法事件依法追究涉事人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)法律責(zé)任[5]。招生單位要根據(jù)國家教育考試相關(guān)要求，切實做好本單位招生工作，進一步加強完善規(guī)章制度和實施辦法，對標(biāo)對表，優(yōu)化工作流程，明確責(zé)任分工，不能簡單地將工作下放到二級學(xué)院，招生單位領(lǐng)導(dǎo)小組要加強管理與督查工作，以此從根源上進一步降低自命題風(fēng)險。

2.減少自命題使用范圍，推進自命題庫建設(shè)

在疫情防控常態(tài)化下，原本就復(fù)雜、問題頻出的自命題工作無疑是雪上添霜，又增加了不小的難度。因此建議招生單位一是要科學(xué)規(guī)范做好自命題工作，加強管理與監(jiān)督；二是要減少自命題的使用范圍，改用全國統(tǒng)考科目或聯(lián)考科目，從根源上降低自命題的出錯概率；三是在無全國統(tǒng)考科目或聯(lián)考科目可選的情況下，建議各招生單位要建立自命題題庫，有效地避免了因招生工作人員知識建構(gòu)儲備不足，工作人員不認真負責(zé)，脫離大綱命題等錯誤，因此自命題庫的建設(shè)將是繼續(xù)使用自命題科目的重要要求。

（三）健全復(fù)試制度，細化面試環(huán)節(jié)

1.加強制度建設(shè)，完善面試環(huán)節(jié)

碩士研究生復(fù)試工作包括資格審查、面試、加試等環(huán)節(jié)，參加復(fù)試的考生則分為“一志愿”和“調(diào)劑”考生。招生單位要加強完善本單位復(fù)試工作方案，細化面試各個環(huán)節(jié)，在方案制訂中一是要符合國家招生政策和省級考試院的招生要求；二是要秉持“擇優(yōu)遴選、寧缺毋濫”的基本原則，科學(xué)、公平地選拔優(yōu)秀學(xué)子；三是要充分結(jié)合本單位培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)科特點、專業(yè)特色等綜合研討；四是嚴(yán)格執(zhí)行信息公開的要求，一方面是接受社會人士和廣大考生的監(jiān)督，另一方面是宣傳本單位的招生政策等相關(guān)招生要求；五是要明確復(fù)試工作中面試的各個環(huán)節(jié)，并提出一定的要求，同時在“云面試”的新環(huán)境下，對面試時使用的軟件要提前與考生進行測試，符合要求的“云面試”室的建設(shè)，做好參與面試成員的培訓(xùn)，以及對面試試題科學(xué)化命制要提出更高的要求，盡可能滿足開放性、綜合性的題目等其他面試環(huán)節(jié)的要求[8]?？傊髡猩鷨挝灰M一步加強制度的建設(shè)，認真完善面試各環(huán)節(jié)是做好碩士研究生復(fù)試工作的基本保障。

2.有效降低“放鴿子”，提高入學(xué)率

近年碩士研究生報名人數(shù)每年都在增加，報錄比逐年增大，學(xué)生的競爭愈加激烈，考研難度不斷增大，學(xué)生的壓力也隨之增大，“云面試”新形勢下，碩士研究生復(fù)試階段“放鴿子”現(xiàn)象屢見不鮮，尤其是西北地區(qū)高校、地方高校等在碩士研究生復(fù)試工作中部分專業(yè)在調(diào)劑復(fù)試中需要經(jīng)過2—3輪，才能完成招生指標(biāo)。筆者分析造成這種現(xiàn)象的原因一是全國各招生單位復(fù)試時間不一致，部分考生在報考“一志愿”單位還未完成復(fù)試的情況下，由于擔(dān)心不能被錄取而提前參加其他招生單位的“調(diào)劑”工作，而導(dǎo)致前者或后者生源的流失；二是在“調(diào)劑”工作中，學(xué)生可以同時接收三所招生單位的復(fù)試通知，因此致使至少有兩所招生單位面臨生源流失或“放鴿子”；三是“云面試”的使用，有效降低了考生復(fù)試成本，同時增大了考生的選擇性。鑒于此情況，建議各招生單位一是要按照教育部統(tǒng)一部署，不擅自提前或太晚開展復(fù)試工作，與大部門招生單位進度持平；二是各招生單位在國家要求復(fù)試差額比例不低于120%的基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴大本單位進入復(fù)試的比例，有生源可以遞補，有效避免因“放鴿子”而完不成招生目標(biāo)。三是根據(jù)學(xué)校特色、激勵政策吸引優(yōu)秀生源等措施有效提高碩士研究生入學(xué)率。

結(jié)語

研究生招生工作作為國家培養(yǎng)高層次人才的重要環(huán)節(jié)，如何“安全、公平、科學(xué)”選拔優(yōu)秀的“苗子”進行培養(yǎng)，是研招工作者或科研人員不斷去探索和研究的問題，本文就分析了研究生招生工作中可能存在的問題并提出了一些對策，但還有不足之處，需要更多同行來探討，為我國碩士研究生招生工作貢獻一份力量。