江西城鎮(zhèn)化質(zhì)量與規(guī)模協(xié)調(diào)性發(fā)展的研究與思考

劉 敏金 春

（1.中共南昌市委黨校，江西 南昌 330031；2.江西科技師范大學(xué)，江西 南昌 330013）

黨的十八大報(bào)告明確提出“城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高”的新要求，十八屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》公報(bào)也指出：“推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制”。因此，在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)時(shí)期，既要關(guān)注城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大，更要在此進(jìn)程中保持城鎮(zhèn)化質(zhì)量與規(guī)模的協(xié)調(diào)發(fā)展。江西省應(yīng)依據(jù)衡量城鎮(zhèn)化質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系，科學(xué)合理的綜合測(cè)度我省城鎮(zhèn)化帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等方面的復(fù)合效應(yīng)，為實(shí)現(xiàn)我省城鎮(zhèn)化質(zhì)量與規(guī)模的協(xié)調(diào)發(fā)展提供政策依據(jù)。

一、城鎮(zhèn)化質(zhì)量與規(guī)模的概念界定

當(dāng)前學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為城鎮(zhèn)化質(zhì)量是指在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中與城鎮(zhèn)化數(shù)量相對(duì)的反映城鎮(zhèn)化優(yōu)劣程度的一個(gè)綜合概念，特指城鎮(zhèn)化各組成要素的發(fā)展質(zhì)量、協(xié)調(diào)程度和推進(jìn)效率。從構(gòu)成要素看，城鎮(zhèn)化質(zhì)量可分為人口城鎮(zhèn)化質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量、社會(huì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量和空間城鎮(zhèn)化質(zhì)量；從本質(zhì)內(nèi)涵上講，城鎮(zhèn)化質(zhì)量包括城鎮(zhèn)自身的發(fā)展質(zhì)量、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)效率和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的發(fā)展程度三個(gè)方面。城鎮(zhèn)化質(zhì)量是一個(gè)內(nèi)涵豐富的綜合性概念，能夠全面地反映城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，既包括城鎮(zhèn)化核心載體的發(fā)展質(zhì)量，也包括城鎮(zhèn)化域面載體的發(fā)展質(zhì)量，還包括兩者之間的協(xié)調(diào)互動(dòng)關(guān)系。[1]

城鎮(zhèn)化規(guī)模是一個(gè)從數(shù)量上反映城鎮(zhèn)化水平的概念，常常采用城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎?、城?zhèn)建設(shè)用地占總土地的比重或二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重等單一指標(biāo)進(jìn)行測(cè)度。

城鎮(zhèn)化質(zhì)量和規(guī)模都是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)城鎮(zhèn)化水平的重要標(biāo)志，是城鎮(zhèn)化進(jìn)程的兩個(gè)方面，二者互相依賴(lài)、互相制約。一方面，城鎮(zhèn)化規(guī)模是質(zhì)量的基礎(chǔ)，更多的城鎮(zhèn)人口創(chuàng)造更多的財(cái)富，建設(shè)更好的質(zhì)量；另一方面，城鎮(zhèn)化質(zhì)量反過(guò)來(lái)促進(jìn)規(guī)模，只有質(zhì)量上去了，才能容納更多的城鎮(zhèn)人口，城鎮(zhèn)的發(fā)展才更有活力。二者之間的關(guān)系直接影響著城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展：若城鎮(zhèn)化質(zhì)量大于規(guī)模，則會(huì)浪費(fèi)資源設(shè)施，減緩城鎮(zhèn)化發(fā)展的步伐；若城鎮(zhèn)化質(zhì)量小于規(guī)模，則會(huì)出現(xiàn)資源環(huán)境緊張，制約城鎮(zhèn)化的發(fā)展；只有城鎮(zhèn)化的質(zhì)量與規(guī)模協(xié)調(diào)發(fā)展，才能促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。[2]

二、江西省城鎮(zhèn)化質(zhì)量與規(guī)模的發(fā)展分析

國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界有關(guān)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的指標(biāo)體系，專(zhuān)門(mén)針對(duì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的研究成果，主要有葉裕民（2001）、李振福（2003）、李?lèi)?ài)軍（2004）、國(guó)家城調(diào)總隊(duì)（2005）和張春梅、張小林、吳啟焰、李紅波（2013）等。選用的指標(biāo)主要包括人口轉(zhuǎn)化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境改善、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和公共安全等幾個(gè)領(lǐng)域。本文采用郝華勇（2012）針對(duì)省級(jí)政府的城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，由經(jīng)濟(jì)績(jī)效、社會(huì)發(fā)展、居民生活、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、空間集約、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等指標(biāo)進(jìn)行分析研究。

（一）江西省城鎮(zhèn)化質(zhì)量

本文采用郝華勇（2012）針對(duì)省級(jí)政府的城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，將江西與中部其他省份比較，定量測(cè)度各省的城鎮(zhèn)化質(zhì)量狀況。

對(duì)比中部六省城鎮(zhèn)化質(zhì)量總得分，顯示各省無(wú)明顯差距。得分最高的是江西0.739，其次是湖南0.707、湖北0.698、河南0.690、山西0.685，最低的是安徽0.662。江西城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度與質(zhì)量均高于中部平均水平，但這僅相對(duì)中部地區(qū)而言，與東部發(fā)達(dá)省域相比，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力、城市功能等方面尚存一定差距。

（指標(biāo)數(shù)據(jù)均來(lái)自2012年中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒和2012年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒）

從分項(xiàng)得分來(lái)看，江西在二處表現(xiàn)相對(duì)最為突出：一是經(jīng)濟(jì)績(jī)效。江西得分最高，為0.118?？梢?jiàn)，江西省利用中部崛起戰(zhàn)略的有利背景，憑借毗鄰長(zhǎng)三角的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、強(qiáng)化城鎮(zhèn)分工協(xié)作、密切區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系上優(yōu)于中部其他省份，城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)推動(dòng)更加明顯；二是生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境也是中部六省當(dāng)中得分最高的，為0.146。江西省在森林覆蓋率、建成區(qū)綠化覆蓋率、生活垃圾無(wú)害化處理率上具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。全省城鎮(zhèn)生活污水集中處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)77.96%、55%，設(shè)區(qū)市建成區(qū)綠化覆蓋率47.5%，城市綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積等指標(biāo)保持全國(guó)領(lǐng)先水平，居中部六省之首。

另一方面，江西省在居民生活和基礎(chǔ)設(shè)施方面表現(xiàn)出相對(duì)劣勢(shì)，得分分別為0.094 和0.087，在中部六省當(dāng)中為末二位。在今后城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中需要更加關(guān)注民生，體現(xiàn)城鎮(zhèn)化以人為本的核心，改善居民生活質(zhì)量，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施完善提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，助推城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

（二）江西省城鎮(zhèn)化規(guī)模

1.人口城鎮(zhèn)化發(fā)展速度進(jìn)一步加快。據(jù)江西省統(tǒng)計(jì)局公布的2012年江西人口發(fā)展的基本情況：江西省城鎮(zhèn)人口達(dá)到2139.82 萬(wàn)人，比上年新增88.6萬(wàn)人，相當(dāng)于增加一個(gè)大城市的城鎮(zhèn)人口規(guī)模，人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到47.51%。人口在100 萬(wàn)以上的特大城市有南昌市，50 萬(wàn)～100 萬(wàn)人的大城市有贛州市、九江市、景德鎮(zhèn)市、吉安市、撫州市，20 萬(wàn)～50 萬(wàn)人的中等城市有13 個(gè)市縣，10 萬(wàn)～20 萬(wàn)人的小城市28 個(gè)以及各類(lèi)建制鎮(zhèn)770 個(gè)。[3]數(shù)據(jù)顯示，江西省人口總量平穩(wěn)增長(zhǎng)，勞動(dòng)年齡人口持續(xù)增長(zhǎng)，人口受教育水平持續(xù)提升，人口的城鎮(zhèn)化水平加速推進(jìn)。

2.城鎮(zhèn)化水平有明顯提高。至2012年底，全省92 個(gè)市縣建成區(qū)面積達(dá)1996 平方公里左右，比上年增加120 平方公里。[4]逐步形成了以特大城市為中心，大城市為骨干，中小城市為支撐，眾多建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。從城鎮(zhèn)布局來(lái)看，江西絕大部分城鎮(zhèn)臨水沿路而建，逐步形成了以南昌為中心，以浙贛線和京九線為發(fā)展軸帶的“一心二帶”大十字格局。

3.城鎮(zhèn)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)明顯增強(qiáng)。

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，對(duì)全省的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷提高，城鎮(zhèn)龍頭作用日益顯現(xiàn)。2012年全年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為11.7：53.8：34.5。人均生產(chǎn)總值28799 元，增長(zhǎng)10.5%。非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增加值7246.1 億元，增長(zhǎng)12.0%，占GDP 的比重達(dá)56.0%。2010年城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)占全省GDP 比重為87.23%，[4]在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。城鎮(zhèn)化作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿驮慈?/p>

2008年～2012年江西省地區(qū)生產(chǎn)總值及三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 單位：億元

（三）江西省城鎮(zhèn)化質(zhì)量與規(guī)模的協(xié)調(diào)發(fā)展分析

1.具有城鎮(zhèn)化質(zhì)量比較優(yōu)勢(shì)：良好的生態(tài)環(huán)境。2013年3 月《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，刊登了該周刊與中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)城鎮(zhèn)化質(zhì)量報(bào)告》，按照城市發(fā)展質(zhì)量、城鎮(zhèn)化效率、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)程度三大指標(biāo)，在選取的286 個(gè)城市樣本中，新余在我省排名最前，為第54 名。南昌127名，在該報(bào)告公布的一些子榜單中，在建成區(qū)綠化覆蓋率與城鎮(zhèn)化質(zhì)量指數(shù)排序中，我省城市顯得相當(dāng)爭(zhēng)氣，九江、撫州、景德鎮(zhèn)均進(jìn)入前十強(qiáng)，綠化覆蓋率分別為56.69%、55.70%、53.58%，分列第4、6、8 位。

2.城鎮(zhèn)化規(guī)模進(jìn)程滯后于全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。江西城鎮(zhèn)化建設(shè)在一定程度上促進(jìn)了工業(yè)發(fā)展，但沒(méi)有像多數(shù)國(guó)家和地區(qū)那樣帶來(lái)人口和產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模集中。2011年全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值11583.8 億元，按當(dāng)年全省年末常住人口4488.4 萬(wàn)人計(jì)算，人均生產(chǎn)總值約合3898 美元。當(dāng)年江西工業(yè)化率為48.5%，按城鎮(zhèn)化率領(lǐng)先工業(yè)化率30%計(jì)算，全省城鎮(zhèn)化率應(yīng)在78.5%左右。然而，當(dāng)年江西城鎮(zhèn)化率僅為45.7%。[3]城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后于全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不利于城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口和工業(yè)現(xiàn)代化及經(jīng)濟(jì)效益的提高，使科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展受到限制，人口素質(zhì)難于提高，從而阻礙城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提高。

3.目前各市區(qū)總體處于中低水平的城鎮(zhèn)化質(zhì)量與規(guī)模發(fā)展協(xié)調(diào)型。相較于全國(guó)，江西中心城市人口規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)總量偏低，呈現(xiàn)“小馬拉大車(chē)”的局面，城鎮(zhèn)化規(guī)模水平大都屬較滯后狀態(tài)，而且各設(shè)區(qū)市的城鎮(zhèn)化規(guī)模水平存在較大差異，彼此間發(fā)展不平衡，如南昌是省會(huì)城市，對(duì)流動(dòng)人口的吸引力大，集聚人口的能力較強(qiáng)，2012年南昌市人口城鎮(zhèn)化率最高，為68.78%，宜春市人口城鎮(zhèn)化率最低，僅為40.27%，[3]雖然南昌市質(zhì)量建設(shè)方面成績(jī)顯著，但由于人口過(guò)于集聚致使質(zhì)量建設(shè)難以滿(mǎn)足規(guī)模發(fā)展的需要，成為一個(gè)城鎮(zhèn)化質(zhì)量滯后類(lèi)型的城市。這種全省城鎮(zhèn)化地域差異，形成不平衡的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，對(duì)整體推進(jìn)江西城鎮(zhèn)化質(zhì)量與規(guī)模協(xié)調(diào)發(fā)展由中低水平向高水平發(fā)展帶來(lái)很大壓力。

數(shù)據(jù)來(lái)源：《2000～2011年江西省統(tǒng)計(jì)年鑒》

三、啟示與建議

1.把握機(jī)遇，科學(xué)推動(dòng)城鎮(zhèn)化質(zhì)量與規(guī)模協(xié)調(diào)發(fā)展

抓住兩大機(jī)遇：一是三大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的機(jī)遇。國(guó)務(wù)院制定《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》（2009）、《關(guān)于大力實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》（2012）、《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》（2012），三大國(guó)家戰(zhàn)略同時(shí)覆蓋江西省，由此帶來(lái)的機(jī)遇前所未有；二是綠色循環(huán)低碳發(fā)展的機(jī)遇。綠色、低碳、循環(huán)是世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，綠色生態(tài)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)具有巨大的市場(chǎng)潛力。江西生態(tài)環(huán)境良好，城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位居全國(guó)前列，發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)具有明顯優(yōu)勢(shì)。[5]

2.城鎮(zhèn)化與工業(yè)化相互促進(jìn)、互動(dòng)發(fā)展

要以產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)?；男滦凸I(yè)發(fā)展來(lái)支撐城鎮(zhèn)化發(fā)展，按照“產(chǎn)城一體”的要求，從各城鎮(zhèn)的實(shí)際出發(fā)，大力發(fā)展與當(dāng)?shù)刭Y源結(jié)合的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，如在昌九工業(yè)走廊打造共青城國(guó)家級(jí)紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群基地，大力發(fā)展新能源、新材料、航空制造、綠色照明、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)；著力培育景德鎮(zhèn)直升機(jī)、南昌航空城、上饒?zhí)?yáng)能、吉安通訊終端、宜春鋰電新能源、贛州鎢和稀土、鷹潭銅、新余鎳材料精深加工等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。[6]

繼續(xù)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，注重提供就業(yè)機(jī)會(huì)和打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，增加就業(yè)崗位，促使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。通過(guò)工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域結(jié)構(gòu)的升級(jí)，全面提高城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)和聚集效應(yīng)。

3.構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展

十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，公報(bào)中明確提出“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)”，這是未來(lái)改革的方向。所以，轉(zhuǎn)變二元分割的城鄉(xiāng)關(guān)系為一元聯(lián)系的城鄉(xiāng)關(guān)系，是提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量的一個(gè)重要方向。

在此過(guò)程中，要按照“六個(gè)一體化”對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌建設(shè)。一方面城市總體規(guī)劃中要包括廣大農(nóng)村的范疇，加大對(duì)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，支持縣域發(fā)展，建立新農(nóng)村建設(shè)資金保障投入機(jī)制，協(xié)調(diào)好城鄉(xiāng)資源流動(dòng)和配置關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的空間布局、社會(huì)管理和公共服務(wù)，在促進(jìn)城鄉(xiāng)資源合理流動(dòng)中切實(shí)解決城鄉(xiāng)資源配置失衡問(wèn)題，形成城鄉(xiāng)相互融合，共同繁榮的局面；另一方面，以城鎮(zhèn)為依托，培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、富民多元產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中；引導(dǎo)城鎮(zhèn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散以及農(nóng)村工業(yè)向園區(qū)集中。

4.組群發(fā)展，構(gòu)建集聚型城鎮(zhèn)化空間新格局

對(duì)于城鎮(zhèn)化區(qū)域差異形成由來(lái)已久的江西省來(lái)講，走“差異化”發(fā)展之路，是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化質(zhì)量與規(guī)模共同提升的不二之選。江西北部地區(qū)主要引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)向昌九、滬昆交通走廊地區(qū)、長(zhǎng)江沿線的城鎮(zhèn)聚集；南部地區(qū)以建設(shè)生態(tài)和諧城鄉(xiāng)為抓手，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)向京九交通走廊和邊界地區(qū)的交通節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)聚集，根據(jù)2010年《中共江西省委、江西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化若干意見(jiàn)》，構(gòu)筑“一群兩帶三區(qū)”為主骨架的省域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)體系。

一是培育鄱陽(yáng)湖生態(tài)城鎮(zhèn)群。打造以南昌為核心，以鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市為支撐，以京九、滬昆鐵路和福銀、濟(jì)廣、杭瑞、滬昆高速公路為發(fā)展軸線的鄱陽(yáng)湖生態(tài)城市群。采取適度非均衡發(fā)展策略，整合資源，優(yōu)先發(fā)展有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和較高工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平的地區(qū)。對(duì)省會(huì)南昌，要加快推進(jìn)“雙千百”工程，突出高效、集約、生態(tài)、低碳的特點(diǎn)，成為帶動(dòng)全省發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。在已有的昌九城際鐵路基礎(chǔ)上，加快構(gòu)建航空、鐵路、公路、港口等多種交通方式的綜合交通體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域設(shè)施的聯(lián)合共享和資源的集約利用，充分發(fā)揮鄱陽(yáng)湖生態(tài)城鎮(zhèn)群在傳統(tǒng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上的集聚示范作用，同時(shí)拓展區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)在研發(fā)創(chuàng)意、信息咨詢(xún)、旅游娛樂(lè)等新興產(chǎn)業(yè)的高端職能。

二是加快滬昆線和京九線兩條城鎮(zhèn)帶的發(fā)展。以滬昆線和京九線帶動(dòng)中心城市和沿線城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系與協(xié)作，加快發(fā)展以新余、宜春、萍鄉(xiāng)為復(fù)合中心的贛西城鎮(zhèn)帶；拓展昌九一體化，推進(jìn)南昌和九江相向融合，使之成為全省城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心區(qū)，加快以撫州為中心的贛東南城鎮(zhèn)密集帶建設(shè)；在京九線南段重點(diǎn)發(fā)展以贛州、吉安為中心的城鎮(zhèn)帶，發(fā)揮集聚作用，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是加快南昌、贛州、九江三大都市區(qū)建設(shè)。把南昌打造成鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極、國(guó)家綜合交通樞紐、全國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)示范城，強(qiáng)化南昌在全省城鎮(zhèn)化體系中的中心地位。發(fā)揮贛州都市區(qū)生態(tài)、資源和人文優(yōu)勢(shì)，使之成為贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的主要平臺(tái)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)域。整合環(huán)廬山地區(qū)資源，把九江都市區(qū)建成現(xiàn)代化港口旅游城市、區(qū)域性物流樞紐和長(zhǎng)江沿岸重要工業(yè)基地。增強(qiáng)其對(duì)周邊地區(qū)發(fā)展的輻射力和帶動(dòng)力。加快景德鎮(zhèn)、鷹潭、新余、宜春、萍鄉(xiāng)、吉安等區(qū)域中心城市發(fā)展。

5.加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和民生公共服務(wù)工程建設(shè)。一是實(shí)施城鎮(zhèn)積水點(diǎn)改造、防洪、消防、抗震等公共設(shè)施和無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。二是以南昌、九江等城市為示范，制定和完善生活垃圾分類(lèi)、回收利用、污染防治和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)生活垃圾分類(lèi)示范城鎮(zhèn)，設(shè)立生活垃圾存量治理指標(biāo),提高城市生活垃圾中可再生資源的回收管理無(wú)害化水平。三是在進(jìn)行城鄉(xiāng)環(huán)境整治、城中村改造時(shí)，要注意珍惜和保護(hù)江西的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，在建筑節(jié)能、集約低碳、地下空間利用等方面示范和引領(lǐng)全省整體的生態(tài)實(shí)力。四是加強(qiáng)城市綠化和綠道建設(shè)。結(jié)合江西良好的山水生態(tài)資源，將眾多區(qū)域綠道、城鎮(zhèn)綠道和社區(qū)綠道打造成集環(huán)保、運(yùn)動(dòng)、休閑、旅游等功能于一體的城鄉(xiāng)、區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)，全面提升城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量，完善城市功能，強(qiáng)化地方風(fēng)貌特征，提升發(fā)展品位。

[1]郭葉波.城鎮(zhèn)化質(zhì)量的本質(zhì)內(nèi)涵與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系［J］.學(xué)習(xí)與實(shí)踐，2013，（3）.

[2]張春梅，張小林，吳啟焰，李紅波.城鎮(zhèn)化質(zhì)量與城鎮(zhèn)化規(guī)模的協(xié)調(diào)性研究——以江蘇為例［J］.地理科學(xué)，2013，（1）.

[3]2000～2012年江西省統(tǒng)計(jì)年鑒.

[4]江西省2008～2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào).

[5]郭芳、董顯平、蔣文超.江西省省長(zhǎng)鹿心社訪談江西城鎮(zhèn)化［J］.中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊，2013，（4）.

[6]葉柏青.江西城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程、成效、問(wèn)題及其對(duì)策［J］.價(jià)格月刊，2013，（1）.