民航機場場道工程不停航施工組織與安全管理

王 輝

（甘肅機械化建設工程有限公司，蘭州 730060）

民航機場場道工程不停航施工是指在航班計劃接收、航空器放行情況下開展施工作業(yè)，由于機場工程在安全質量、組織協(xié)調方面具有高規(guī)格要求，一旦出現(xiàn)差錯不僅會威脅到施工人員的人身安全，嚴重情況下可能會出現(xiàn)機毀人亡的大禍。因此，應對此類工程施工組織進行科學設計，落實全面、規(guī)范的安全管理工作，從而確保施工作業(yè)順利完成，機場也正常運作。

1 探討民航機場場道工程不停航施工特點

民航機場場道工程不停航施工涉及范圍包括：①飛行區(qū)土質地帶大面積沉陷的處理工程，圍界、飛行區(qū)排水設施的改造工程等；②跑道、滑行道、機坪的改擴建工程；③擴建或更新改造助航燈光及電纜的工程；④影響民用航空器活動的其他工程。相較于一般施工作業(yè)，其具有顯著特點。首先，不停航施工組織管理方案不僅包含一般項目相關內容，還需要在施工圖紙上明確呈現(xiàn)各活動分區(qū)的分隔位置、分隔方式及其材質、設置方法、臨時設施設置和通行路線等。其次，針對工程推進期間的航空器起降、滑行、停放落實相應措施，尤其是影響跑道、滑行道標志等方面，設計明確的調整說明、調整圖示、保護措施，全面評估施工對導向設施正常工作的影響性。最后，施工安全和施工任務完成是工程主要目標，所以，機場場道工程不停航施工時間緊張，安全要求嚴格，涉及的部門較多，整體施工成本相對較高。

2 研究民航機場場道工程不停航組織施工

2.1 施工設計方案制定

制定不停航施工設計方案時，首先要對道面結構施工難度進行綜合分析，由于不得對航空器起降等造成影響，所以方案難度應適當提高，并設計臨時道路，位置在距跑到中心線75 m 以內的土面區(qū)。其次，選用水泥、瀝青或碎石作為路面面層，做好排水設計，結合飛行區(qū)域地形特征充分利用現(xiàn)有排水管道與設施，減少安裝作業(yè)、降低成本。最后，協(xié)調通信與導航的配合，支持導航設施、目視助航設施的設計，規(guī)范設計工程臨時標志線和助航燈光，確保其位置合理。在施工總體方案上采用分段施工、流水交叉作業(yè)，以土方施工→墊層施工→基層施工→道面施工為關鍵線路，其他分部分項工程根據(jù)關鍵線路的進度穿插進行施工作業(yè)。

2.2 不停航施工組織管理體制

在不停航工程中，在施工組織設計和實施階段，應建立高效的不停航施工組織管理體系，對于飛行區(qū)的施工作業(yè)，管理機構應聯(lián)合施工單位、建設單位及公安消防部門等有關單位協(xié)同制定施工組織與管理方案，按照不停航施工管理需求提前制定安全影響因素防控、解決方式。針對機場規(guī)劃范圍內的施工，則要核實現(xiàn)有的地下管線，避免施工作業(yè)影響機場正常、安全運行。最后，施工組織及方案要經過地區(qū)管理局批準。

2.3 建立組織機構體系

組織作為不停航工程有序、安全展開的基礎，為確保施工作業(yè)順利展開，應建立組織機構體系，依托于高效的組織機構與健全的問責體系為工程推進提供約束與保障。對于此類工程，基礎設立內容為領導機構，根據(jù)崗位配備人員、明確職責，即“因需設崗、由崗立責、按責獎罰”，從而及時整改組織問題。具體如圖1所示。

圖1 施工組織機構圖

2.4 建立例會制度

為確保工程開展期間機場正常運作，還應落實例會制度，以此增強組織工作的協(xié)調性，實現(xiàn)有關部門在協(xié)調會上充分、快速解決問題。采取前半個月報問題、一周協(xié)商、一周定方案及會上決定的方式流程，從而充分發(fā)揮協(xié)調會功能作用。

2.5 部門調度設計

加強與機場調度、公安等部門的聯(lián)系，根據(jù)工程需要落實聯(lián)合指揮部，加強組織管理，利用準確的命令對施工現(xiàn)場進行管控，為實現(xiàn)信息的快速傳遞，配置對講機、移動電話等。聯(lián)系氣象部門，針對具體天氣情況落實相關應急準確。工程開展前，建設單位、監(jiān)理單位應參加現(xiàn)場協(xié)調會議；施工過程中，相關人員定期聯(lián)系氣象部門，進出場前通知相關部門落實檢查工作，尊重指揮部，監(jiān)理人員提供的問題與解決方案，以此確保各項作業(yè)的有序推進。

3 基于民航機場場道工程研究安全管理要點

3.1 按照不停航施工管理內容做好施工準備

根據(jù)工程實際落實規(guī)范的技術工藝交底工作，檢查施工材料供應情況和機械設備質量，根據(jù)季節(jié)、工程情況制定各種應急預案，向監(jiān)理、建設單位匯報準備情況，得到批準后方可開展具體施工作業(yè)。針對現(xiàn)場人員，落實針對性安全教育，提升其安全意識，針對重要崗位或特殊工種作業(yè)人員，則要提前開展專業(yè)且契合本次工程的知識、技能培訓工作。準備好施工保護器具和作業(yè)服，尤其是夜間施工階段施工專用反光服，同時根據(jù)工程規(guī)模、具體作業(yè)內容配備充足照明設施、電源等，設置交通、安全、警戒等標志，此類標志牌也應具有反光功能，從而深化工程安全管理。

3.2 制定不停航施工技術方案

3.2.1 地下管線保護

為確保不停航工程的有序推進及機場的正常運作，應結合管線圖紙對施工區(qū)域地下的隱蔽管線進行把握，明確其位置分布和密集程度，然后使用探測器對其進行探測，核對圖紙，若是出現(xiàn)無法確認的管線，則采取人工挖探溝的方式予以確認。待全部核對、確認完畢后，以此為基礎進行醒目標識的設置，最大程度避免施工作業(yè)對地下管線造成損壞，若是仍出現(xiàn)損害事件，則要及時上報。

3.2.2 不停航施工時間安排

在不停航工程開展期間，一般情況下每日的施工時間均在6 h 左右，所以時間安排應精準至分鐘，將10 min 用作一個時間單位，然后按照精準的時間控制表開展施工作業(yè)。

在確認航班結束后，由聯(lián)合指揮部下達進場令，方可進場施工。在航空器起飛、著陸前0.5 h，施工單位應當完成清理施工現(xiàn)場的工作，包括填平、夯實溝坑，將施工人員、機具、車輛全部撤離施工區(qū)域。

3.2.3 施工技術措施

落實規(guī)范的施工前試驗工作，詳細記錄撤場清理、施工準備時間及設備效率，明確資源配置，同時，現(xiàn)場配備專職人員檢查施工場區(qū)，確保施工現(xiàn)場滿足飛行要求。多個工作面同時開工時，則要根據(jù)先后順序調整交叉作業(yè)，并對施工工程量進行精確計算，以此確保飛行安全。除此之外，立足于工程施工圖紙和現(xiàn)場實際情況，設置工地試驗室，在精準的施工測量基礎上復測、加密相關控制點，其中，跑道道肩兩側土面區(qū)域為加密控制樁設置的主要區(qū)域，加固控制點時，采取預制水泥樁埋設方法即可。

3.3 應急預案措施

3.3.1 機械、設備應急預案

首先，進場時主要施工機械數(shù)量按保證系數(shù)1.5倍考慮，以增加一定的富余量，配置雙套關鍵設備，避免設施突發(fā)故障影響作業(yè)推進和工期安排。同時，為合理壓縮施工時間，應配備自動清掃車，減少現(xiàn)場清潔方面的人工投入。其次，分別配備2 臺75 kW 和1 臺150 kW 的發(fā)電機，以及一定數(shù)量抽水泵，每工作面配2臺發(fā)電照明車，以此滿足施工要求。最后，為實現(xiàn)機械設備故障的快速維修，配備應急指揮車、汽車吊、拖車等，并停放在周圍，高效率應對故障等突發(fā)事件。

3.3.2 惡劣天氣應急預案

（1）針對暴雨等惡劣天氣，施工現(xiàn)場應存有防雨材料，比如塑料布等，開展基層施工作業(yè)時，為降低雨水影響，預備一定數(shù)量抽水泵。

（2）針對突發(fā)性的惡劣天氣，比如暴雨，則要臨時設置集水坑，落實外圍雨水流入的阻擋措施，實現(xiàn)雨水快速排出。

（3）針對大風天氣，使用重物將材料壓實，易吹起的物料必須苫蓋嚴密，并用重物壓實。

3.3.3 電纜搶修應急預案

（1）提前準備電纜搶修材料和設備，應對土石方等施工作業(yè)中電纜挖斷情況，增強搶修及時性。

（2）加強組織管理，成立應急搶修小組，一旦出現(xiàn)事故，則要在第一時間上報，抓緊時間協(xié)調、解決，實現(xiàn)對損失和影響的有效控制。

3.3.4 飛機避讓應急預案

（1）若是工程推進過程中出現(xiàn)無預告的飛機緊急迫降情況，則要在限定時間內撤離施工人員，以此讓飛機迫降。

（2）基于接到的具體通知對當天施工內容、流程進行調整，作業(yè)立即停止并對施工地點進行清掃，將設備、材料撤離至指定區(qū)域或安全地帶。

3.4 安全保護措施

3.4.1 跑道端安全區(qū)保護

跑道端安全區(qū)安全管理工作主要針對是原跑道端防吹坪與新建跑道搭接的處理環(huán)節(jié)，在面向原跑道開展土石方開挖作業(yè)時，要確保明確警示標示的設立，比如橘黃色、紅色小旗等，同時設置顏色鮮明的恒定燈光，即便天氣能見度較低，或是夜間施工，均能夠發(fā)揮警示作用。除此之外，在土石方開挖后，緊接著開展的工作是分層碾壓作業(yè)，在撤出圍界前，施工人員要做好臨時填充作業(yè)，可以選用沙袋填充挖方區(qū)域尚未回填的部分，且加蓋顏色鮮明的無紡土工布、布層等，壓緊蓋布四周，選用的壓緊材料可以就地取材，比如重量大小合適的混凝土預制塊等，從而避免布層卷起，減少外界因素影響，保證飛行區(qū)安全。

3.4.2 安裝臨時助航燈光

（1）合理選擇燈光類型。針對不停航工程中的臨時助航燈光系統(tǒng)的橫排燈和中線等，應選用具有可變白光功能的恒定發(fā)光燈，且其光學特性要符合機場施工實際需求和現(xiàn)有標準。

（2）由于工程規(guī)模相對較大，且施工周期較短，因此，若是施工過程中出現(xiàn)進近燈具、支柱的本身不夠明顯的情況時，可以采取油漆刷涂的方式增強該設施的鮮明性，比如橙色、黃色等，使其得以發(fā)揮警示作用。

（3）一些燈具在使用過程中較為容易出現(xiàn)折斷情況，比如立式進近燈、支柱等，因此在燈具實際安裝與使用過程中，要對支架基礎高度進行控制，不得高于地面，但是容易出現(xiàn)折斷情況的支架要在地面以上。

（4）圍繞簡易進近燈光系統(tǒng)要落實完善的應急電源設置，所采用具有自動化功能的電源，即能夠在使用過程中具有自動投入效應，同時，其投入速度要符合要求，通常狀況下，轉換時間控制在15 s 以內。

（5）為滿足夜間作業(yè)要求，應對照明燈光及相應標識進行管控。施工所用的照明燈光應在機場夜間將所有燈光熄滅后全部打開，以此避免對跑道燈光系統(tǒng)造成影響，使其安全運作。

3.4.3 保證開航安全

不停航施工對于航空器的飛行狀況有著直接的影響，不停航施工的安全性直接決定著航空器飛行的安全性和穩(wěn)定性，因此，應根據(jù)機場開放實質性條件落實有關開航安全的管理工作。具體而言，提前對各個施工方面和開航標準進行檢查，確保飛機得以安全運行，確?，F(xiàn)場施工人員、乘客等人員的人身安全。

3.4.4 規(guī)范車輛運行管理

工程施工期間，針對進入施工區(qū)域的車輛要進行登記處理，對于進入飛行區(qū)的固定施工用車，要提前辦理車輛控制區(qū)通行證，進入時核對后方可放行。通行證應集中存放在證件保管箱內，當施工結束后，憑通行證換駕駛證，待下次開工再次發(fā)放。針對施工車輛，應通過指定路線進入禁區(qū)，進入后配置紅白警示旗等，禁區(qū)內禁止開啟遠光燈。

3.5 加強現(xiàn)場檢查和監(jiān)管

為實現(xiàn)對現(xiàn)場施工事故的有效預防，及時排查安全隱患，強化安全管理，應落實健全的安全保證體系，具體如圖2所示。

圖2 安全保證體系

在該體系的約束下，施工管理人員嚴格按照相關標準執(zhí)行相關工作，落實規(guī)范的自我檢查，一旦發(fā)現(xiàn)危險源則要及時改正，提高施工安全管理水平。除此之外，合理加大施工現(xiàn)場安全檢查頻率，落實定期與不定期相結合的檢查模式，避免蠻橫施工、違規(guī)作業(yè)及違章指揮等情況的出現(xiàn)，為工程安全質量提供保障。在檢查中，要遵循預防為主的作業(yè)原則，將安全擺在工程推進的第一位，將有關法律法規(guī)、政策標準等作為現(xiàn)場檢查和監(jiān)管工作的落實框架，加強組織管理，對作業(yè)班組開展經常性的現(xiàn)場檢查與安全管理。為確保各項檢查作業(yè)、監(jiān)管信息實時交互與共享，將各方值班人員手機號碼通知到管理人員，依托于可靠的通信聯(lián)系避免檢查重復，提高作業(yè)效率。施工現(xiàn)場嚴禁吸煙，各項作業(yè)中均不可使用明火，嚴格禁止亂扔廢棄物，做好機場消防等設施的檢查工作，最好于施工區(qū)域設置流動巡邏崗，以此實現(xiàn)對各項施工作業(yè)的有效監(jiān)督。

4 結束語

綜上所述，民航機場場道不停航工程是當前機場改擴建的常見工程，為不影響機場的正常運作，應根據(jù)機場實際情況和施工需求，科學設計施工組織，落實全面、精細化的安全管理，從而一方面保證施工作業(yè)有序開展，另一方面為機場運作提供安全保障。