公路工程恢復(fù)重建項目造價確定的重難點分析

王喬宇

（四川省公路規(guī)劃勘察設(shè)計研究院有限公司，四川 成都 610041）

0 引言

北京時間2017年8月8日21時19分四川省阿壩藏族羌族自治州（以下簡稱“阿壩州”）九寨溝縣（北緯33.2°，東經(jīng)103.8°）發(fā)生地震（以下簡稱“九寨溝地震”）。震中位于九寨溝核心景區(qū)西部5km處的比芒村，地震震級高達(dá)里氏7級，震源深度20km，最大烈度Ⅸ度［1］。

由于九寨溝地震對五花海至原始森林段造成了不同程度的損壞，且本路段是景區(qū)內(nèi)的主要干道，串聯(lián)了景區(qū)中多個景點。根據(jù)“重建方案以恢復(fù)為主，兼顧提升”的原則［2］，對本路段進行了恢復(fù)重建設(shè)計。

1 工程概況

九寨溝地震發(fā)生后，對五花海至原始森林段原路路基主要存在填方路基沉降和垮塌引起的損壞，邊坡高位崩塌引起的損壞及大型高位崩塌及風(fēng)化基巖崩塌、滑坡和坡面覆蓋層失穩(wěn)。原路路面損毀嚴(yán)重，部分路段已不能滿足使用需求。原路兩座橋梁其中一座主梁損毀嚴(yán)重，另一座護欄局部損壞，且已為漫水橋，均考慮拆除重建。因此，面對嚴(yán)峻的防災(zāi)抗災(zāi)形勢，與全面建成小康社會、建設(shè)美麗繁榮和諧新九寨的要求相比，災(zāi)區(qū)公路基礎(chǔ)設(shè)施仍存在生命通道結(jié)構(gòu)單一、抗災(zāi)保障能力弱等突出問題。對九寨溝景區(qū)道路（五花海至原始森林段）的恢復(fù)重建勢在必行［3］。

九寨溝景區(qū)道路及配套設(shè)施恢復(fù)重建項目（五花海至原始森林段）起于五花海回頭彎，路線終點止于原始森林停車場，全長12.928km。主要通行景區(qū)內(nèi)部旅游車輛，故路線為景區(qū)道路，青云隧道段設(shè)計時速采用30km/h，其余路段設(shè)計時速采用20km/h。路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面寬度為7.5m（0.5m（土路肩）+3.25×2m（行車道）+0.5m（土路肩）），局部擋防及護欄段落土路肩加寬0.5m。由于本項目以恢復(fù)為主，平縱面基本維持原道路標(biāo)準(zhǔn)，在局部現(xiàn)狀條件允許，工程造價增加不明顯的條件下適當(dāng)提高。

2 工程造價確定的重難點

2.1 臨時工程中的施工保護措施費用確定

恢復(fù)重建不同于新建項目，特別是對于災(zāi)后恢復(fù)重建項目，不僅要考慮永久性工程中的防護措施，也要考慮在施工過程中的次生災(zāi)害對實施過程的影響及處治措施。

在本項目中，根據(jù)實地人工調(diào)查，在可能發(fā)生次生災(zāi)害的段落設(shè)置了鋼花管、被動網(wǎng)、主動網(wǎng)等防護措施，保障了施工中的安全。根據(jù)不同的施工保障措施設(shè)計，選用不同的組價方案及定額摘選。例如，鋼花管措施重點在于了解其成孔和埋管及注漿的施工工藝。經(jīng)查閱《公路工程預(yù)算定額》（JTG/T3832-2018）（以下簡稱“部頒預(yù)算定額”）中，沒有完全符合的定額與其對應(yīng)。故需要首先從設(shè)計圖紙入手，查看其鉆孔打入、注漿等施工工藝類似于預(yù)應(yīng)力錨索成孔、注漿，鋼花管的安裝類似于檢測管安裝。所以，根據(jù)鋼花管樁徑及成孔的地層巖性考慮采用部頒預(yù)算定額“1-4-9-26、1-4-9-27預(yù)應(yīng)力錨索成孔”計算其成孔費用，“4-4-8-28灌注樁檢測管”，抽換定額中的鋼管為鋼花管，計算出鋼花管埋設(shè)費用。同時，采用“1-4-9-73錨孔注水泥砂漿”，并調(diào)整注漿管的定額耗量，計算注漿費用。最后完成對鋼花管的費用確定。

2.2 廠拌熱再生AC-20C瀝青混合料路面費用確定

地震后的景區(qū)道路許多路面損毀較為嚴(yán)重，存在路面開裂、沉陷及零星橫縱向裂縫、龜裂、塊狀裂縫等問題。目前的道路情況已經(jīng)不能滿足后期園區(qū)開放的需求，為了保證質(zhì)量、加快進度，所以，本項目路面必須采用完全新建結(jié)構(gòu)。但采用挖除原路面瀝青面層并廢棄，再用全新骨料與路面用瀝青拌和鋪筑的方案，對于作為世界自然遺產(chǎn)的九寨溝景區(qū)，這種方案顯然不能被接受。一是廢棄的銑刨瀝青混合料將會造成環(huán)境污染和資源浪費；二是項目內(nèi)如果開采石料，肯定會引起生態(tài)破壞、水土流失。這樣與環(huán)保公路建設(shè)的理念背道而馳。故結(jié)合本項目特點，應(yīng)用再生瀝青混凝土技術(shù)，采用廠拌熱再生的方式，對銑刨廢料進行利用，減少對本項目區(qū)域內(nèi)負(fù)面影響。

根據(jù)本項目提出的廠拌熱再生AC-20C瀝青混合料設(shè)計要求，需要對原路面8cm和13cm厚的瀝青混凝土路面進行銑刨，對應(yīng)套用部頒預(yù)算定額中的“2-3-1-8銑刨瀝青混凝土路面5cm”，按厚度不同分別套用銑刨定額并按原路面厚度調(diào)整定額中的銑刨厚度，需要注意的是銑刨定額的單位為m2，設(shè)計提供的銑刨數(shù)量為m3時，應(yīng)按厚度換算定額工程量。在確定了銑刨費用后，因為采用廠拌熱再生方式，需要將銑刨的瀝青料運至調(diào)查確定的再生拌合站位置。所以，根據(jù)部頒預(yù)算定額第294頁，小注“挖除（銑刨）的廢渣如需遠(yuǎn)運，另案路基土方運輸定額計算”，故應(yīng)該選用預(yù)算定額中的“1-1-11-11裝載質(zhì)量20t以內(nèi)自卸汽車運土第一個1km”，并按照熱再生拌合站位置計算的平均運距，采用增運定額調(diào)整運距，完成銑刨并運輸至拌合站的費用確定。廠拌熱再生AC-20C瀝青混合料費用確定的重點，就是根據(jù)本項目中廠拌熱再生AC-20C瀝青混合料的技術(shù)要求，查明回收舊料與新拌瀝青混合料的摻配比例，再生劑的摻量以及廠拌拌合樓的拌和能力、設(shè)置位置、設(shè)置方式，準(zhǔn)確選用定額及計算舊料處理、新舊料拌和、運輸及攤鋪費用。經(jīng)過詳細(xì)了解后，在部頒預(yù)算定額中并沒有與廠拌熱再生瀝青混合料施工工藝及技術(shù)要求一致的組價方案。按照過去的經(jīng)驗，往往在各省補充的養(yǎng)護定額中會有一些針對性的定額。經(jīng)仔細(xì)查詢及反復(fù)對比，借用《重慶市公路養(yǎng)護工程預(yù)算定額》（以下簡稱“重慶養(yǎng)護預(yù)算定額”）中“2-2-15-1回收瀝青路面材料（RAP）的預(yù)處理”、“2-2-15-3再生混合料拌和中粒式”定額。設(shè)計中要求回收舊料摻配比例為20%～30%，造價編制中考慮采用常規(guī)摻配比例30%；瀝青再生劑按舊瀝青質(zhì)量的8%摻入，與定額工作內(nèi)容中說明及定額耗量的摻配比相吻合。另外，本項目處于高寒高海拔地區(qū)，為了保證集料間的粘結(jié)力與混合料的低溫壓實，設(shè)計中要求在瀝青混合料中摻入溫拌劑和抗剝落劑，摻入量分別為瀝青質(zhì)量的7%、0.4%。故需補充溫拌劑和抗剝落劑兩種外摻劑的費用，并按摻入量調(diào)整材料消耗。到這一步，仍未完成廠拌熱再生瀝青混合料的費用確定，在查看重慶養(yǎng)護預(yù)算定額注釋說明中，提到定額中未包含再生混合料的運輸及攤鋪。結(jié)合設(shè)計文件中要求拌合站的拌和能力，攤鋪工序選用部頒預(yù)算定額中的“2-2-14-47生產(chǎn)能力240t/h以內(nèi)設(shè)備拌和，機械攤鋪瀝青混凝土混合料(中粒式)”，同時運輸工序選用部頒預(yù)算定額中“2-2-13-9裝載質(zhì)量20t以內(nèi)自卸汽車運輸瀝青混合料第一個1km”，根據(jù)本項目瀝青混合料運輸?shù)钠骄\距，采用增運定額調(diào)整運距。最后，熱再生廠拌和樓費用的確定也是重點。由于本項目不適宜在項目區(qū)域內(nèi)新建場地設(shè)置拌和樓。故根據(jù)前期的人工調(diào)查，考慮采用租賃附近項目的拌和樓進行熱再生混合料拌和。該項無對應(yīng)的定額計算費用，根據(jù)對附近在建及完工項目的調(diào)查，借鑒參考相關(guān)條例：“熱拌站使用費按熱拌料的用量記取，費用標(biāo)準(zhǔn)采用60元/m3，并不得重復(fù)記取熱拌站的場地建設(shè)費用?！?，故確定采用數(shù)量×單價的形式計算該費用。經(jīng)過上述步驟，完成對廠拌熱再生AC-20C瀝青混合料費用確定。

2.3 裝配式生態(tài)擋墻費用確定

由于災(zāi)后恢復(fù)重建項目具有不確定性、區(qū)域地理條件特性和突發(fā)性，在保證質(zhì)量安全前提下，結(jié)合實際地理環(huán)境、施工條件及工期要求，采取一些簡單輕巧、運輸方便、施工便利的擋防結(jié)構(gòu)對恢復(fù)重建有著重要的意義。在本項目中，因為震后災(zāi)區(qū)道路損毀嚴(yán)重，不利于大型機械進出；又因為本項目工期緊任務(wù)重，需要考慮不受季節(jié)氣候影響的施工方案；還需考慮對九寨溝景區(qū)環(huán)境景觀有機結(jié)合。所以，經(jīng)過詳細(xì)對比，設(shè)計采用裝配式生態(tài)擋墻與抗滑樁相結(jié)合。即可以滿足道路安全，又可以景觀綠化與原始生態(tài)植被結(jié)合，又能加快施工速度，節(jié)約勞動力。

根據(jù)本項目設(shè)計中提出的裝配式生態(tài)擋墻施工工藝、工序和結(jié)構(gòu)組成可知，裝配式生態(tài)擋墻由基礎(chǔ)、墻身（PC構(gòu)件）、肋柱、腰梁、壓頂梁等部位組成。其中基礎(chǔ)、肋柱、腰梁、壓頂梁均為現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)，根據(jù)其結(jié)構(gòu)部位及施工工藝，均可在部頒預(yù)算定額中找到類似對應(yīng)的定額。如基礎(chǔ)由于上部為輕型的裝配式擋墻結(jié)構(gòu)，可采用“4-1-6-2輕型墩臺混凝土基礎(chǔ)、4-6-1-12現(xiàn)場加工輕型墩臺基礎(chǔ)及支撐梁鋼筋”；肋柱為現(xiàn)澆混凝土柱可采用“1-4-32-2現(xiàn)澆鋼筋混凝土樁(柱)混凝土(地上部分)、1-4-32-3現(xiàn)澆鋼筋混凝土樁(柱)鋼筋”；腰梁和壓頂梁與系梁類似起聯(lián)系和支撐作用可采用“4-6-4-6系梁混凝土泵送地面以上、4-6-4-10現(xiàn)場加工系梁鋼筋”；為與抗滑樁錨固需要的植筋借用重慶養(yǎng)護預(yù)算定額“4-9-17鋼筋直徑(mm)φ32、鉆孔深度(mm)360”并根據(jù)實際錨固長度調(diào)整定額實際鉆孔深度，根據(jù)上述定額可以計算其對應(yīng)部分的費用。裝配式生態(tài)擋墻重點是PC構(gòu)件的價格確定，據(jù)查詢部頒預(yù)算定額及各省補充定額，均沒有關(guān)于PC構(gòu)件的費用計算方法。經(jīng)過調(diào)查廠家，咨詢建筑、市政等項目的裝配式運用情況可知，四川省材料信息上報及發(fā)布系統(tǒng)中有關(guān)于裝配式建筑PC構(gòu)件的參考價格。查詢后，根據(jù)圖紙中PC構(gòu)件含鋼量并結(jié)合生產(chǎn)廠家意見，決定參考成都市發(fā)布的PC構(gòu)件（房建）基礎(chǔ)價格表中外墻外掛板（不含稅價）的信息價作為本項目PC構(gòu)件參考價。其參考價中包括鋼筋、預(yù)埋件（含吊裝預(yù)埋件、套筒預(yù)埋除外）、混凝土、保溫、保溫連接件、成品制作費、模板費、預(yù)埋管線、60km內(nèi)的運輸費、上下車費、施工現(xiàn)場堆放費、包裝費及構(gòu)件生產(chǎn)廠家的管理費、利潤和稅金（含稅價）等全部費用。故PC構(gòu)件采用數(shù)量×單價模式計算其費用。因本項目所在地超出參考價所包含的60km運距，故按照發(fā)布的信息價中超過60km每增加1km的費用為2.36元/m3（不含稅價）計算增運費用。上述費用中，未包括PC構(gòu)件的安裝費用。考慮PC構(gòu)件的實際重量、邊坡高度及安裝方式，采用部頒預(yù)算定額“1-4-21-5安裝擋土板(錨定板式擋土墻)、1-4-9-1腳手架(預(yù)應(yīng)力錨索護坡)”搭配計算其安裝費用。從而完成對裝配式擋土墻的全部工序費用的確定。

2.4 深入現(xiàn)場調(diào)查，材料單價的確定

材料單價是對項目有較大影響的因素之一，作為災(zāi)后恢復(fù)重建項目，往往由國家對項目資金進行全額補助。結(jié)合本項目，材料單價的確定也影響著是否為國家節(jié)約了投資。所以，材料單價也是恢復(fù)重建項目的重點。

首先，在前期工作中造價人員與設(shè)計人員應(yīng)一起深入現(xiàn)場對沿線的構(gòu)造物及所用材料進行分析，調(diào)查外購材料的原價、運輸方式及距離，地方材料的開采和供應(yīng)情況以及開采料場的沿線分布。其次，應(yīng)做詳細(xì)深入的調(diào)查研究，并對材料單價的選用進行初步分析。本項目沿線基本沒有外購材料生產(chǎn)，九寨溝縣也鮮有生產(chǎn)廠家，故可以從馬爾康和成都等地購買外購材料。經(jīng)調(diào)查并結(jié)合四川省交通運輸廳發(fā)布的信息價，確定本項目的外購材料從成都購買，用汽車運輸至工地，其到場價低于從馬爾康購買的到場價。但外購材料中的水泥若在成都或馬爾康購買，運距都較遠(yuǎn)，考慮到本項目水泥用量較大，且運輸時間太久容易受潮，經(jīng)過調(diào)查對比，考慮在甘肅文縣購買水泥，用汽車運輸至工地，節(jié)約了約300km的運輸距離及其費用。地方材料中由于項目所在地區(qū)缺乏天然中粗砂，根據(jù)省內(nèi)外其他項目建設(shè)經(jīng)驗，用機制砂代替。另外項目所用卵礫石、碎石、機制砂由于項目所在地是國家級自然保護區(qū)，禁止進行開采活動，故考慮在控采區(qū)的料場購買，汽車運輸至工地。但由于運距較遠(yuǎn)，導(dǎo)致地材預(yù)算價格偏高。經(jīng)與設(shè)計單位溝通協(xié)商，結(jié)合工程地質(zhì)勘察報告的實驗數(shù)據(jù)，在三背回填及臨時便道的片碎石基層等部位利用挖方中的片碎石，從而達(dá)到節(jié)約造價的目的。最后，調(diào)查期間的料場價格，僅為當(dāng)時當(dāng)?shù)氐膬r格，造價人員應(yīng)做好記錄，在造價文件的編制確定過程中，再次電話詢價或?qū)嵉卦儍r，結(jié)合最新一期信息價進行分析，從而獲取準(zhǔn)確的材料單價。這為得出一個準(zhǔn)確真實的造價文件打好基礎(chǔ)。

3 結(jié)束語

綜上所述，恢復(fù)重建項目的設(shè)計與施工是繁瑣的，造價編制是有難度的。準(zhǔn)確地確定恢復(fù)重建項目的工程造價，是需要造價人員認(rèn)真地做好現(xiàn)場調(diào)查，對前期資料必須記錄保存，有獲取前沿信息的能力；同時，在編制過程中，還需要憑借自身經(jīng)驗，結(jié)合設(shè)計文件，合理地選擇定額，準(zhǔn)確地確定單價，編制出一份真實可信的造價成果，能為企業(yè)投資者、國家有關(guān)部門有效控制投資提供準(zhǔn)確可靠的依據(jù)。