建設(shè)京張體育文化旅游帶打造后奧運經(jīng)濟新的龍頭

張家口市政協(xié)

張家口市政協(xié)調(diào)研組與崇禮區(qū)滑雪場項目負(fù)責(zé)人開展座談交流

加快建設(shè)京張體育文化旅游帶，是貫徹落實習(xí)近平總書記視察張家口系列重要講話精神和重要指示批示的具體行動，是深入實施冬奧遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展計劃的有力措施，是發(fā)展后奧運經(jīng)濟、推動京津冀協(xié)同發(fā)展，加快首都“兩區(qū)”建設(shè)、打造河北“兩翼”發(fā)展格局的重要抓手。張家口市委、市政府認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“加快建設(shè)京張體育文化旅游帶”重要指示精神，圍繞推動后奧運經(jīng)濟發(fā)展，重塑產(chǎn)業(yè)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，持續(xù)釋放奧運紅利，在頂層規(guī)劃設(shè)計、夯實工作基礎(chǔ)、項目儲備建設(shè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面均取得積極進展和突破。張家口市政協(xié)聚焦“建設(shè)京張體育文化旅游帶打造后奧運經(jīng)濟新的龍頭”展開專題協(xié)商，結(jié)合自身實際提出如下意見和建議。

以重點突破帶動全局推進。根據(jù)“兩核引領(lǐng)、三廊串聯(lián)、四區(qū)聯(lián)動”的空間布局，一是重點區(qū)域率先突破。突出崇禮滑雪龍頭帶動作用，以冬奧品牌為引領(lǐng)，以大型賽會為牽引，發(fā)揮旅游綜合帶動功能，打造世界級冰雪運動旅游勝地；懷來、赤城、橋西、張北等重點先行區(qū)率先突破，謀劃實施一批提升冰雪運動旅游帶動康養(yǎng)度假休閑等重大項目，積極打造高水平國際冰雪旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；堅持市級統(tǒng)籌，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，比如中國文旅集團百強企業(yè)前30 名，研究戰(zhàn)略性招商引資，加快重大項目落地，推動區(qū)域綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是重點產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先布局。聚焦冰雪運動旅游重點產(chǎn)業(yè)，突出龍頭帶動作用，前向延伸，做強冰雪體育休閑度假產(chǎn)業(yè)鏈；后向拓展，做強冰雪裝備產(chǎn)業(yè)鏈；橫向結(jié)合，打造冰雪全季旅游發(fā)展格局。堅持全市一盤棋，設(shè)立市級文體旅融合發(fā)展基金，請進高水平專業(yè)團隊合作，深度融合以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等國家重大部署，有效整合資源，拓寬融資渠道，全力招大引強，謀劃建設(shè)一批規(guī)模大、業(yè)態(tài)全、核心競爭力強的重大項目，加快補齊文化創(chuàng)意和產(chǎn)品創(chuàng)新短板，打造地標(biāo)化、標(biāo)志性體育文化旅游品牌，加快建成具有標(biāo)志性的旗艦項目，盡快形成重大項目帶動突破發(fā)展態(tài)勢。三是重點基礎(chǔ)設(shè)施項目超前謀劃。搶抓國家重點支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策機遇，聚焦崇禮國際冰雪旅游目的地和文體旅產(chǎn)業(yè)重點聚集區(qū)，圍繞交通道路、燃氣、給排水、5G 通訊、智慧旅游、智慧醫(yī)療等重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，高質(zhì)量系統(tǒng)性謀劃一批重點項目，列入國家大盤，全方位做強基礎(chǔ)配套，逐步縮小與北京的差距，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)現(xiàn)代化水平。

推動構(gòu)建京張協(xié)同對接機制。一是推動建立京張聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機制。在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略框架下，張家口要全力推動成立京張協(xié)調(diào)對接領(lǐng)導(dǎo)小組，建立定期會晤制度，研究解決京張體育文化旅游帶規(guī)劃和建設(shè)中的重大問題，協(xié)調(diào)推動重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)聯(lián)動，協(xié)調(diào)推進京張體育文化旅游統(tǒng)一大市場。環(huán)京縣（區(qū)）發(fā)揮主動性，積極與延慶、昌平、門頭溝等建立對接機制，加強政府引導(dǎo)，扎實推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進服務(wù)保障一體化，形成區(qū)域體育文化旅游發(fā)展合力。二是主動承接北京文體旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。借助疏解北京非首都功能，放大冬奧會效應(yīng)和張家口市區(qū)位、交通、生態(tài)優(yōu)勢，加強與北京體育、文化、旅游行業(yè)對接，深入研究北京市疏解產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療功能騰退清單和實施計劃，加大點對點精準(zhǔn)招商力度，務(wù)實推動文化旅游、運動休閑、健康養(yǎng)生、大數(shù)據(jù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。三是探索建立京張區(qū)域資源共建共享機制。認(rèn)真研判京張兩地體育、文化、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施等資源現(xiàn)狀和存量，按照道路互動、線路共推、標(biāo)準(zhǔn)共享、市場共建、權(quán)益共維等方式，發(fā)揮優(yōu)勢，深化合作，構(gòu)建文體旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，完善統(tǒng)一市場標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)一體化旅游線路，推出“京張旅游地圖”，形成區(qū)域資源共建共享發(fā)展合力，為后冬奧經(jīng)濟發(fā)展提供支撐。

建立文體旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機制。一是推進落實文旅產(chǎn)業(yè)專項服務(wù)保障政策。針對最大客源地北京市，出臺一系列面向游客和旅行社的優(yōu)惠政策、刺激措施，吸引北京游客“張家口游”最大程度方便京張游客便捷通行，促進京津冀旅游服務(wù)業(yè)率先恢復(fù)發(fā)展起來。二是拓展冬奧場館賽后利用新空間。制定涵蓋全流程的分區(qū)管理，推動專業(yè)化體育訓(xùn)練、體育比賽等重大賽事開展。借鑒廣交會、博鰲亞洲論壇等有效做法，探索“線上+線下”融合展會新模式，推動張家口冰雪產(chǎn)業(yè)博覽會、“冰雪之弧”崇禮峰會等開展，持續(xù)放大張家口冬奧效應(yīng)。針對冬季滑雪產(chǎn)業(yè)特殊需求，做好滑雪產(chǎn)業(yè)疫情防控政策專項儲備，制定專項保障運行方案，加快激活滑雪產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。三是培育文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。文旅產(chǎn)業(yè)要充分挖掘要素潛能，向新業(yè)態(tài)融合轉(zhuǎn)型。建議引進專業(yè)人才團隊，用市場力量和信息化技術(shù)將文化體育旅游與相關(guān)創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)、會議與展覽業(yè)、視頻業(yè)等跨界結(jié)合，實現(xiàn)新熱潮下的“文化體育+”；基于傳統(tǒng)旅游業(yè)，在主城區(qū)或崇禮核心區(qū)引進奧特萊斯商業(yè)模式，推動旅游消費升級；鼓勵發(fā)展夜經(jīng)濟、微度假、沉浸式體驗等新模式，形成差異化競爭。

張家口市政協(xié)副主席魏紅俠帶領(lǐng)調(diào)研組深入到懷來縣松蓬寺村調(diào)研文旅項目

落實助企紓困政策，千方百計幫助企業(yè)渡過難關(guān)。一是抓緊解決文旅產(chǎn)業(yè)突出困難。對當(dāng)前疫情形勢下旅游、住宿、餐飲等服務(wù)性行業(yè)的資金鏈斷裂、用工困難、房租和物流成本增加、客流不暢等突出問題，由相關(guān)部門進行充分調(diào)研，“一企一策”把脈開方，提出針對性解困方案，落實幫扶責(zé)任制，確保企業(yè)運轉(zhuǎn)起來，在恢復(fù)發(fā)展中增強市場信心。二是加強體育文化旅游等產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)。加快提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)現(xiàn)代化，主動適應(yīng)疫情帶來的消費需求變化，指導(dǎo)企業(yè)采取與專業(yè)運營團隊合作、委托經(jīng)營、股份合作等方式，培養(yǎng)和建立專業(yè)人才隊伍，通過數(shù)字化賦能和文化賦魂，幫助企業(yè)升級改造，在困境中謀求新突破。三是摸清底數(shù)，精準(zhǔn)施策。建立統(tǒng)計分析機制和臺賬管理制度，定期摸清全市文旅企業(yè)、旅行社、餐飲住宿等小微企業(yè)底數(shù)和經(jīng)營情況，通過認(rèn)真統(tǒng)計、分析、評估，提出科學(xué)精準(zhǔn)的支撐性建議和措施，不斷提升全市文旅產(chǎn)業(yè)管理效率和發(fā)展水平。深入了解從業(yè)職工的就業(yè)、生活等情況，做好困難職工幫扶救助工作，確保文旅行業(yè)健康發(fā)展。