馬堅泓：精準堅韌勇守護 善戰(zhàn)善成保民安

2月11日，上海市應(yīng)急管理局黨委書記、局長馬堅泓撰文指出：2022年，上海市應(yīng)急管理系統(tǒng)將深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述和考察上海重要講話精神，忠實踐行重要訓(xùn)詞精神，在市委、市政府和應(yīng)急管理部堅強領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚上海應(yīng)急職業(yè)精神，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，強化動態(tài)隱患清零，有效防范化解重大安全風(fēng)險，用高水平安全服務(wù)上海高質(zhì)量發(fā)展，做到知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。他從四個方面對應(yīng)急管理工作提出要求。

堅持忠誠守護，全力防控安全風(fēng)險

持續(xù)推動動態(tài)隱患清零。全面滾動開展風(fēng)險和隱患排查，緊盯城市軌道交通、電動車消防安全等重點領(lǐng)域，“五大新城”、園區(qū)商圈等重點區(qū)域，做好全市安全生產(chǎn)專項整治三年行動收官，鞏固提升、動態(tài)調(diào)整專項整治重點，總結(jié)梳理典型經(jīng)驗做法，健全完善常態(tài)長效工作機制。聚焦危險化學(xué)品、建筑施工、水上交通等重點行業(yè)，廠房倉儲、綜合交通樞紐、高層建筑、大型綜合體等重點場所，地下空間和管網(wǎng)、老舊電梯、市政設(shè)施等重點設(shè)施，強化風(fēng)險排查和隱患治理，實施掛牌督辦和銷項管理。

加強自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，強化突出責(zé)任落實落地。規(guī)范自然災(zāi)害風(fēng)險會商研判制度，繼續(xù)推進自然災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。構(gòu)建五級防御重點單位自然災(zāi)害防治責(zé)任清單，統(tǒng)籌實施上海自然災(zāi)害防治十項重點工程，完成第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，推動普查成果的應(yīng)用。逐步實現(xiàn)全市應(yīng)急避難場所數(shù)字化管理，搭建應(yīng)急救援物資“資源蓄水池”，加強災(zāi)情管理和災(zāi)害救助。

堅持精準堅韌，堅決守牢安全底線

全面推進應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革。協(xié)調(diào)推動應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革各項措施落地，開展應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法標準化、規(guī)范化建設(shè)?？茖W(xué)安排年度應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法計劃，將“三位一體”執(zhí)法工作模式由煉化、鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）企業(yè)逐步拓展到大中型化工企業(yè)、高溫熔融金屬作業(yè)企業(yè)、粉塵涉爆企業(yè)等重點領(lǐng)域。探索非現(xiàn)場執(zhí)法模式下的案件查辦工作模式。

大力提升危險化學(xué)品安全監(jiān)管能級。扎實開展危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理。推進危險化學(xué)品企業(yè)安全能級提升“五項行動”（精細化工企業(yè)安全治理“四個清零”、風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制推廣、危險化學(xué)品使用排查、小化工和醫(yī)藥企業(yè)安全專項整治、危險化學(xué)品長輸管道安全深度評估）。加快危險化學(xué)品精準智能信息化系統(tǒng)建設(shè)，推進危險化學(xué)品儲存企業(yè)信息化管理。

系統(tǒng)謀劃建好應(yīng)急救援體系，突出主責(zé)主業(yè)。建立健全社會化應(yīng)急救援隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、專業(yè)幫助、實戰(zhàn)鍛煉、考核培訓(xùn)制度，提升救援能力，更好發(fā)揮作用。不斷完善政策法規(guī)、規(guī)劃標準體系，制訂出臺生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風(fēng)險分類監(jiān)管、行政執(zhí)法案件管理系列制度。提高應(yīng)急管理數(shù)字化水平，推進市區(qū)兩級應(yīng)急管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的匯聚共享，落實好部、市應(yīng)急管理數(shù)據(jù)的雙向交互，升級完善應(yīng)急管理融合通信平臺功能。

堅持善戰(zhàn)善成，積極鍛造應(yīng)急鐵軍

大力發(fā)揚上海應(yīng)急職業(yè)精神。將“忠誠守護暖民心、精準堅韌解民憂、善戰(zhàn)善成保民安”的職業(yè)精神作為自覺踐行重要訓(xùn)詞精神、上海城市精神和城市品格的重要指引。把弘揚職業(yè)精神作為提升上海城市軟實力的內(nèi)在要求和生動體現(xiàn)。把弘揚職業(yè)精神落實到具體工作和細節(jié)中，作為外樹形象、內(nèi)筑文化、凈化風(fēng)氣、鼓舞士氣的有力抓手。規(guī)范應(yīng)急職業(yè)精神和形象標識使用，形成上海應(yīng)急文化的重要組成部分。

堅持社會共治，著力提升市民安全素養(yǎng)

堅持社會共建共治共享，將安全宣傳“五進”作為系統(tǒng)性防控、守牢城市安全底線的一項重要基礎(chǔ)性工作并形成常態(tài)，創(chuàng)意制作群眾喜聞樂見的應(yīng)急文化科普宣傳產(chǎn)品，整合各類應(yīng)急體驗場館沉浸式體驗資源，促使應(yīng)急知識入腦、入耳、入心，增強公眾風(fēng)險防范、安全應(yīng)急意識，提升自救互救能力，積極營造全社會關(guān)注安全、全民參與安全的良好氛圍，努力提高全民安全素質(zhì)和整體安全水平。