國能朔黃鐵路中間站調車作業(yè)本質安全化思考

樊笑棋

（國家能源集團朔黃鐵路發(fā)展有限責任公司原平分公司，山西忻州 034100）

0 引言

調車作業(yè)是鐵路車站生產(chǎn)中最基礎卻又最容易發(fā)生從業(yè)人員人身傷害的項目。近年來，接發(fā)列車作業(yè)方面行車設備不斷更新?lián)Q代，替代人工作業(yè)的趨勢迅猛發(fā)展。相比之下，調車作業(yè)方面技術設備發(fā)展相對滯后，調車作業(yè)效率與安全保障仍主要依賴于作業(yè)人員本身，稍有不慎就會發(fā)生意外，造成人員傷亡、設備損壞，影響車站正常生產(chǎn)。一直以來，調車作業(yè)都是車站安全生產(chǎn)的重點和難點。

1 調車作業(yè)本質安全化的內涵

調車作業(yè)本質安全化是通過對鐵路車站調車作業(yè)過程中存在的人、機、環(huán)、管等方面因素進行風險預控管理，并采用PDCA 循環(huán)（戴明循環(huán)）管理模型對風險預控管理質量持續(xù)改進，最終達到人員無失誤、設備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞的目標。

1.1 本質安全

本質安全是指通過設計等手段使生產(chǎn)設備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故。

“本質安全”的概念源于GB 3836.1—2000《爆炸性氣體環(huán)境用電氣設備》，專供煤礦井下使用的防爆電器設備的分類，通過高危企業(yè)自身的不斷認知，最終將本來屬于防爆器分類的“本質安全”納入了企業(yè)管理目標中。

本質安全在生產(chǎn)實踐中表現(xiàn)為通過對生產(chǎn)活動的人、物、系統(tǒng)、制度等每個要素中影響安全目標實現(xiàn)的因素進行風險辨識、分級管控，按照PDCA 循環(huán)管理模式持續(xù)進行質量改進，最終實現(xiàn)人員、設備、環(huán)境、管理的本質安全。

本質安全安全管理方法主要包括危險源辨識、風險評估、管理標準和管理措施的制定、危險源監(jiān)測、風險預警等內容。

1.2 調車作業(yè)本質安全風險預控管理

調車作業(yè)風險預控管理，首先是對鐵路車站調車作業(yè)過程中存在的人、機、環(huán)、管等方面因素進行辨識，然后對辨識出來的危險源是否全面、風險值是否準確，以及制定的控制標準和預控措施是否有效進行審定，以減小和控制各類風險，達到消除事故、減少故障延時、降低損失的目的。

預控流程：①險源辨識。要考慮調車作業(yè)中人、機、環(huán)、管4個方面的不安全因素、3 種狀態(tài)及時態(tài)、同時還要分析各危險源可能導致的風險后果及事故類型；②風險評估過程。通過風險矩陣法，并采用作業(yè)條件危險性評價法（LEC）和失效模式與影響分析評價法（FMEA）來衡量第一步辨識出來的調車作業(yè)中各種風險發(fā)生的可能性及可能造成的損失，這一步實際上是對第一步辨識出來的風險（危險源）進行分級的過程；③風險控制過程。為已經(jīng)辨識出的風險制定控制標準和預控措施，以及對危險源的監(jiān)測、預警、控制過程，這一步中標準和措施制定過程中需要根據(jù)危險源辨識（風險識別）結果確定管理對象、管理主要責任人、監(jiān)管責任人及監(jiān)管部門，結合風險評估結果針對危險源制定合理的控制標準和預控措施。

2 朔黃鐵路中間站調車作業(yè)安全因素分析

目前國能（即國家能源集團）朔黃鐵路管內中間站調車作業(yè)主要包括：甩扣修、分解、組合萬噸及兩萬噸列車，保留、解保列車拉、合道口，平板車、石砟車等路用列車編組、解編以及貨場、專用線、物流園以及石砟貨物線取送車作業(yè)。影響上述作業(yè)安全的因素主要有以下4 項。

2.1 作業(yè)人員業(yè)務素質參差不齊、安全意識淡薄

在調車作業(yè)從業(yè)人員中，典型的安全意識淡薄現(xiàn)象因人而異。新入職員工往往表現(xiàn)為如下兩種，一是缺乏現(xiàn)場實操經(jīng)驗，技術技能培訓效果不理想；二是“初生牛犢不怕虎”，對自己高學歷高學識過分自信，表現(xiàn)心理強烈，太“勇于”承擔超過自己實際能力的任務。對于從事調車作業(yè)時間較長的員工則是長期從事同一工種，技能較為熟練，對作業(yè)任務麻痹，不以為然，自以為是，往往出現(xiàn)簡化作業(yè)程序、安全防護措施準備不足或同一車站各班組間長期共同作業(yè)，往往會養(yǎng)成一些固定的作業(yè)習慣而出現(xiàn)慣性違章。

2.2 調車設備功能單一，難以有效保障安全

目前，國能朔黃鐵路中間站僅配備了無線調車燈顯設備，其功能包括：按調車指令運行、控制速度、緊急防護等功能，調車作業(yè)的大部分環(huán)節(jié)由調車作業(yè)人員人為控制。特別是推進作業(yè)完全依靠連結員領車，一旦連結員疏忽或作業(yè)不標準，調車長和調車機司機難以及時發(fā)現(xiàn)，無法及時做出反應，缺少其他互控措施，隱患極大。

2.3 環(huán)境因素

國能朔黃鐵路管內各中間站站場大多數(shù)是基于接發(fā)列車作業(yè)的設計，沒有專用的調車線以及牽出線，調車列車組稍長就需要穿越正線、越站調車；調車作業(yè)頻繁的區(qū)域分路不良現(xiàn)象比較嚴重。

2.4 調車作業(yè)管控存在盲區(qū)

調車作業(yè)范圍大、時間持續(xù)長，屬于動態(tài)作業(yè)，而目前國能朔黃鐵路各中間站對調車作業(yè)采取分析作業(yè)視頻記錄與值班干部全程盯控的辦法。因車站管理人員少，全程盯控幾乎不可能做到；分析作業(yè)視頻記錄存在滯后性，使得國能朔黃鐵路中間站調車作業(yè)管控存在盲區(qū)。

3 提升調車作業(yè)本質安全水平的對策

2021 年，國能朔黃鐵路通過對各中間站調車作業(yè)中的調車準備作業(yè)、平面牽出作業(yè)、編組作業(yè)、列車摘掛作業(yè)、取送車輛作業(yè)、停留車作業(yè)等6 項工作任務進行風險預控管理，在現(xiàn)行作業(yè)人員、技術設備、作業(yè)環(huán)境、管理制度的條件下，共辨識出極度風險0 個、高度風險5 個、中度風險16 個、低度風險4 個、輕度風險0 個；其中行為類23 個、設備類1 個、環(huán)境類1 個、管理類0個，共計25 個危險源。圖1 為從2021 年調車作業(yè)風險管理表中選取的部分內容。

表中包含了國能朔黃鐵路中間站調車作業(yè)中存在的5 項高度風險，分別為：關閉折角塞門進行調車作業(yè)、分路不良區(qū)段未確認空閑排列調車進路、推進作業(yè)前端無人領車、高坡地段停留車輛、電力機車帶電進入無電區(qū)，全部屬于行為類；環(huán)境類是惡劣天氣作業(yè)，為中度風險；設備類是卸車設備侵入限界，為中度風險。

綜上分析，發(fā)現(xiàn)影響朔黃鐵路中間站調車作業(yè)安全因素中，作業(yè)人員的行為最為關鍵。因此，提升朔黃鐵路中間站調車作業(yè)本質安全水平必須從以下3 個方面著手。

3.1 人的因素

從2021 年的風險預控管理結果可知，在所有對朔黃鐵路中間站調車作業(yè)本質安全影響因素中，從業(yè)人員行為是最為主要的，占比最大。

對于車站調車從業(yè)人員，其本質安全有兩個方面自身需求：一是從業(yè)人員本質上有著對安全的需要；二是從業(yè)人員通過教育引導和制度約束，可以實現(xiàn)整個生產(chǎn)系統(tǒng)及個體崗位的安全。

在任何一個社會系統(tǒng)中，人無疑是最活躍的因素。積極投入的態(tài)度，超前的意識，扎實的業(yè)務素質決定著既定目標能否實現(xiàn)。因此，必須在員工培訓、教育方面下大功夫。

3.1.1 加大安全文化建設力度，強化員工的安全意識

安全文化建設應從以下4 個方面做起：①入站教育。車站對新進員工進行嚴格安全教育培訓，使他們一入車站就從思想上強化安全意識；②每月一考的考題中加入安全知識試題。檢查員工對安全理念的掌握程度和理解效果。針對考試效果，在后續(xù)的工作中對癥下藥，進行下一步的安全技能和素質培訓考核；③每周一課中加入典型事故案例內容，以活生生的案例，包括正反兩方面典型，形成實例引導，不斷灌輸“想安全，會安全，能安全”的理念；④健全、落實安全考核制度，涉及安全的違章加重處罰。事實證明，安全考核制度落實得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。營造安全生產(chǎn)氛圍，強化員工安全意識，始終強調安全在于自已，安全永遠都是為自己，只有實現(xiàn)個體安全，整體才能安全；只有實現(xiàn)自身的安全，家庭才能夠美滿。

3.1.2 業(yè)務培訓與思想工作相結合，改變員工的工作面貌

企業(yè)員工績效取決于3 個條件：是否知道做什么，是否有能力做，是否愿意做。員工根據(jù)個人實際情況的差異，有的需要培訓知識，有的需要培訓心態(tài)，有的需要培訓技巧，還有的需要強化習慣。因此，職工教育培訓要立足車站生產(chǎn)與員工自身實際情況，劃分層次，對不同的員工做到對癥下藥。針對業(yè)務素質差的員工，重點開展理論知識與操作技能的培訓；針對業(yè)務素質強，但態(tài)度不端正的員工，重點是疏導思想，激發(fā)其工作熱情，引導其端正工作態(tài)度。對每名員工進行針對性的單獨培訓教育，提高業(yè)務、端正態(tài)度、增強凝聚力，使大家能擰成一股繩，積極投身到車站的生產(chǎn)工作當中。

3.2 設備因素

2021 年調車作業(yè)風險預控管理中，對行為類危險源的預控措施仍然依靠作業(yè)人員個體自控與群體互控，但最終的落實程度受客觀作業(yè)環(huán)境與主觀作業(yè)人員的精神狀態(tài)、業(yè)務素質影響較大，存在不穩(wěn)定性。

隨著科學技術成果不斷應用于生產(chǎn)實踐，在當前的實際生產(chǎn)作業(yè)中，各種新設備的可靠性遠勝于人，且在惡劣氣候下表現(xiàn)穩(wěn)定，幾乎可以替代人工進行作業(yè)。這些成功的案例為朔黃鐵路中間站調車作業(yè)實現(xiàn)本質安全提供了科技保安、設備保安的發(fā)展思路。在科技飛速發(fā)展的今天，越來越多的事實證明，應用新技術、新設備保障安全已成為了不可逆轉的趨勢。

調車作業(yè)也應該與時俱進，引入可視通話、GPS 定位、雷達測速測距等技術，開發(fā)基于上述新技術的專用調車設備。如：采用類似列尾的專用試風設備代替人工試風；將無線攝像頭與測距雷達應用于調車作業(yè)代替連結員領車；裝設覆蓋全站場的監(jiān)控攝像頭，使得調車作業(yè)在室內就可以得到全過程監(jiān)控。

3.3 建立標準化作業(yè)考核機制

想要實現(xiàn)安全，員工首先要具備扎實的業(yè)務知識和能力。因此必須全面提高員工的知識水平和業(yè)務能力，加大安全籌碼才能保證真正實現(xiàn)安全。

采用管理人員定期現(xiàn)場查標與不定期抽查作業(yè)視頻記錄儀兩者相結合打分的考核辦法，來提高員工的業(yè)務水平，端正員工的工作態(tài)度。

定期查標時根據(jù)作業(yè)人員的作業(yè)表現(xiàn)給一個分數(shù)，不定期抽查作業(yè)記錄時根據(jù)其表現(xiàn)再給一個分數(shù)，兩者按比例算最終成績，記入當月考核。如此便可通過定期查標來督促作業(yè)人員學會標準化作業(yè)，提高自身業(yè)務水平；再通過不定期抽查視頻記錄，檢驗在日常作業(yè)當中，在管理人員不在場時，作業(yè)人員能否把標準化作業(yè)堅持下來。二者綜合進行考核促使員工養(yǎng)成標準化作業(yè)的良好習慣。

4 結束語

安全生產(chǎn)是鐵路企業(yè)永恒的主題。調車作業(yè)作為國能朔黃鐵路中間站安全生產(chǎn)中最關鍵的一環(huán)，實現(xiàn)其本質安全，必須依靠本質安全理論指導，認真分析、把握作業(yè)人員、設備、環(huán)境、管理等因素的特征，加強安全教育、落實作業(yè)標準、強化安全管理，卡控好調車作業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)。同時，通過新設備的不斷投入和運用，發(fā)揮科技對安全的保障功能，從而有效提高國能朔黃鐵路中間站調車作業(yè)的安全系數(shù)，確保實現(xiàn)調車作業(yè)本質安全。