“三強(qiáng)化”助力村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

南繼維 鄧棟華 游和霖

蘄春縣不斷強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、頂層設(shè)計(jì)、責(zé)任保障，以發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)、股份合作經(jīng)濟(jì)為主方向，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，助力鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，建強(qiáng)集體發(fā)展“主心骨”。把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為鍛煉隊(duì)伍、增強(qiáng)戰(zhàn)斗力的主戰(zhàn)場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。推動(dòng)組織融合。以“1+1+N”（1個(gè)黨建聯(lián)盟、1個(gè)聯(lián)盟議事機(jī)構(gòu)、N個(gè)成員黨組織）的方式，按照強(qiáng)弱聯(lián)合型、產(chǎn)業(yè)集聚型、地域相鄰型、歷史沿革型4種類型組建“黨建聯(lián)合體”12個(gè)，覆蓋行政村58個(gè)，建立“七聯(lián)”（即規(guī)劃聯(lián)定、事務(wù)聯(lián)商、人才聯(lián)育、產(chǎn)業(yè)聯(lián)興、品牌聯(lián)創(chuàng)、治理聯(lián)抓、考核聯(lián)評(píng)）機(jī)制，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“單打獨(dú)斗”變?yōu)椤肮餐瑠^斗”。推動(dòng)隊(duì)伍提能。實(shí)施在外能人回引、本土人才挖掘、退役軍人擇優(yōu)選拔、大學(xué)生遞進(jìn)培養(yǎng)“四個(gè)一批”計(jì)劃，借換屆契機(jī)，調(diào)整村（社區(qū)）黨組織書記203人，回引360名在外創(chuàng)業(yè)人員、退役軍人和56名大學(xué)生進(jìn)入兩委班子。推動(dòng)資源下沉。選派駐村工作隊(duì)325個(gè)、駐村第一書記348名，共有1079名機(jī)關(guān)干部扎根鄉(xiāng)村。回引291名在外能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，遴選320名鄉(xiāng)村青年接受學(xué)歷教育。選派128名“金融村官”，打通農(nóng)村金融服務(wù)“最后100米”。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，繪好集體發(fā)展“路線圖”。做好規(guī)劃引領(lǐng)，持續(xù)加強(qiáng)涉農(nóng)資金資源整合力度，夯實(shí)發(fā)展底盤。統(tǒng)籌規(guī)劃布局。實(shí)施縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，按照清零、倍增、提效“ 三步走”思路，推行“摸清、定位、分類、扶持”四步工作法，因村制宜推行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、資源開(kāi)發(fā)型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、土地營(yíng)運(yùn)型、混合經(jīng)營(yíng)型等十種發(fā)展模式。2021年，全縣所有村集體收入達(dá)到5萬(wàn)元以上。推動(dòng)政策集成。從基層需求出發(fā)，出臺(tái)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展協(xié)調(diào)11個(gè)部門明確土地、金融、人才等31條支持措施，專項(xiàng)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三年來(lái)，通過(guò)財(cái)政扶持、金融支持、社會(huì)資本助力，累計(jì)投入1.5億余元，新上集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目1095個(gè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社91個(gè)，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、新型經(jīng)營(yíng)主體帶頭人850余人。突出特色產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)《蘄春縣蘄艾產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》，對(duì)集體和農(nóng)戶種植蘄艾給予每畝200元的補(bǔ)貼，發(fā)展壯大以蘄艾為主體的大健康產(chǎn)業(yè)。目前全縣已打造蘄艾產(chǎn)業(yè)專業(yè)村158個(gè)，建成蘄艾產(chǎn)業(yè)示范園65個(gè)。

強(qiáng)化責(zé)任保障，凝聚集體發(fā)展“向心力”。以盤活集體資產(chǎn)資源為突破口，健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任體系、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。抓清理打基礎(chǔ)。逐村開(kāi)展“三資”清理，分類建立資源信息庫(kù)，進(jìn)一步摸清村級(jí)“家底”，穩(wěn)妥化解村級(jí)債務(wù)，盤活集體“三資”。持續(xù)清理規(guī)范違規(guī)經(jīng)營(yíng)合同，共清理處置違規(guī)經(jīng)營(yíng)合同1789份7409.25萬(wàn)元，化解村級(jí)老債9700多萬(wàn)元。抓考核壓責(zé)任。把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核，作為抓基層黨建工作述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委聚焦資源下沉、產(chǎn)業(yè)培育、干部激勵(lì)等關(guān)系村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，拿出系統(tǒng)集成措施，整體推進(jìn)，攻堅(jiān)突破。建立村干部抓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)制度，最高按年經(jīng)營(yíng)收入的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)。抓改革建機(jī)制。大力推廣“村社一體、合股經(jīng)營(yíng)”“支部+合作社+能人+農(nóng)戶”等股份合作經(jīng)濟(jì)模式，推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股民。引導(dǎo)各村以資源、資產(chǎn)入股集體經(jīng)濟(jì)組織，全縣共成立村黨組織領(lǐng)辦的專業(yè)合作社、強(qiáng)村公司等集體經(jīng)濟(jì)組織465家，帶動(dòng)2.9萬(wàn)余戶農(nóng)民增收致富?！?/p>

（作者單位：蘄春縣委組織部）