加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

段曼

湖北是農(nóng)業(yè)大省，糧食產(chǎn)量連續(xù)9年保持在500億斤以上，淡水魚、油菜籽等產(chǎn)量常年位居全國前列，鮮蛋、蜂蜜、食用菌、淡水小龍蝦出口量多年位居全國第1位，是全國重要的農(nóng)產(chǎn)品商品基地和國際國內(nèi)重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的重要支撐，在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的大局中占有重要地位。

黨的二十大對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出重大部署，提出“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”，為新時(shí)代的“三農(nóng)”工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

湖北省委農(nóng)辦主任，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長吳祖云表示，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，守牢“三農(nóng)”工作重中之重地位，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，大力實(shí)施強(qiáng)縣工程，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，為建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)和“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”作出更大貢獻(xiàn)。

堅(jiān)定不移保障糧食安全，筑牢農(nóng)業(yè)“基本盤”

解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。黨的二十大報(bào)告指出，全方位夯實(shí)糧食安全根基，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

加快建設(shè)全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，夯實(shí)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供基礎(chǔ)，為保障國家‘米袋子‘菜籃子供給安全作出湖北貢獻(xiàn)?！眳亲嬖普f，要筑牢“基本盤”，堅(jiān)定不移保障糧食安全，并從三個(gè)方面予以重點(diǎn)強(qiáng)化。

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。推動(dòng)落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，抓好“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在500億斤以上、生豬年出欄量穩(wěn)定在4200萬頭左右、水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定在500萬噸以上、蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)定在4000萬噸左右、油菜籽產(chǎn)量穩(wěn)定在250萬噸以上。

強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐。落實(shí)“良種、良田、良法、良機(jī)、良技”五良配套，到2035年確保把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加強(qiáng)耕地地力保護(hù)與提升，打造優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)板塊。深入推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，積極推進(jìn)油菜綠色高質(zhì)高效示范創(chuàng)建，規(guī)范發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)。

強(qiáng)化政策保障。調(diào)動(dòng)地方政府抓糧和農(nóng)民種糧“兩個(gè)積極性”，營造重農(nóng)抓糧的濃厚氛圍。會(huì)同氣象、應(yīng)急、水利等部門，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)綜合保障，健全預(yù)警監(jiān)測和應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對極端天氣的能力。

堅(jiān)定不移實(shí)施強(qiáng)縣工程，讓農(nóng)民群眾共享發(fā)展成果

中國式現(xiàn)代化，離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，關(guān)鍵是帶動(dòng)農(nóng)民共同富裕。黨的二十大報(bào)告指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。縣域作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等發(fā)展的基本單元，是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題的主陣地。

對此，吳祖云說：“我們將對標(biāo)省委強(qiáng)縣工程決策部署，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以‘建強(qiáng)一個(gè)中心、構(gòu)建三個(gè)體系為抓手，大力開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化和以縣域?yàn)閱卧某青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展?！本唧w來講，從四個(gè)方面著力推進(jìn)。

著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成鄉(xiāng)村治理中心、農(nóng)村服務(wù)中心和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中心。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，打造一批配套完善、宜居宜業(yè)、特色鮮明的美麗城鎮(zhèn)。持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，建設(shè)5000個(gè)示范村，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施。

著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。緊緊抓住產(chǎn)業(yè)振興“牛鼻子”，大力實(shí)施培育壯大龍頭企業(yè)“十百千萬”工程，深入推進(jìn)十大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，力爭到2025年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值超過1.85萬億元、躍居全國前五位。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商引資、招大引強(qiáng)，推動(dòng)企業(yè)聯(lián)合、整合和重組，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持龍頭企業(yè)上市。辦好湖北農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、農(nóng)民豐收節(jié)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“走出去”，擦亮“健康是個(gè)寶、湖北產(chǎn)品好”金字招牌。

著力提升鄉(xiāng)村治理能力。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，探索推廣運(yùn)用積分制、清單制和數(shù)字化等新方式。推進(jìn)自治法治德治“三治”融合，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。深入開展清廉村居示范創(chuàng)建，構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字治理新體系，提升為農(nóng)民服務(wù)能力。著力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，確保脫貧不返貧、振興不掉隊(duì)。力爭到2025年全省農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到2.2萬元，進(jìn)入全國前列。

堅(jiān)定不移踐行“兩山”理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展

黨的二十大報(bào)告指出，推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。農(nóng)業(yè)是生態(tài)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是生態(tài)系統(tǒng)的重要一環(huán)。如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展？吳祖云認(rèn)為，必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧共榮。

首先，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)。推廣綠色增產(chǎn)、資源節(jié)約、環(huán)境友好、質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)主推技術(shù)，建設(shè)一批示范樣板。開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，深入開展生態(tài)農(nóng)場建設(shè)與評價(jià)認(rèn)證，推進(jìn)“三沼”綜合利用示范。力爭到2025年培育綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品2400個(gè)以上，確保我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率達(dá)到98%。

其次，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。抓好重大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，在良種培育、精深加工、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域攻克一批“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，示范推廣綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式，力爭到2025年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過65%。大力實(shí)施“頭雁”工程，力爭到2025年示范帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人20萬人以上。

再次，常態(tài)化開展長江十年禁漁。從“水里”到“餐桌”的全鏈條入手，完善長效監(jiān)管機(jī)制，鞏固長江禁漁成果，保持打擊非法捕撈高壓態(tài)勢。加強(qiáng)禁捕水域網(wǎng)格化管理，全面落實(shí)禁捕工作屬地責(zé)任。充分發(fā)揮天網(wǎng)工程作用，持續(xù)提升漁業(yè)監(jiān)管能力。

最后，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。持續(xù)推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效。實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，力爭到2025年畜禽糞污資源化利用達(dá)到80%。推進(jìn)受污染耕地生態(tài)修復(fù)與安全利用。抓好外來入侵物種綜合防控，維護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。

堅(jiān)定不移推進(jìn)改革創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力

改革創(chuàng)新是新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興的不竭動(dòng)力。黨的二十大報(bào)告指出，深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。怎樣將改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為荊楚農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展活力？吳祖云說：“堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，用好深化改革這個(gè)法寶，盤活各類資源要素，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能和后勁?！?/p>

穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村承包地改革。引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。探索第二輪土地承包到期后再延長30年的具體辦法。力爭到2025年土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)縣全覆蓋。

穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宅基地規(guī)范審批，建立村級宅基地協(xié)管員制度。加快建設(shè)宅基地管理信息平臺(tái)，探索宅基地分配、流轉(zhuǎn)、有償使用等方面的新經(jīng)驗(yàn)新辦法，總結(jié)形成一批制度性成果。因地制宜開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點(diǎn)示范。

深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。發(fā)放農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員證書，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管，規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行，完善農(nóng)村資產(chǎn)交易管理信息平臺(tái)。推進(jìn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。全面推進(jìn)村級債務(wù)化解，確保到2025年全省基本完成非經(jīng)營性債務(wù)化解工作。

加快培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。推進(jìn)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣試點(diǎn)，鼓勵(lì)組建區(qū)域性、行業(yè)性聯(lián)合社。深入實(shí)施家庭農(nóng)場培育計(jì)劃，培育一批“六有”家庭農(nóng)場。開展多元化、多層次、多類型的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，帶動(dòng)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。