八部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用的實(shí)施方案》

近日，工信部、國(guó)家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、國(guó)家稅務(wù)總局八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。《方案》目標(biāo)，到2025年，鋼鐵、有色、化工等重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)固廢產(chǎn)生強(qiáng)度下降，大宗工業(yè)固廢的綜合利用水平顯著提升，再生資源行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，工業(yè)資源綜合利用效率明顯提升。力爭(zhēng)大宗工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到57%，主要再生資源品種利用量超過(guò)4.8億噸。工業(yè)資源綜合利用法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系日益完善，技術(shù)裝備水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)集中度和協(xié)同發(fā)展能力大幅提高，努力構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的規(guī)?；c高值化并行、產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接明顯增強(qiáng)、協(xié)同耦合活力顯著激發(fā)的工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，將從三大工程即工業(yè)固廢綜合利用提質(zhì)增效工程、再生資源高效循環(huán)利用工程、工業(yè)資源綜合利用能力提升工程共計(jì)17個(gè)子項(xiàng)推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用。具體如下：

推動(dòng)技術(shù)升級(jí)降低固廢產(chǎn)生強(qiáng)度。加大技術(shù)改造力度，推廣有色金屬短流程冶煉、尾礦和煤矸石原位井下充填等先進(jìn)工藝，強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程資源的高效利用、梯級(jí)利用和循環(huán)利用，鼓勵(lì)產(chǎn)廢企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程管理、優(yōu)化固廢處理工藝，提高固廢資源品質(zhì)，降低綜合利用難度。

加快工業(yè)固廢規(guī)?；咝Ю谩Ｍ苿?dòng)工業(yè)固廢按元素價(jià)值綜合開(kāi)發(fā)利用，加快推進(jìn)尾礦（共伴生礦）、煤矸石、冶煉渣、化工廢渣等工業(yè)固廢在有價(jià)組分提取、建材生產(chǎn)、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的規(guī)?；?。著力提升工業(yè)固廢在生產(chǎn)纖維材料、低碳水泥、節(jié)能型建筑材料等領(lǐng)域的高值化利用水平。

提升復(fù)雜難用固廢綜合利用能力。積極開(kāi)展鋼渣分級(jí)分質(zhì)利用，擴(kuò)大鋼渣在低碳水泥等綠色建材和路基材料中的應(yīng)用，鼓勵(lì)建設(shè)錳渣生產(chǎn)活性微粉等規(guī)?；庙?xiàng)目。積極推進(jìn)氣化渣高效綜合利用，加大規(guī)模化利用技術(shù)裝備開(kāi)發(fā)力度，建設(shè)一批氣化渣生產(chǎn)膠凝材料等高效利用項(xiàng)目。

推動(dòng)磷石膏綜合利用量效齊增。推動(dòng)磷肥生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)化過(guò)程管理，因地制宜制定磷石膏無(wú)害化處理方案，支持在湖北、四川、貴州、云南等地建設(shè)磷石膏規(guī)?；咝Ю檬痉豆こ?，鼓勵(lì)推行“以渣定產(chǎn)”。

提高赤泥綜合利用水平。按照無(wú)害化、資源化原則，攻克赤泥改性分質(zhì)利用、低成本脫堿等關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)赤泥在陶粒、新型膠凝材料、裝配式建材等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。鼓勵(lì)山西、山東、河南、廣西、貴州、云南等地，引領(lǐng)帶動(dòng)赤泥綜合利用產(chǎn)業(yè)和氧化鋁行業(yè)綠色協(xié)同發(fā)展。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動(dòng)固廢源頭減量。嚴(yán)控新增鋼鐵、電解鋁等相關(guān)行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。鋼鐵行業(yè)科學(xué)有序推進(jìn)廢鋼鐵先進(jìn)電爐短流程工藝，能源（電力、熱力）行業(yè)穩(wěn)步擴(kuò)大水力、風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源利用。

推進(jìn)再生資源規(guī)范化利用。實(shí)施廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢舊動(dòng)力電池等再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范管理，鼓勵(lì)再生資源領(lǐng)域小微企業(yè)入園進(jìn)區(qū)，推進(jìn)電器電子、汽車(chē)等產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)，提升資源綜合利用水平。

提升再生資源利用價(jià)值。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在再生資源領(lǐng)域的應(yīng)用，助力構(gòu)建線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的高效再生資源回收體系。著力延伸再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，提升再生資源高值化利用水平。

完善廢舊動(dòng)力電池回收利用體系。完善管理制度。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作共建回收渠道，推進(jìn)廢舊動(dòng)力電池在備電、充換電等領(lǐng)域安全梯次應(yīng)用，在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)一批梯次和再生利用示范工程，培育一批梯次和再生利用骨干企業(yè)。

深化廢塑料循環(huán)利用。加快廢棄飲料瓶、塑料快遞包裝等產(chǎn)生量大的主要廢塑料品種回收利用，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展廢塑料綜合利用產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)認(rèn)證，提高再生塑料在汽車(chē)、電器電子、建筑、紡織等領(lǐng)域的使用比例。

探索新興固廢綜合利用路徑。研究制定船舶安全與環(huán)境無(wú)害化循環(huán)利用方案，加強(qiáng)船舶設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)、營(yíng)運(yùn)以及維修、改造、利用等全生命周期管理，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)與機(jī)構(gòu)信息共享，促進(jìn)船舶廢舊材料再生利用，加大綜合利用成套技術(shù)設(shè)備研發(fā)推廣力度。

強(qiáng)化跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同利用。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間合作，促進(jìn)煤炭開(kāi)采、冶金、建材、石化化工等產(chǎn)業(yè)協(xié)同耦合發(fā)展，促進(jìn)固廢資源跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同利用。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)，推動(dòng)固廢在地區(qū)內(nèi)、園區(qū)內(nèi)、廠(chǎng)區(qū)內(nèi)的協(xié)同循環(huán)利用。

加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)同利用。在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等再生資源產(chǎn)生量大地區(qū)，建設(shè)一批大型跨區(qū)域再生資源回收利用集聚區(qū)，構(gòu)建跨地區(qū)跨產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接、耦合共生的綠色化高值化再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)體系。

推動(dòng)工業(yè)裝置協(xié)同處理城鎮(zhèn)固廢。加快工業(yè)裝置協(xié)同處置技術(shù)升級(jí)改造，支持水泥、鋼鐵、火電等工業(yè)窯爐以及煉油、煤氣化等石化裝置協(xié)同處置固體廢物。在符合安全環(huán)保等前提下，因地制宜建設(shè)改造一批工業(yè)設(shè)施協(xié)同處理生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物等項(xiàng)目。

加強(qiáng)數(shù)字化賦能。結(jié)合鋼鐵、石化、建材等重點(diǎn)行業(yè)特點(diǎn)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造全過(guò)程、全要素深度融合。鼓勵(lì)利用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化技術(shù)，圍繞工業(yè)固廢生產(chǎn)建筑材料、再生資源分揀加工等重點(diǎn)領(lǐng)域，突破一批智能制造關(guān)鍵技術(shù)。

推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)示范推廣。支持龍頭骨干企業(yè)與科研院校、行業(yè)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等合作，創(chuàng)建工業(yè)資源綜合利用創(chuàng)新平臺(tái)。突破一批復(fù)雜難用固廢無(wú)害化利用、再生資源高效高值化利用、自動(dòng)化智能化柔性改造等共性關(guān)鍵技術(shù)及大型成套裝備，推動(dòng)首臺(tái)（套）裝備示范應(yīng)用。動(dòng)態(tài)發(fā)布工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用工藝技術(shù)設(shè)備目錄，加快先進(jìn)技術(shù)裝備推廣。

強(qiáng)化行業(yè)標(biāo)桿引領(lǐng)。深入推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，選擇工業(yè)固廢或再生資源集聚、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好的地區(qū)，新建50家工業(yè)資源綜合利用基地，探索形成基于區(qū)域和固廢特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。培育工業(yè)資源綜合利用“領(lǐng)跑者”企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，帶動(dòng)全行業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展、服務(wù)能力提升。