延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨為人民謀幸福的實(shí)踐與啟示

汪雪嬌

習(xí)近平在十九大報(bào)告中指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨歷經(jīng)百年風(fēng)雨仍風(fēng)華正茂離不開對(duì)初心和使命的堅(jiān)守，始終與人民群眾心連心、共命運(yùn)，永遠(yuǎn)把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，激勵(lì)著中國(guó)共產(chǎn)黨不斷取得新的勝利。延安時(shí)期是中國(guó)共產(chǎn)黨百年征程中一個(gè)極為重要的階段，中國(guó)共產(chǎn)黨以最廣大人民群眾的根本利益為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在根據(jù)地開展新民主主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)，為人民群眾謀取最大的利益與幸福，獲得了人民群眾對(duì)黨和革命事業(yè)堅(jiān)定的支持和擁護(hù)，形成了前所未有的軍民團(tuán)結(jié)一致的革命形勢(shì)，推動(dòng)中國(guó)革命實(shí)現(xiàn)了重大的歷史性轉(zhuǎn)折。

一、延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨為人民謀幸福的實(shí)踐

延安時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨人踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，了解群眾需求，關(guān)心人民疾苦，通過一系列政策的實(shí)施，給予了人民群眾切實(shí)的物質(zhì)利益，保障了人民群眾的各項(xiàng)權(quán)益，構(gòu)建了良好的社會(huì)環(huán)境，為人民群眾謀取了最大的幸福。

（一）政治方面

1.賦予人民群眾選舉權(quán)利。1937 年9 月，陜甘寧邊區(qū)政府頒布了《陜甘寧邊區(qū)選舉條例》。條例中把“工農(nóng)民主選舉”改為“一般民主選舉”，并規(guī)定“凡居住陜甘寧邊區(qū)區(qū)域的人民，在選舉之日，年滿16 歲的，無論男女、宗教、民族、財(cái)產(chǎn)、文化的區(qū)別，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)”。選舉采用不記名的、直接平等的普選民主制，不管工人還是農(nóng)民，不再強(qiáng)調(diào)成分。考慮到有部分人不識(shí)字，可以采用投豆、畫圈等靈活的投票方式，以確保每個(gè)人的權(quán)利。民主選舉充分調(diào)動(dòng)了邊區(qū)人民的積極性，也得到了中間階層人士的支持和認(rèn)可。

2.“三三制”原則堅(jiān)定黨的群眾基礎(chǔ)。“三三制”的政權(quán)原則是中國(guó)共產(chǎn)黨在延安時(shí)期最基本的政權(quán)組織形式，即共產(chǎn)黨員、黨外進(jìn)步人士和中間派各占三分之一。從制度上保證了開明紳士、無黨派人士等愛國(guó)民主人士的參政議政的權(quán)利，黨外人士也有機(jī)會(huì)進(jìn)入政權(quán)機(jī)關(guān)工作，并享有實(shí)際職權(quán)?！叭啤钡膶?shí)行用事實(shí)說明了邊區(qū)真正“建立了大家有職有權(quán)的民主聯(lián)合政府”。

3.推進(jìn)鄉(xiāng)村自治與健全法制。加強(qiáng)鄉(xiāng)村自治是中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)行的確保人民群眾能夠當(dāng)家作主的重要舉措。以自然村為基礎(chǔ)通過民主選舉實(shí)行鄉(xiāng)人民代表大會(huì)制度，依法自主管理與村民利益相關(guān)的公共事務(wù)。同時(shí)邊區(qū)政府通過了《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》，制定了關(guān)于政權(quán)組織、經(jīng)濟(jì)、文化、人民權(quán)利等方面的法律原則，逐步健全民主法律制度。此外，還根據(jù)邊區(qū)情況制定或修正單行法規(guī)，健全司法機(jī)關(guān)和檢查機(jī)關(guān)，改進(jìn)財(cái)務(wù)、稅收、公安等行政制度。通過這些舉措，彰顯了邊區(qū)政府大力推進(jìn)民主政治建設(shè)的決心，切實(shí)保證人民群眾的根本利益，使人民群眾切實(shí)實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主，解決實(shí)際問題。

（二）經(jīng)濟(jì)方面

1.開展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)改善軍民生活。陜甘寧邊區(qū)地廣人稀，土地貧瘠，糧食產(chǎn)量低，遇到自然災(zāi)害更是顆粒無收，邊區(qū)人民經(jīng)常食不果腹，流離失所?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)相持階段，國(guó)民黨對(duì)邊區(qū)進(jìn)行軍事包圍和經(jīng)濟(jì)封鎖，軍民生活更加艱難。為了克服嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難，黨中央提出“自己動(dòng)手，豐衣足食”的號(hào)召，決定在全體軍民中開展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。不論部隊(duì)、機(jī)關(guān)還是學(xué)校，所有的人員都要參加生產(chǎn)勞動(dòng)。憑著自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，邊區(qū)軍民在1943 年基本實(shí)現(xiàn)了豐衣足食。在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時(shí)，邊區(qū)手工業(yè)、畜牧業(yè)、運(yùn)輸業(yè)都得到了迅速發(fā)展，滿足了軍民必不可少的物質(zhì)需要，徹底改變了邊區(qū)貧困落后的面貌。

2.實(shí)行減租減息和交租交息政策，維護(hù)各階層的經(jīng)濟(jì)利益。中共中央早在1937 年洛川政治局會(huì)議上就提出實(shí)行減租減息這一項(xiàng)基本政策，以此來解決農(nóng)民問題。1942 年中共中央進(jìn)一步作出《關(guān)于抗日根據(jù)地土地政策的決定》，實(shí)施徹底的減租減息政策。這項(xiàng)政策極大削弱了地主階級(jí)和高利貸者對(duì)農(nóng)民的剝削，使農(nóng)民的負(fù)擔(dān)得以減輕，生活得到改善。同時(shí)，為了聯(lián)合地主階級(jí)，實(shí)行交租交息政策，保護(hù)地主的權(quán)益。在適當(dāng)改善雇農(nóng)生活的條件下，保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)富農(nóng)生產(chǎn)以聯(lián)合富農(nóng)。這些措施有效推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固了黨的階層關(guān)系。

3.推進(jìn)土地改革，實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，為了解決千百年來農(nóng)民渴望獲得土地的迫切要求，改革農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系，中共中央在1946 年5 月頒布了《關(guān)于土地問題的指示》，決定把地主的土地分配給無地、少地的農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”。邊區(qū)政府用清算、減租、減息和獻(xiàn)地等多種靈活的方法，把地主剝削農(nóng)民的土地返還到農(nóng)民手里，使封建土地關(guān)系逐步取消，徹底解決了土地問題。各階層農(nóng)民普遍得到了土地，保障了農(nóng)民最根本的利益，從根本上改善了農(nóng)民的生活條件。

（三）社會(huì)方面

1.加強(qiáng)文化教育，提升民眾文化水平。陜甘寧邊區(qū)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后，閉塞的社會(huì)環(huán)境致使這里成為文化教育的荒地，許多貧苦農(nóng)民幾輩子都不識(shí)字。為了改變這種狀況，邊區(qū)政府從生產(chǎn)、生活的實(shí)際出發(fā)，實(shí)行教育、生產(chǎn)和抗戰(zhàn)相結(jié)合，廣泛深入地開展識(shí)字班、夜校、冬學(xué)等各種形式的教育，力求把廣大人民群眾從文盲中解放出來，實(shí)現(xiàn)消滅全邊區(qū)文盲的目的。學(xué)校采取靈活多樣的教學(xué)形式，從實(shí)際出發(fā)的教學(xué)內(nèi)容，受到了群眾熱烈的歡迎，普遍提高了邊區(qū)民眾的文化程度。

2.大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。陜甘寧邊區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)落后，人畜死亡率高，缺醫(yī)少藥，疾病時(shí)刻威脅著人們的生命。邊區(qū)政府制定了醫(yī)療衛(wèi)生工作的政策和制度，建立健全邊區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。通過中央醫(yī)療系統(tǒng)、中央軍委衛(wèi)生部系統(tǒng)和邊區(qū)醫(yī)療系統(tǒng)與基層醫(yī)藥組織配合，構(gòu)建了一個(gè)健全的醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。除了醫(yī)治前來就診的軍民，還經(jīng)常去基層下鄉(xiāng)巡回看病。此外，大力開展衛(wèi)生防病治病運(yùn)動(dòng)，對(duì)邊區(qū)群眾進(jìn)行衛(wèi)生健康知識(shí)的宣傳教育，促使邊區(qū)群眾養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和飲食習(xí)慣。

3.開展各類文化活動(dòng)，豐富人民群眾的精神生活。中共中央到達(dá)陜北以來積極發(fā)展文藝事業(yè)。1942 年5 月，中共中央在延安召開了文藝座談會(huì)。毛澤東在講話中明確提出了“民族的科學(xué)的大眾的”新民主主義文化方向，要求文藝工作必須服務(wù)于人民大眾、服務(wù)于現(xiàn)實(shí)的革命斗爭(zhēng)。他強(qiáng)調(diào)，好的文藝必須要使人民群眾得到真實(shí)的利益。在新文藝思想的引領(lǐng)下，延安文藝界一改過去脫離實(shí)際、脫離群眾的不良風(fēng)氣，深入群眾，深入基層，創(chuàng)造出一大批人民群眾喜聞樂見的文藝作品。文化社團(tuán)、戲劇秧歌、小說散文和文化期刊蓬勃發(fā)展，如歌曲《咱們的領(lǐng)袖毛澤東》、歌舞劇《白毛女》及秧歌劇《兄妹開荒》《夫妻識(shí)字》等深受人民群眾喜愛。

二、延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨為人民謀幸福的成效

延安時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的邊區(qū)政府制定了一系列方針政策發(fā)展邊區(qū)各項(xiàng)事業(yè)，保障人民群眾的切身利益。人民群眾獲得了政治權(quán)利，物質(zhì)利益和享受文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)福利，邊區(qū)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，人民群眾的生活狀態(tài)煥然一新。

在政治上，“三三制”的政權(quán)組織原則讓各階層的人民都享有參政議政的權(quán)利，通過民主選舉讓人民群眾選出自己的當(dāng)家人，并享有充分的權(quán)力，管理政府和監(jiān)督政府工作人員，使新民主主義政權(quán)擁有了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，陜甘寧邊區(qū)走出了一條充分發(fā)揮人民群眾主體地位的民主政治路線，使延安成為民主政治建設(shè)的典范。這是幾千年來深受壓迫的人民群眾都未曾享受到的政治權(quán)利，廣大人民群眾深刻認(rèn)識(shí)到中國(guó)共產(chǎn)黨真正是人民的政黨，是全心全意為人民服務(wù)的政黨，認(rèn)定了只有跟著中國(guó)共產(chǎn)黨才能翻身作主把家當(dāng)。

在經(jīng)濟(jì)上，中國(guó)共產(chǎn)黨從最開始的減租減息政策到實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”，解決了農(nóng)民階層最關(guān)心的土地問題，從此農(nóng)民不用再受封建地主階級(jí)的剝削。邊區(qū)政府通過精兵簡(jiǎn)政政策和開展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，并發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社幫助老百姓進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性提高，開墾荒地，興修水利，精耕細(xì)作，促進(jìn)了邊區(qū)生產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展。邊區(qū)耕地面積由1941 年的1213 畝增加到1954 年的1425 畝，1944 年水地面積達(dá)4 萬多畝，糧食產(chǎn)量逐年上升，1944 年除去軍需民食外，余糧28 萬石。在這個(gè)經(jīng)濟(jì)落后又被嚴(yán)重封鎖的山區(qū)，創(chuàng)造了“耕一余一”的奇跡。人民群眾實(shí)現(xiàn)了夢(mèng)寐以求的吃飽穿暖，豐衣足食的生活狀態(tài)，認(rèn)定了中國(guó)共產(chǎn)黨是自己幸福生活的引路人。

在社會(huì)方面，人民群眾享受到了中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)的各項(xiàng)社會(huì)福利。興辦學(xué)校，開設(shè)掃盲班，其中冬學(xué)作為邊區(qū)掃盲教育最主要的形式，效果顯著。在農(nóng)閑時(shí)開辦，教育對(duì)象為不識(shí)字的中青年農(nóng)民，每期3 個(gè)月。冬學(xué)教學(xué)方法靈活多樣，有全天的、半天的、晚上的；有成人的、婦女的、兒童的。冬學(xué)的教學(xué)點(diǎn)從1937 年的382 處發(fā)展到1938 年的723 處，學(xué)習(xí)人數(shù)從10337 人增加到12824 人。各種形式的學(xué)習(xí)班為廣大人民群眾提供了受教育的權(quán)利，普遍提高了邊區(qū)人民的文化水平。

邊區(qū)政府積極開展各種形式的文化活動(dòng)，宣傳大批優(yōu)秀的文藝作品，為邊區(qū)人民提供了先進(jìn)的精神食糧，充實(shí)了文化生活。通過對(duì)邊區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的建設(shè)，提高了邊區(qū)治病防害的能力，增強(qiáng)了人民群眾的科學(xué)認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)了文明衛(wèi)生的生活方式，保障了人民群眾的生命健康權(quán)。

在健全邊區(qū)法制體系進(jìn)程中，規(guī)定了關(guān)于人民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面權(quán)利，還照顧到婦女、兒童等各類群體，以制度的形式使人民群眾的合法權(quán)利得到保障和實(shí)現(xiàn)。

總之，中國(guó)共產(chǎn)黨從實(shí)際出發(fā)全心全意為人民群眾謀幸福，促使邊區(qū)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，營(yíng)造出了豐富多彩、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，人民群眾精神飽滿，積極向上，更加堅(jiān)定了對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的擁護(hù)和支持。

三、延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨為人民謀幸福的經(jīng)驗(yàn)啟示

延安時(shí)期，共產(chǎn)黨人在異常艱苦的條件下，堅(jiān)持為人民謀幸福，把人民的利益放在首位，切實(shí)保障了人民群眾的權(quán)益，讓人民群眾真正當(dāng)家作主。中國(guó)共產(chǎn)黨在延安時(shí)期為人民謀幸福的措施取得了顯著的成效，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，為百年大黨接續(xù)實(shí)現(xiàn)為人民謀幸福的初心，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興有著重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)啟示。

（一）堅(jiān)持為人民謀幸福是中國(guó)共產(chǎn)黨永恒的初心

延安時(shí)期，陜甘寧邊區(qū)政府在中共中央的直接領(lǐng)導(dǎo)下，以完全徹底地為人民服務(wù)的原則，進(jìn)行了新民主主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)。所作的每一項(xiàng)工作都滲透著強(qiáng)烈的人民性，代表著廣大人民群眾的利益。毛澤東指出：“一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質(zhì)福利?！边厖^(qū)政府通過黨的路線、方針和政策保障，把人民的利益放在首位作為制定各項(xiàng)政策的依據(jù)。同時(shí)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，廉潔自律，與人民同甘共苦，“只見公仆不見官”，真正做到了求真務(wù)實(shí)、為民謀利。

習(xí)近平指出：“只有不忘初心、牢記使命、永遠(yuǎn)奮斗，才能讓中國(guó)共產(chǎn)黨永遠(yuǎn)年輕?！笔聦?shí)上以習(xí)近平同志為核心的黨中央時(shí)刻踐行著共產(chǎn)黨人的初心和使命，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，取得了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，續(xù)寫著新時(shí)代的樂章。黨員干部要接續(xù)實(shí)現(xiàn)為人民謀幸福的初心，立足崗位，堅(jiān)定信念，做新時(shí)代的奮斗者。

（二）密切黨群干群關(guān)系是中國(guó)共產(chǎn)黨人最優(yōu)良的作風(fēng)

延安時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨始終把為了群眾、相信群眾、依靠群眾當(dāng)作中國(guó)共產(chǎn)黨人一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把密切聯(lián)系人民群眾作為中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良作風(fēng)。在黨的引領(lǐng)下，共產(chǎn)黨人為了人民群眾的物質(zhì)財(cái)產(chǎn)和生命安全可以毫不猶豫地犧牲自己的利益，甚至是付出生命，人民群眾寧愿犧牲自己的親人也要保護(hù)黨員干部，這種血濃于水的黨群干群關(guān)系，支撐和推動(dòng)了黨的革命事業(yè)不斷前行，從勝利走向新的勝利。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政的全部活動(dòng)之中，要把人民對(duì)美好生活的向往當(dāng)作奮斗目標(biāo)。全體黨員干部要大力發(fā)揚(yáng)中國(guó)共產(chǎn)黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)和光榮傳統(tǒng)，保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，把群眾觀點(diǎn)和群眾路線落實(shí)到具體實(shí)踐中，解決好人民群眾最關(guān)心的切實(shí)問題，把工作做到人民群眾的心坎上，不斷厚植黨的群眾基礎(chǔ)。

（三）團(tuán)結(jié)人民群眾依靠人民群眾是中國(guó)共產(chǎn)黨最堅(jiān)實(shí)的執(zhí)政之基

延安時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨深刻認(rèn)識(shí)到人民群眾作為歷史的創(chuàng)造者有著不可估量的強(qiáng)大力量。只有堅(jiān)定地相信和依靠群眾，廣泛地發(fā)動(dòng)和組織人民群眾參與進(jìn)來，才能做好邊區(qū)工作，才能取得中國(guó)革命的最終勝利。邊區(qū)政府從廣大人民群眾的利益出發(fā)，通過土地改革、民主選舉、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等一系列措施，統(tǒng)籌兼顧各階層人民的利益與關(guān)系，團(tuán)結(jié)了一切可以團(tuán)結(jié)的力量，使黨的革命和建設(shè)獲得了最廣泛最可靠的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。

習(xí)近平指出：“堅(jiān)持不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，就要堅(jiān)信黨的根基在人民、黨的力量在人民，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民?！比诵氖亲畲蟮恼?，背離了人心，最終只會(huì)走向滅亡。推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，傾聽人民呼聲。關(guān)注民情、尊重民意、致力民生，把為人民造福的事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

延安時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨的力量從小到大，人民軍隊(duì)的力量由弱到強(qiáng)，從局部執(zhí)政到全國(guó)執(zhí)政，一步步走向輝煌。其背后的原因是中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持為人民謀幸福的永恒初心，得到了人民群眾堅(jiān)定的支持與擁護(hù)，把人民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在了黨的周圍。百年征程波瀾壯闊，百年初心歷久彌堅(jiān)。在中國(guó)共產(chǎn)黨建黨一百周年之際，更應(yīng)該堅(jiān)守初心，踐行使命，帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)更幸福的生活！