新形勢(shì)下路橋工程造價(jià)合同管理及風(fēng)險(xiǎn)策略

呂一懿 丁偉

浙江省建投交通基礎(chǔ)建設(shè)集團(tuán)有限公司 浙江 杭州 310000

引言

路橋工程是新時(shí)代城市路網(wǎng)建設(shè)必不可少的項(xiàng)目，為保障路橋工程社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)合同管理的重視，規(guī)范合同條例，杜絕模糊性描述，確保合同雙方能夠同意認(rèn)可，以此避免后續(xù)核算結(jié)款時(shí)發(fā)生糾紛沖突。此外，在新形勢(shì)下路橋工程造價(jià)合同管理工作出現(xiàn)了一定新變化，在實(shí)際管理工作期間，應(yīng)重視該變化，最大限度維護(hù)合同雙方權(quán)益，為路橋工程營(yíng)造良好建設(shè)條件。

1 路橋工程造價(jià)合同管理在新形勢(shì)背景下的新變化

在新形勢(shì)背景下，路橋工程造價(jià)合同管理工作發(fā)生了一定新變化，具體如下：①工程建設(shè)趨于現(xiàn)代化發(fā)展，預(yù)制化、機(jī)械化、自動(dòng)化等先進(jìn)理念逐漸被應(yīng)用到路橋建設(shè)施工中，轉(zhuǎn)變了以往建設(shè)生產(chǎn)模式，繼而導(dǎo)致工程造價(jià)與合同管理部分內(nèi)容發(fā)生改變，如機(jī)械設(shè)備造價(jià)成本有所提升等，故而在工程造價(jià)合同管理期間，應(yīng)做出相應(yīng)轉(zhuǎn)變。②路橋工程造價(jià)合同管理辦法發(fā)生變化，例如：部分路橋工程引入BIM等新技術(shù)，使造價(jià)合同管理更為便捷高效，此外，動(dòng)態(tài)化管理、全過程管理等方法同樣在造價(jià)合同管理期間較為常用，使相關(guān)管理工作趨向規(guī)范化發(fā)展。由此可見，為更好地推動(dòng)路橋工程施工建設(shè)，應(yīng)結(jié)合新形勢(shì)新變化，及時(shí)調(diào)整工程造價(jià)合同管理內(nèi)容及方法，尊重合同雙方利益，制定出符合國(guó)家法規(guī)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的合同條例，基于合同全面化控制工程造價(jià)規(guī)避工作造價(jià)合同管理風(fēng)險(xiǎn)。

2 路橋工程造價(jià)合同風(fēng)險(xiǎn)問題

2.1 造價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)階段仍有大部分路橋工程的造價(jià)管理存在風(fēng)險(xiǎn)問題，導(dǎo)致項(xiàng)目施工建設(shè)缺乏有力的工作造價(jià)及合同管理工作為支撐，風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力較弱，在諸多造價(jià)問題面前，合同雙方均面臨較大經(jīng)濟(jì)損失隱患，嚴(yán)重降低了路橋工程經(jīng)濟(jì)效益。合同造價(jià)控制不當(dāng)是路橋工程項(xiàng)目常見問題，最根本的原因在于項(xiàng)目組未采用動(dòng)態(tài)化管理原則，導(dǎo)致部分造價(jià)數(shù)據(jù)與真實(shí)市場(chǎng)數(shù)據(jù)存在一定差距，出現(xiàn)報(bào)價(jià)過低現(xiàn)象，若于進(jìn)行造價(jià)合同管理期間綜合考慮市場(chǎng)變化因素，將引發(fā)造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。此外，部分合同條例模糊、定義不清、權(quán)責(zé)不明同樣可造成風(fēng)險(xiǎn)問題，如高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)等模糊性描述詞匯，若合同條例未明確詳細(xì)規(guī)格參數(shù)，將于后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

2.2 投資風(fēng)險(xiǎn)

造價(jià)預(yù)算管理是路橋工程項(xiàng)目組正式施工前的必要工作，能夠借助造價(jià)預(yù)算工作提升工程項(xiàng)目綜合效益，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。路橋工程環(huán)境復(fù)雜，工期相對(duì)較長(zhǎng)，在建設(shè)施工期間易出現(xiàn)變動(dòng)而需要追加投資，若此時(shí)預(yù)算管理、造價(jià)控制不當(dāng)，則易產(chǎn)生造價(jià)失控現(xiàn)象，繼而引發(fā)投資風(fēng)險(xiǎn)，給造價(jià)合同雙方帶來?yè)p失[1]。

2.3 施工風(fēng)險(xiǎn)

施工階段作為路橋工程最為關(guān)鍵的部分，其同樣為造價(jià)合同管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容。施工階段涉及諸多人、財(cái)、物資源，造價(jià)要素在總成本中占比較大，極易出現(xiàn)造價(jià)合同更改情況，因此，路橋工程施工期間，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所有造價(jià)成本的控制。施工期間的造價(jià)管理應(yīng)由專業(yè)人員負(fù)責(zé)，重點(diǎn)針對(duì)設(shè)備、材料進(jìn)行管控，同時(shí)強(qiáng)化資金流控制，盡可能杜絕不合理成本支出與資源浪費(fèi)。施工期間可能受到客觀因素干擾而出現(xiàn)部分變動(dòng)，為規(guī)范工程造價(jià)，保障造價(jià)合同管理內(nèi)容，應(yīng)于施工期間詳細(xì)記錄所有變更內(nèi)容，但在實(shí)際管理工作中，部分路橋工程項(xiàng)目組并未加強(qiáng)對(duì)施工工程量變更的重視，繼而出現(xiàn)了資源浪費(fèi)、合同條例與真實(shí)收支不符的情況。

3 路橋工程造價(jià)合同風(fēng)險(xiǎn)控制策略

3.1 嚴(yán)審合同條款

為使路橋工程施工建設(shè)能夠獲得造價(jià)合同的支撐，合同雙方應(yīng)于正式簽訂前嚴(yán)格審查合同條款，注重細(xì)節(jié)，確保合同條款均符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)規(guī)范。針對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)而引起的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)于造價(jià)合同內(nèi)進(jìn)行詳細(xì)標(biāo)注，明確雙方所承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)。例如：某路橋工程項(xiàng)目在制定造價(jià)合同時(shí)，綜合考慮了市場(chǎng)波動(dòng)因素，將工程量成本及人工材料的造價(jià)設(shè)定了一定變動(dòng)空間，即鋼材、人工費(fèi)均設(shè)置10%波動(dòng)空間，商品砼構(gòu)件造價(jià)維持不變，允許工程量清單、工程量分別存在2%、5%的變動(dòng)空間，避免因市場(chǎng)波動(dòng)而引發(fā)造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。為維護(hù)合同雙方利益，就部分波動(dòng)內(nèi)容作出規(guī)定，設(shè)定以下條款內(nèi)容：①若人工費(fèi)單價(jià)出現(xiàn)變化，則相應(yīng)的路橋工程造價(jià)在合同波動(dòng)范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整計(jì)費(fèi)；②若鋼材市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)，則價(jià)格上漲部分由合同雙方共同承擔(dān)，若低于波動(dòng)空間（10%），則由施工單位承擔(dān)5%，剩余部分由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；③若工程量清單造價(jià)誤差低于2%，則該部分均由施工單位承擔(dān)，且根據(jù)工程量實(shí)際變化而調(diào)整工程造價(jià)，以此良好規(guī)避因市場(chǎng)波動(dòng)而引起的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。

針對(duì)合同條款不明確等問題，應(yīng)以共同協(xié)商為原則，合同雙方共同商定，最大限度保障造價(jià)合同科學(xué)性。第一，嚴(yán)格審查合同雙方施工資格，并嚴(yán)格審查施工資格、違約責(zé)任、違約賠付、支付方式等關(guān)鍵內(nèi)容，針對(duì)指向不明、存在歧義的條例進(jìn)行針對(duì)性優(yōu)化，避免后續(xù)引發(fā)合同糾紛。第二，重點(diǎn)針對(duì)施工材料、機(jī)械設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格進(jìn)行檢查，參數(shù)盡可能具體明確，不可出現(xiàn)模糊性描述。第三，正式簽訂合同簽訂，雙方召開合同商討會(huì)，在律師陪同下檢查合同條例合理性，以此規(guī)避合同條例風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 規(guī)范費(fèi)用控制

3.2.1 人工成本控制。路橋工程造價(jià)合同管理期間，人工費(fèi)用約占項(xiàng)目總造價(jià)的30%，占比較大，應(yīng)于管理期間加強(qiáng)對(duì)人工費(fèi)造價(jià)的控制，并按照造價(jià)合同內(nèi)容對(duì)人工成本進(jìn)行管控。例如：勞務(wù)用工合同必須落實(shí)，并實(shí)名制登記，將用工情況詳細(xì)記錄并歸入用工合同檔案，在路橋工程建設(shè)期間，要求施工人員每日打卡登記并佩戴工牌，打卡時(shí)自動(dòng)生成人員信息、進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間等，將該打卡用工記錄作為人工成本（工資薪酬）的依據(jù)[2]。用工合同的嚴(yán)格落實(shí)可對(duì)造價(jià)合同進(jìn)行補(bǔ)充，維護(hù)勞務(wù)雙方利益，借助嚴(yán)格的勞務(wù)合同管理進(jìn)行人工成本管控，繼而推動(dòng)路橋工程項(xiàng)目穩(wěn)定建設(shè)。

3.2.2 材料費(fèi)用控制。材料采購(gòu)費(fèi)用在路橋工程總造價(jià)中占據(jù)最大比例，在路橋工程材料費(fèi)用控制期間，可通過造價(jià)合同及采購(gòu)合同的簽訂對(duì)材料費(fèi)用進(jìn)行約束控制，借助材料采購(gòu)招標(biāo)進(jìn)行多方詢價(jià)，在把控材料基礎(chǔ)上盡可能價(jià)格低材料單價(jià)，于采購(gòu)合同內(nèi)詳細(xì)標(biāo)注材料數(shù)量、規(guī)格參數(shù)、交付時(shí)間、價(jià)格等，并對(duì)違約賠付追責(zé)進(jìn)行明確，以此避免出現(xiàn)錯(cuò)結(jié)、超結(jié)、延期交付、價(jià)格臨時(shí)更改等情況出現(xiàn)，以此維護(hù)合同雙方利益，良好規(guī)避材料成本超支風(fēng)險(xiǎn)。

3.2.3 機(jī)械設(shè)備控制。隨著路橋工程建設(shè)自動(dòng)化的發(fā)展，機(jī)械設(shè)備迎來了更新?lián)Q代，但同樣增加了機(jī)械設(shè)備的造價(jià)，為規(guī)避由機(jī)械設(shè)備更新帶來的風(fēng)險(xiǎn)問題，在造價(jià)合同內(nèi)應(yīng)明確所租賃機(jī)械的名稱、數(shù)量、型號(hào)、單價(jià)、租賃時(shí)間、出廠時(shí)間等，依據(jù)機(jī)械設(shè)備性能、出廠時(shí)間長(zhǎng)短明確成本費(fèi)用，同時(shí)綜合考慮設(shè)備運(yùn)輸成本，以及運(yùn)輸事故、設(shè)備故障等意外情況的違約義務(wù)、法律責(zé)任。以某路橋工程為例，完成機(jī)械租賃合同簽訂后，機(jī)械設(shè)備在進(jìn)出場(chǎng)運(yùn)輸期間出現(xiàn)事故，導(dǎo)致所租賃的機(jī)械設(shè)備延遲進(jìn)場(chǎng)兩天，使相應(yīng)分項(xiàng)工程延遲施工兩天，該此機(jī)械設(shè)備延誤應(yīng)由租賃公司賠償相應(yīng)損失，故其應(yīng)針對(duì)路橋工程延誤部分成本進(jìn)行賠付。機(jī)械設(shè)備在運(yùn)輸期間可能因客觀原因而出現(xiàn)延期進(jìn)場(chǎng)的情況，為避免租賃雙方相互推諉責(zé)任，損害路橋工程建設(shè)方與施工方利益，應(yīng)于租賃合同簽訂時(shí)明確延期責(zé)任，并于造價(jià)合同內(nèi)明確，因機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)延遲而產(chǎn)生的額外成本由施工方負(fù)責(zé)，當(dāng)進(jìn)場(chǎng)延遲事件發(fā)生后，施工方可按照租賃合同向租賃單位進(jìn)行索賠。

3.2.4 其他費(fèi)用控制。除上述成本費(fèi)的管控外，還需采用造價(jià)合同管理手段對(duì)其他間接或直接管理成本進(jìn)行控制，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制度，避免出現(xiàn)資源濫用情況。路橋工程施工環(huán)境復(fù)雜，造價(jià)合同管理工作量較大，且除總造價(jià)合同外，還涉及其他補(bǔ)充性質(zhì)合同，如上述提到的材料采購(gòu)合同、機(jī)械設(shè)備租賃合同等，同時(shí)外部環(huán)境因素處動(dòng)態(tài)變化中，給路橋工程造價(jià)合同風(fēng)險(xiǎn)管理造成一定難度，且路橋工程作為基礎(chǔ)設(shè)施工程，其工期、成本費(fèi)用、安全質(zhì)量能夠直接決定路橋后續(xù)運(yùn)行工作，為保障路橋工程社會(huì)效益，必須加強(qiáng)對(duì)造價(jià)合同的管理。路橋工程施工建設(shè)期間可能出現(xiàn)各類不可抗力事件，為避免出現(xiàn)合同糾紛，應(yīng)于造價(jià)合同內(nèi)標(biāo)注不可抗力事件應(yīng)對(duì)策略，明確不可抗力事件引發(fā)的工期延誤帶來的成本責(zé)任，避免發(fā)生不可抗力事件后出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。以某路橋工程為例，其于基坑開挖分項(xiàng)工程施工期間，發(fā)現(xiàn)城市供水管道橫貫基坑，此時(shí)應(yīng)調(diào)整路橋地基設(shè)計(jì)圖紙，且相應(yīng)工程停工三天，而引發(fā)該額外成本的原因在于建設(shè)方進(jìn)行工程設(shè)計(jì)時(shí)并未全面考察施工現(xiàn)場(chǎng)情況，因停工帶來的經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)于建設(shè)方承擔(dān)。在上述案例中，為控制其他成本，在更改工程設(shè)計(jì)期間，可視情況進(jìn)行其他無影響的分項(xiàng)工程，盡可能降低工程設(shè)計(jì)更改帶來的損失，實(shí)現(xiàn)成本控制。

3.3 引入輔助性技術(shù)

在新時(shí)代背景下，路橋工程項(xiàng)目可引入BIM技術(shù)，用于輔助工程建設(shè)施工，并于造價(jià)合同制定期間給予一定參考。完成路橋工程造價(jià)后，可運(yùn)用BIM技術(shù)進(jìn)行模擬施工，制定多種施工進(jìn)度方案，經(jīng)模擬對(duì)比后得出造價(jià)最低的方案，并予以采納，以此提升路橋工程造價(jià)合同科學(xué)性，為后續(xù)造價(jià)合同管理工作的有序開展奠定基礎(chǔ)。以路橋工程中改擴(kuò)建拼接分項(xiàng)工程為例，該作業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)精度要求較高，且施工精度管控難度大，為提升路橋改擴(kuò)建拼接質(zhì)量，盡可能降低成本，此時(shí)可基于BIM系統(tǒng)平臺(tái)，輸入路橋工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)，并借助傾斜攝影裝置、無人機(jī)等設(shè)備全方位采集數(shù)據(jù)，進(jìn)行路橋結(jié)構(gòu)三維實(shí)景模型搭建，使造價(jià)人員能夠在BIM平臺(tái)精確精細(xì)格網(wǎng)輔助下，計(jì)算路橋土石方分項(xiàng)工程中的填挖數(shù)據(jù)，以此更好地控制該分項(xiàng)工程成本。此外，還可借助三角剖分法模擬路橋地形曲面，掌握路橋工程施工全場(chǎng)景情況，嚴(yán)格控制開挖數(shù)據(jù)，杜絕欠挖、超挖等問題，繼而在精細(xì)化數(shù)據(jù)支撐下控制土石方開挖成本。BIM技術(shù)在路橋工程中具有顯著效果，能夠?yàn)楣こ贪踩|(zhì)量管理提供建議參考，以此降低安全質(zhì)量問題發(fā)生概率，避免出現(xiàn)額外成本，給造價(jià)合同造成不利影響。若于路橋工程施工建設(shè)期間出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患問題，可運(yùn)用BIM技術(shù)機(jī)進(jìn)行閉環(huán)管理，依托于BIM平臺(tái)進(jìn)行模擬，選取最佳應(yīng)對(duì)模式，以此在最短時(shí)間內(nèi)處理風(fēng)險(xiǎn)隱患，降低外部干擾因素對(duì)造價(jià)合同產(chǎn)生影響。

3.4 明確變更程序

路橋工程施工期間受到客觀條件影響，可能需調(diào)整造價(jià)合同內(nèi)容，立足于實(shí)際情況調(diào)整，為降低合同變更成本，保障雙方權(quán)益，應(yīng)于最初造價(jià)合同內(nèi)明確變更程序。若出現(xiàn)變更造價(jià)合同的情況，應(yīng)由雙方進(jìn)行嚴(yán)格審核，確定合同變更需求后商討變更方案，并在此期間進(jìn)行計(jì)量支付。計(jì)量支付在一定程度上能夠影響雙方利益，此時(shí)應(yīng)以公正、公平、公開為原則進(jìn)行商討，避免計(jì)量支付糾紛，盡可能降低工程造價(jià)。完成造價(jià)合同變更后，相關(guān)工程量情況、合同檔案數(shù)據(jù)均需做出相對(duì)應(yīng)的調(diào)整，做好變更跟蹤檢查，防止合同雙方產(chǎn)生沖突，為路橋工程的順利推進(jìn)創(chuàng)造良好條件[3]。

4 結(jié)束語

綜上所述，在路橋工程造價(jià)合同管理期間，應(yīng)明確新形勢(shì)下的工作變化，了解常見風(fēng)險(xiǎn)問題，于正式簽訂合同前嚴(yán)格審查條例內(nèi)容，確保合同切實(shí)可行，為后續(xù)路橋施工奠定基礎(chǔ)。合同內(nèi)應(yīng)對(duì)人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、機(jī)械設(shè)備、其他費(fèi)用等成本內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定，并結(jié)合工程實(shí)際引入BIM輔助性技術(shù)，提升造價(jià)準(zhǔn)確性、合理性，同時(shí)明確變更程序，全面消除造價(jià)合同風(fēng)險(xiǎn)。