試論我國(guó)建筑垃圾處理存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

劉威

秦皇島海三建設(shè)工程集團(tuán)股份有限公司 河北 秦皇島 066000

引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展、城市化進(jìn)程的步伐加快、人民生活水平的不斷提高，城市建筑垃圾和居民生活的垃圾排出規(guī)模以及產(chǎn)生的數(shù)量急劇增加，尤其是建筑垃圾的排放量占到全部垃圾總量的（城市垃圾）30%，而且絕大部分都未經(jīng)處理，被運(yùn)到郊外或被填埋或露天堆放。這不但對(duì)公共環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響，而且對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)以及人民的生活生產(chǎn)都造成極大的影響，直接危害人們的身心健康，同時(shí)浪費(fèi)了大量的資源和土地，嚴(yán)重影響了市容市貌。如何充分處理好這些垃圾，將污染物變廢為寶，美化凈化我們的生活環(huán)境和家園，協(xié)調(diào)多方關(guān)系，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，這是擺在我們面前一個(gè)亟待而迫切需要解決的重要課題[1]。

1 建筑垃圾的概念、組成、分類及來(lái)源

建筑垃圾為新建、拆毀或重新修建建筑物活動(dòng)中產(chǎn)生出的一切廢棄雜物。包括混凝砂石、瀝青土塊、廢木料、廢塑料、廢金屬、碎磚渣、各種包裝材料及裝飾裝修產(chǎn)生的廢棄物等。

建筑垃圾的組成：包括水泥基材料、天然石材、木材塑料和金屬等。

建筑垃圾分類：

在建筑施工時(shí)產(chǎn)生的垃圾（主要為施工建筑中打地基、施工時(shí)產(chǎn)生的廢棄磚土石塊，混凝土，鋼筋邊角小料以及建筑材料包裝等）。

建筑裝修時(shí)產(chǎn)生的垃圾（如一些玻璃、不銹鋼、塑鋼及木材小料，多余的油漆涂料和黏合劑等）。

建筑拆除時(shí)產(chǎn)生的垃圾（這部分垃圾比建筑施工和建筑裝修產(chǎn)生的垃圾量要大的多，主要為碎塊磚瓦，渣土，石灰和木材等）。

建筑垃圾主要來(lái)自于：開始建筑挖土打地基、已被用過(guò)的建筑材料、整修道路以及修建土地。

土地開挖的表層土可用作種植，而深層土可用來(lái)回填、造景等。

開挖道路分混凝土路開挖、瀝青路開挖。

拆除舊建筑物分為磚、混凝土、石膏、木材、塑料、金屬和非鐵金屬等。

建筑工地施工分剩余混凝土、砂漿等礦物材料、建筑碎料等。

2 我國(guó)建筑垃圾的現(xiàn)狀以及它對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的危害

我國(guó)早已頒布相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范建筑垃圾處理，陸續(xù)頒布了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等，但目前，我國(guó)依照原建設(shè)部2005年頒布的《城市建筑垃圾管理規(guī)定》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)城市每年產(chǎn)生的建筑垃圾總量超過(guò)4億m3，在建筑工程中每1萬(wàn)m2，將有600t建筑垃圾產(chǎn)生，而我國(guó)每年建筑施工面積約6.5億m2，建筑垃圾多達(dá)3億m3，拆除1m2建筑物產(chǎn)生0.5～1m3的建筑垃圾，按1m3垃圾占地0.2m2計(jì)算，每年將有12萬(wàn)畝土地被建筑垃圾占用掉。

建筑垃圾隨著城市化進(jìn)程加快，大量占用土地并降低了土壤的質(zhì)量，它的增加使堆放垃圾場(chǎng)地的面積擴(kuò)大。另外，城市建筑垃圾被堆放在外，由于各種外力的作用，小碎石子塊不慎進(jìn)入土壤，久而久之，土壤物質(zhì)的組成成分將發(fā)生改變，結(jié)構(gòu)被破壞，致使土壤的生產(chǎn)力降低[2]。

長(zhǎng)期堆放的建筑垃圾會(huì)影響空氣質(zhì)量，當(dāng)它和水分、溫度作用反應(yīng)，其中的一部分有機(jī)物質(zhì)被分解，從而產(chǎn)生出有害氣體；造成空氣污染（垃圾腐敗后散發(fā)出惡臭味以及隨風(fēng)飄散帶有各種細(xì)菌的粉塵）；在焚燒建筑垃圾過(guò)程中，可燃物產(chǎn)生有毒物質(zhì)，對(duì)空氣造成二次污染，對(duì)人體造成傷害。

建筑垃圾堆放和填埋時(shí)會(huì)對(duì)水域造成污染，由于雨水的沖刷和淋溶滲出的污水，造成地表水、地下水的重度污染（滲濾液內(nèi)含有機(jī)污染物和金屬、非金屬污染物）。這種污染水一旦被人們飲用，將會(huì)造成極大危害。

城市建筑垃圾隨意堆放會(huì)占用很大空間，嚴(yán)重影響城市的整體形象，惡化了市區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。在工程建設(shè)過(guò)程中常有建筑垃圾沒(méi)及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)，會(huì)成為城市的衛(wèi)生死角。城市建筑垃圾中夾雜生活垃圾因未及時(shí)處理，遇到雨天則會(huì)臟水四溢，同時(shí)會(huì)散發(fā)出難聞惡臭的氣味，而且它還是滋生細(xì)菌的溫床[3-5]。

建筑工地常存在有安全隱患，如有些建筑單位為方便施工而缺乏應(yīng)有的防護(hù)措施，隨意堆放建筑垃圾。由于施工場(chǎng)地的建筑垃圾在外界因素的作用下可能會(huì)出現(xiàn)崩塌，將阻礙交通或發(fā)生其他安全問(wèn)題。從我國(guó)垃圾分類的現(xiàn)狀來(lái)看，建筑垃圾回收利用還存在問(wèn)題，有待提升。

3 國(guó)外處理垃圾情況

國(guó)外非常重視建筑垃圾的回收與再利用。日本將建筑垃圾定義為“副產(chǎn)品”，垃圾分類的教育從幼兒園就開始了，全國(guó)上下大范圍的宣傳普及，它們處理建筑垃圾的方針是：建筑垃圾盡量不從施工現(xiàn)場(chǎng)排出，即使排出也要盡量再利用。對(duì)垃圾分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)也非常嚴(yán)格。國(guó)外有研究認(rèn)為：回收舊的混凝土和舊墻體材料經(jīng)粉碎后，作混凝土或砂漿的再生集料來(lái)使用，作為排灌工程、路基材料、基礎(chǔ)工程或路面材料，甚至可以用來(lái)作房屋的建筑。瑞典從2011年開始，每年超過(guò)近99%的生活垃圾得以回收利用；2016年，大約50%的垃圾通過(guò)處理轉(zhuǎn)為可利用能源。瑞典居民均具有較好的環(huán)保意識(shí)，生活垃圾處理之前居民會(huì)自行分類打包放置專門的收置點(diǎn)，統(tǒng)一收集后會(huì)先后通過(guò)再次利用、材料回收、燃燒生能等幾個(gè)步驟進(jìn)行處理，最后不能回收的垃圾進(jìn)行填埋，不到生活垃圾總量的1%。德國(guó)用碎舊的建筑材料作道路路基、人造風(fēng)景以及種植等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，瑞士每年產(chǎn)生約1110萬(wàn)t建筑垃圾，他們的處置方式是：在建筑工地上直接使用建筑垃圾，經(jīng)過(guò)一定的處理后再次利用；約170萬(wàn)t建筑垃圾填埋在堆場(chǎng)中；焚燒可燃燒的建筑垃圾近40萬(wàn)t，其中約2/3（27萬(wàn)t）是建筑木材。美國(guó)住宅協(xié)會(huì)在國(guó)內(nèi)廣泛推廣的“資源保護(hù)屋”，是從建筑工地廢棄物中回收鋸末和碎木料加上20%聚乙烯制成板材，使用鋁合金和輪胎廢料加工成墻壁，屋架鋼料使用的是建筑工地回收來(lái)的，用舊報(bào)紙和紙箱板做屋面的主要材料。美國(guó)還采用微波技術(shù)回收利用（100%）再生舊瀝青路面材料，等同于新拌瀝青路面料，在美國(guó)農(nóng)村基本已全面實(shí)施垃圾分類回收利用政策。法國(guó)提出從源頭即工地上控制建筑垃圾的產(chǎn)量；評(píng)估建筑工地廢物生產(chǎn)及收集，從而廢物的管理層次被逐步提升。目前，在荷蘭70%的建筑垃圾已被再循環(huán)利用，他們正在爭(zhēng)取將再利用比例增加到90%。德國(guó)西門子公司研發(fā)干餾燃燒處理垃圾工藝，處理過(guò)程中產(chǎn)生的燃?xì)庥挚捎糜诎l(fā)電，這樣可以將建筑垃圾填埋時(shí)占用耕地的問(wèn)題得以解決。英國(guó)發(fā)布的垃圾金字塔提出首先阻止，接著是不經(jīng)過(guò)再生產(chǎn)直接充分利用，然后是再生產(chǎn)循環(huán)利用，能量回收是之后，最后是填埋或無(wú)產(chǎn)出焚燒。根據(jù)以上國(guó)家的處理經(jīng)驗(yàn)分析，只有建立完善、先進(jìn)的垃圾處理系統(tǒng)，才有可能實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害處理，提高處理效率，降低自然資源消耗[6-8]。

4 我國(guó)建筑垃圾處理的對(duì)策與思考

回收利用建筑垃圾是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，必須將各方面利益都協(xié)調(diào)好，調(diào)動(dòng)起他們的積極性，才能收到最佳效果。借鑒國(guó)外先進(jìn)的建筑垃圾回收、加工利用科學(xué)技術(shù)，結(jié)合制定出符合我國(guó)國(guó)情的法律規(guī)章制度，建立和完善建筑垃圾回收利用的體制，同時(shí)，建立激勵(lì)機(jī)制和考核制度。在建筑施工中不斷提升技術(shù)水平，最大限度地降低建筑垃圾的產(chǎn)生，堅(jiān)決制止隨意排放垃圾現(xiàn)象，積極推進(jìn)建筑垃圾資源化和建筑垃圾的零排放。

對(duì)施工建筑企業(yè)隨意排放建筑垃圾收取高額處置垃圾費(fèi)，而對(duì)建筑垃圾進(jìn)行資源化的企業(yè)給予政策傾斜和資金補(bǔ)貼。通過(guò)激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)對(duì)建筑垃圾的分類、排放和收集，促進(jìn)處理建筑垃圾產(chǎn)業(yè)化并形成完整的資源化產(chǎn)業(yè)鏈，逐步建立完善符合國(guó)情的資源化社會(huì)化建筑垃圾處理體系。

政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾回收利用技術(shù)的研究，結(jié)合我國(guó)情況對(duì)建筑垃圾開展收集、進(jìn)行分類、綜合處理等相關(guān)創(chuàng)新改革，強(qiáng)化回收利用建筑垃圾的意識(shí)，引導(dǎo)人們?cè)诓少?gòu)建筑材料時(shí)應(yīng)首先選取應(yīng)用再生建筑垃圾材料，對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)分類、性能評(píng)價(jià)和質(zhì)量認(rèn)定，保障其得到市場(chǎng)的認(rèn)可并擁有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。已有城市聯(lián)合綠化市容單位、住建委單位等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)建筑垃圾治理打擊建筑垃圾違法違規(guī)處置行為三年專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，力爭(zhēng)在專項(xiàng)行動(dòng)中建立起完善的建筑垃圾管理體系。

采用在保證安全的情況下產(chǎn)生建筑垃圾最少的設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化推廣綠色建筑設(shè)計(jì)，不斷探索、努力開發(fā)環(huán)保型節(jié)約施工的技術(shù)，并進(jìn)行推廣應(yīng)用，盡量減少建筑垃圾對(duì)環(huán)境造成的污染，避免在運(yùn)輸安裝過(guò)程中對(duì)建材造成浪費(fèi)損壞，不斷提高施工建筑單位的組織和管理水平，禁止浪費(fèi)原材料和造成大量垃圾，及時(shí)將多余材料回收再利用。政府應(yīng)加大支持建材行業(yè)的力度，與環(huán)保部門積極籌建建筑垃圾加工廠，為技術(shù)人員更好地開發(fā)和推廣再生建材產(chǎn)品提供便利條件，引導(dǎo)再生建筑垃圾事業(yè)穩(wěn)步健康地向前發(fā)展。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的垃圾處理問(wèn)題也是值得進(jìn)一步關(guān)注的[9]。

建筑垃圾處理的另一個(gè)關(guān)鍵是降碳。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，推動(dòng)綠色建筑發(fā)展，推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展等。近年來(lái)，各地大力推進(jìn)建筑垃圾治理和資源化利用工作，建筑垃圾“圍城”的現(xiàn)象有所緩解，但由于缺乏合適的填埋點(diǎn)，在部分城市，建筑垃圾露天堆放的現(xiàn)象仍舊存在，處理建筑垃圾仍然任重道遠(yuǎn)。

國(guó)內(nèi)相關(guān)專業(yè)專家正在不斷探索更加高效的處置方式。并取得了一些突破，比如應(yīng)用BIM技術(shù)，從源頭控制建筑垃圾，對(duì)施工工序進(jìn)行三維立體仿真模擬，提前發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，進(jìn)行整改處理。提升建筑工程的使用壽命，建筑垃圾的數(shù)量也會(huì)大幅度減少。加大再生建材使用率，保證施工質(zhì)量，在施工中要合理安排施工進(jìn)度，避免搶工期，留下質(zhì)量隱患，減少因?yàn)橘|(zhì)量不達(dá)標(biāo)，返工重建形成的建筑垃圾數(shù)量。資源化處理，循環(huán)利用。促使更多的企業(yè)加入到建筑垃圾處理中來(lái)，解決目前我國(guó)建筑垃圾堆積成山，危害嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題[10]。

5 結(jié)束語(yǔ)

再生利用建筑垃圾，可大量節(jié)約資源，改善人們的生存環(huán)境，從而提高社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。如果不進(jìn)行任何處理將各式各樣建筑材料產(chǎn)品廢料的混合物直接進(jìn)行填埋，不但破壞了人類生存的環(huán)境（造成安全隱患、污染空氣和環(huán)境、直接或間接地影響土質(zhì)），而且也對(duì)能源資源（污染地下水和地表水）造成極大浪費(fèi)。

國(guó)家應(yīng)逐步形成處理建筑垃圾的產(chǎn)業(yè)化鏈條，實(shí)現(xiàn)對(duì)回收建筑垃圾的高效利用，不斷借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家開發(fā)利用建筑垃圾處理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和回收技術(shù)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，力爭(zhēng)從根本上徹底解決建筑垃圾的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展再循環(huán)的永續(xù)利用。調(diào)動(dòng)科研人員對(duì)建筑垃圾循環(huán)利用研發(fā)技術(shù)創(chuàng)新的積極性，重點(diǎn)針對(duì)如政府細(xì)則不清、設(shè)備缺乏、再生產(chǎn)應(yīng)用品少等問(wèn)題，采取全過(guò)程建筑周期管理的模式（即原料—物—垃圾—再生原料循環(huán)模式），也可借鑒已有先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)成果的上海市，在圍繞源頭管理、運(yùn)輸管理、消納處理能力、違法打擊等方面的總體目標(biāo)下，形成使原材料在建筑過(guò)程中得到最合理、最高效、最持久的利用，同時(shí)將其降低到對(duì)自然環(huán)境影響最小的程度，從而實(shí)現(xiàn)利用效率最高、排放量最低的新型建筑模式。