財稅公司服務(wù)小微企業(yè)管理問題分析與措施
——以新疆昌吉州為例

□ 新疆昌吉 王玉芹

在我國，小微企業(yè)數(shù)目眾多，對支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長有基礎(chǔ)性意義。為了激勵小微企業(yè)快速成長，我國不斷頒布財稅政策，并取得了一定的成效。本文將立足昌吉州社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，通過不同的方式綜合全面地了解昌吉州小微企業(yè)發(fā)展中存在的問題，在挖掘財稅公司服務(wù)職能的基礎(chǔ)上，探討如何更好地利用財稅公司的專業(yè)能力、專業(yè)平臺精準(zhǔn)服務(wù)小微企業(yè)，促進(jìn)小微企業(yè)良性發(fā)展，進(jìn)而有助于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、研究背景

隨著市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，小微企業(yè)在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已成為重要的經(jīng)濟(jì)實體，幾乎覆蓋了除公共設(shè)施管理以外的所有行業(yè)。小微企業(yè)在擴(kuò)大社會就業(yè)、增加勞動者收入和地區(qū)GDP方面發(fā)揮著重要的作用，2021年政府工作報告中提及“小微企業(yè)”16次，2019年和2020年均被提及12次，說明小微企業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性，但由于小微企業(yè)的管理者和從業(yè)者或多或少存在著專業(yè)管理方面的短板，尤其是財稅金融方面的知識、能力欠缺，導(dǎo)致小微企業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)各種與資金運(yùn)用有關(guān)的問題，在一定程度上制約著小微企業(yè)更好地發(fā)展。近年來，隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的深入發(fā)展，國家出臺了系列扶持小微企業(yè)的政策，如何運(yùn)用好這些政策，對于一些小微企業(yè)也存在著一定的困難，需要發(fā)揮專業(yè)組織或團(tuán)隊的力量加以解決。

二、小微企業(yè)概念界定

小微企業(yè)的定義最早由郎咸平教授在2011年提出，他將個體工商戶、家庭作坊式企業(yè)、小型企業(yè)、微型企業(yè)統(tǒng)稱為小微企業(yè)。 2011年6月18日，以國務(wù)院為牽頭單位，聯(lián)合多部門頒布了《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)》，2017年12月28日國家統(tǒng)計局根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754-2011）和《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754—2017）的對應(yīng)關(guān)系，對其進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，形成《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》。以上規(guī)定結(jié)合中國實際國情，專門增加了微型企業(yè)這一更為細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)。我國的小微企業(yè)從此有了法律層面的界定，也正式被賦予了合法身份。同時，目前我國并沒有適用于所有稅種的統(tǒng)一性小微企業(yè)概念，各個稅收法律都對小型微利企業(yè)有不同的界定，所以小型微利企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)各不相同。

三、小微企業(yè)的社會地位舉足輕重

首先，小微企業(yè)是地方國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)得知，2021年昌吉州小微企業(yè)數(shù)量在六萬多家，小微企業(yè)數(shù)量眾多，占到昌吉州企業(yè)總數(shù)量的90%左右，一、二、三產(chǎn)業(yè)均有分布，絕大多數(shù)分布在第三產(chǎn)業(yè)。其次，小微企業(yè)是解決當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)的主力軍。隨著市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，小微企業(yè)已經(jīng)躍居為當(dāng)前最大的經(jīng)濟(jì)實體，幾乎覆蓋了除公共設(shè)施管理以外的所有行業(yè)。通過對2021年昌吉州小微企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)昌吉州小微企業(yè)遍布各個行業(yè)，其中交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)企業(yè)數(shù)量占比最高，批發(fā)、零售業(yè)緊隨其后，能夠提供大量就業(yè)崗位，解決居民就業(yè)問題。再其次，小微企業(yè)為我國當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出很大貢獻(xiàn)。由于小微企業(yè)數(shù)量眾多，占據(jù)企業(yè)總數(shù)量的90%，能夠為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)得知，2021年昌吉州小微企業(yè)實現(xiàn)的社會消費品零售總額占所有零售總額的70%以上，起到舉足輕重的作用。

四、小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點

1.小微企業(yè)數(shù)量多、涉及領(lǐng)域廣泛。小微企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動所需的投入相對較少，所需人員相對較少，創(chuàng)建門檻相對較低，因此小微企業(yè)幾乎廣泛存在于加工制造業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)及服務(wù)業(yè)等各行業(yè)，尤其集中在所需資金投入相對較少、技術(shù)含量不高的一般性加工制造、批發(fā)和零售、賓館住宿、餐飲等行業(yè)，在數(shù)量上占據(jù)著絕對優(yōu)勢。

2.小微企業(yè)創(chuàng)建相對容易。首先，小微企業(yè)的投資主體多元化，小微企業(yè)的投資人既可以是下崗失業(yè)人員、農(nóng)民或失地農(nóng)民、城市待業(yè)人員，也可以是其他具有合法身份的公民，只要符合有關(guān)企業(yè)創(chuàng)建的法律規(guī)范，即可申請創(chuàng)建小微企業(yè)。其次，小微企業(yè)法律形式多元化，小微企業(yè)可以申報個體工商戶、獨資企業(yè)，也可以選擇有限責(zé)任公司的形式，這些類型的企業(yè)對注冊資本金的要求相對較低，符合小微企業(yè)創(chuàng)建要求。再其次，小微企業(yè)對專業(yè)技術(shù)要求不高，小微企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)主要直接面對消費者日常所需，產(chǎn)品生產(chǎn)一般無需高精尖端專業(yè)技術(shù)，服務(wù)方式依產(chǎn)品或服務(wù)類型不同而靈活多樣。最后，小微企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為單一，低于風(fēng)險能力較弱，小微企業(yè)多處在完全競爭市場領(lǐng)域，所提供的產(chǎn)品與服務(wù)大多比較“接地氣”，其產(chǎn)品或服務(wù)與消費者日常消費需求密切度很大，基本是圍繞市場需求提供產(chǎn)品和服務(wù)，產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入市場比較快，具有比較靈活的經(jīng)營特點，由于小微企業(yè)規(guī)模較小，其產(chǎn)品或服務(wù)結(jié)構(gòu)一般比較單一，產(chǎn)供銷批量一般相對較小，多數(shù)小微企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)面對本地市場，銷售價格多為市場價，隨行就市。由于產(chǎn)品或服務(wù)品種結(jié)構(gòu)較為單一、規(guī)模小，因此小微企業(yè)分散風(fēng)險的能力相對也較弱，當(dāng)面臨市場風(fēng)險時，為避免損失，小微企業(yè)一般能夠快速決策較快調(diào)整經(jīng)營方向甚至終止經(jīng)營。

3.小微企業(yè)財稅管理不健全。小微企業(yè)由于規(guī)模小，生產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，從業(yè)人員相對較少，很多小微企業(yè)并沒有專門聘任財務(wù)會計人員，而是聘任兼任會計或者尋求財稅代理公司對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)進(jìn)行日常核算。在此期間，就會在一定程度上限制企業(yè)財務(wù)會計的功能作用發(fā)揮，不能很好地發(fā)揮財務(wù)會計為領(lǐng)導(dǎo)層決策提供數(shù)據(jù)支持的功能。進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)資金運(yùn)籌能力相對較弱，導(dǎo)致其在金融機(jī)構(gòu)的信用度不高，當(dāng)需要融資時一般難以較快從銀行等金融機(jī)構(gòu)取得貸款，部分小微企業(yè)會因此轉(zhuǎn)向民間借貸，因此產(chǎn)生較高的資金成本，導(dǎo)致企業(yè)面臨較大的財務(wù)風(fēng)險。

五、昌吉州財稅公司服務(wù)小微企業(yè)現(xiàn)狀分析

1.財務(wù)人員持證率較低，業(yè)務(wù)能力不高。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，昌吉州小微企業(yè)財務(wù)人員學(xué)歷普遍不高，被調(diào)查企業(yè)中財務(wù)人員持證率僅僅過半，近一半從業(yè)人員沒有財務(wù)相關(guān)的從業(yè)資格證書，雖然能夠處理日?；矩攧?wù)業(yè)務(wù)，對于相對復(fù)雜的財務(wù)分析、財務(wù)決策、稅收籌劃、國家針對小微企業(yè)的優(yōu)惠政策的運(yùn)用，其知識能力尚不能夠完全滿足工作業(yè)務(wù)的需要，財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)也導(dǎo)致部分財務(wù)人員不能夠規(guī)范地開展財務(wù)工作，存在財務(wù)不規(guī)范、財務(wù)數(shù)據(jù)錯誤等問題。

調(diào)查顯示，只有近三成的小微企業(yè)的財務(wù)人員可以獨立處理企業(yè)日常財務(wù)業(yè)務(wù)，仍然有超過七成的小微企業(yè)財務(wù)人員不能獨立地處理企業(yè)日常的財務(wù)業(yè)務(wù)，需要財稅公司提供業(yè)務(wù)支持。財務(wù)人員處理組織日常財務(wù)管理的各項業(yè)務(wù)是財務(wù)人員應(yīng)具備的基本能力，如果這方面能力欠缺，不足以支持正確、準(zhǔn)確記錄企業(yè)財務(wù)業(yè)務(wù)，不能夠?qū)ω攧?wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行基本的分析，財務(wù)管理的重要職能也就無法較好地發(fā)揮出來。

2.融資渠道有限。融資渠道是解決資金來源的，對于小微企業(yè)來講，如果融資渠道通暢，能夠及時解決企業(yè)發(fā)展所需資金，對于企業(yè)資金周轉(zhuǎn)、保證正常生產(chǎn)經(jīng)營具有重要作用。實際工作中，小微企業(yè)融資渠道相對于大中型企業(yè)而言相對狹窄，當(dāng)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)不暢時融資較為困難。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近90%的小微企業(yè)都有外部融資的需求，說明外部融資需求很強(qiáng)烈，主要的融資渠道首先為向親戚朋友借款，其次向銀行金融機(jī)構(gòu)貸款。相對于向銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款，向親戚朋友借款具有融資速度快但可能融資成本更高的情況，銀行等金融機(jī)構(gòu)的貸款利率相對較低，但是各種審批過程花費時間較長，而且可能需要各種擔(dān)保，貸款額度很有限、償還期限有較大限制，這些附加或者限制條件導(dǎo)致許多小微企業(yè)轉(zhuǎn)而選擇向親戚朋友借款。

由于小微企業(yè)自身的特點，管理不規(guī)范，信息公開、透明度差，缺少優(yōu)質(zhì)的抵押物等原因，導(dǎo)致銀行等金融機(jī)構(gòu)難以明晰其發(fā)展前景，擔(dān)憂貸款風(fēng)險，從而向小微企業(yè)發(fā)放貸款的意愿并不強(qiáng)烈，導(dǎo)致小微企業(yè)融資難。

3.正確運(yùn)用國家政策能力不足。近年來，各級人民政府先后出臺了一系列促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠扶持政策，這些政策大都是在服務(wù)平臺建設(shè)、補(bǔ)貼、降稅等方面給予小微企業(yè)優(yōu)惠。然而，這些扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策和指導(dǎo)性意見，并不能使所有的小微企業(yè)獲知并明確其作用，更談不上享受這些優(yōu)惠政策了。

對昌吉州小微企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近七成的企業(yè)需要外界財稅公司提供國家政策運(yùn)用方面的服務(wù)，近八成的企業(yè)需要外界提供財稅籌劃、財務(wù)分析與決策方面的服務(wù)，這些數(shù)據(jù)說明小微企業(yè)在國家財稅政策運(yùn)用方面有很大需求，這也是小微企業(yè)在日常經(jīng)營過程中所或缺的。所以，小微企業(yè)在正確運(yùn)用國家優(yōu)惠政策方面有很大提升空間。

4.財稅管理水平和質(zhì)量制約企業(yè)發(fā)展。小微企業(yè)財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)能力的欠缺，會導(dǎo)致記賬出現(xiàn)錯誤，不能正確反映企業(yè)資金的運(yùn)用情況，進(jìn)而也就不能為企業(yè)資金效益的分析提供真實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；財務(wù)人員以做賬為主要工作內(nèi)容，在很大程度上忽略財務(wù)分析，既不利于企業(yè)縱向比較，更清晰地從企業(yè)內(nèi)部了解自身的發(fā)展變化情況，也不利于從外部進(jìn)行橫向比較，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在行業(yè)領(lǐng)域所處的地位，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)差距及原因所在，指導(dǎo)企業(yè)發(fā)現(xiàn)短板改進(jìn)不足明確發(fā)展方向；企業(yè)財務(wù)人員的專業(yè)能力低下不能對企業(yè)財務(wù)運(yùn)營進(jìn)行全方位分析，不利于企業(yè)從系統(tǒng)的角度全面把握資金運(yùn)籌及效益獲得。

小微企業(yè)自身的特點導(dǎo)致其資金來源渠道相對狹窄，通過民間、私人關(guān)系獲得的資金，成本較高風(fēng)險較大。由于企業(yè)性質(zhì)和規(guī)模的影響，小微企業(yè)從銀行等金融機(jī)構(gòu)獲得資金相對困難，當(dāng)面臨機(jī)會時，資金短缺就會成為制約小微企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

六、昌吉州財稅公司服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展對策研究

自1994年財政部印發(fā)《代理記賬管理辦法》之后，經(jīng)過20多年的發(fā)展，全國代理記賬機(jī)構(gòu)達(dá)1萬多家，從業(yè)人員近10萬人，形成了一股新興的會計服務(wù)力量。代理記賬行業(yè)的發(fā)展，在解決部分小微企業(yè)會計從業(yè)人員短缺、提升小微企業(yè)會計信息質(zhì)量、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定等方面起到了積極的作用，隨著大數(shù)據(jù)、云計算平臺的發(fā)展，財稅公司首先應(yīng)在加強(qiáng)自身隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)上具有前瞻性發(fā)展眼光，充分利用現(xiàn)代科技手段和各種網(wǎng)絡(luò)平臺，面向社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要更好地服務(wù)于小微企業(yè)，助力昌吉州社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.加強(qiáng)團(tuán)隊成員的專業(yè)素質(zhì)能力培養(yǎng)。財稅公司作為財務(wù)管理的專業(yè)職能組織，其團(tuán)隊成員的專業(yè)素質(zhì)能力對履職履責(zé)具有重要影響。第一，財務(wù)公司的職員應(yīng)不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。隨著外部市場環(huán)境的變化，稅收政策、企業(yè)會計準(zhǔn)則一直處于變化之中，學(xué)習(xí)理解把握最新的政策法規(guī)，才能很好為小微企業(yè)提供專業(yè)的財務(wù)服務(wù)。第二，要及時關(guān)注惠利政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會把握。幾乎每年，上至國家層面下至自治州層面都會出臺惠利小微企業(yè)的政策，包括稅收、金融等方面，作為財稅公司的職員應(yīng)對這些政策內(nèi)容認(rèn)真學(xué)習(xí)，并將之正確運(yùn)用于為小微企業(yè)的服務(wù)之中，幫助小微企業(yè)正確管理企業(yè)財務(wù)，增強(qiáng)財務(wù)管理對小微企業(yè)經(jīng)營管理的作用。第三，財稅公司內(nèi)部應(yīng)不斷對職員的業(yè)務(wù)能力考核，通過被服務(wù)小微企業(yè)的意見反饋，采取有針對性的激勵方法，勉勵職員不斷提升業(yè)務(wù)水平，做好服務(wù)工作。

2.主動發(fā)力為小微企業(yè)提供高水平的業(yè)務(wù)服務(wù)。積極主動為小微企業(yè)提供服務(wù)，引導(dǎo)小微企業(yè)正確認(rèn)識財務(wù)管理在企業(yè)發(fā)展中的重要作用，樹立正確的價值觀為財稅公司提供真實的財務(wù)數(shù)據(jù)；為小微企業(yè)提供全面深入的財稅服務(wù)，不僅對財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面分析，而且寫出財務(wù)分析報告，指出企業(yè)資金運(yùn)用存在的問題，幫助企業(yè)正確利用財務(wù)杠桿提高自身盈利水平，尋找挖掘降低成本、增加盈利的途徑和方法；引導(dǎo)小微企業(yè)關(guān)注短期現(xiàn)金流管理的同時，也應(yīng)注重長遠(yuǎn)發(fā)展所需的科技投入，檢視并充分利用已有的財務(wù)數(shù)據(jù)，以實現(xiàn)在產(chǎn)品服務(wù)、業(yè)務(wù)運(yùn)營等領(lǐng)域的創(chuàng)新；對小微企業(yè)的財稅數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析，幫助小微企業(yè)管理層掌握企業(yè)的實際情況，根據(jù)企業(yè)的財稅情況，針對性地設(shè)計企業(yè)財稅籌劃方案，合理減輕企業(yè)稅負(fù)壓力；幫助小微企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部審計以及財務(wù)復(fù)查，排除企業(yè)的財稅風(fēng)險，規(guī)范企業(yè)的財務(wù)工作；啟發(fā)引導(dǎo)小微企業(yè)注重尋求專業(yè)建議，提高利用包括外部融資在內(nèi)的成功要素和機(jī)會的能力，從財務(wù)管理角度促使企業(yè)尋求更好的發(fā)展路徑。

3.發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為小微企業(yè)財務(wù)人員提供專業(yè)指導(dǎo)。小微企業(yè)的財務(wù)人員往往身兼多個企業(yè)的賬務(wù)處理，多數(shù)情況下不會也沒有更多時間及時學(xué)習(xí)專業(yè)知識，導(dǎo)致專業(yè)知識過時卻自己不知，由此造成工作過程中出現(xiàn)一些錯誤。例如大額現(xiàn)金管理辦法的試點實施，企業(yè)在日常的工作中如果不注意對資金的使用，很容易導(dǎo)致銀行賬戶被凍結(jié)，進(jìn)而可能被銀行調(diào)查賬戶。因此，財稅公司應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，在為小微企業(yè)服務(wù)的過程中通過詢問或提示、告知的方式，對小微企業(yè)的財務(wù)管理人員進(jìn)行針對性的“教導(dǎo)”“培訓(xùn)”，不斷提高小微企業(yè)財務(wù)人員對這些問題的重視程度，提升專業(yè)能力做好企業(yè)財務(wù)管理工作；幫助小微企業(yè)全面識別、審視和運(yùn)用市場已有的數(shù)字技術(shù)，提升效率、降低運(yùn)營成本。

七、結(jié)語

財稅公司服務(wù)小微企業(yè)，促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展壯大，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是一個系統(tǒng)的工程，在此過程中需要財稅公司、小微企業(yè)共同發(fā)力，財稅公司應(yīng)順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)發(fā)展，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)解決小微企業(yè)財務(wù)管理、資金運(yùn)籌、納稅繳稅的一些問題，為小微企業(yè)提供更高質(zhì)量的服務(wù)；對于銀行、財稅部門等機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)各級政府對小微企業(yè)的扶持政策的落實，更好地解決小微企業(yè)融資難的問題、在政策框架內(nèi)減輕小微企業(yè)的運(yùn)營負(fù)擔(dān)；小微企業(yè)自身更應(yīng)該積極主動地不斷學(xué)習(xí)做好自身運(yùn)營及財務(wù)管理工作，積極尋求外部資源、外部力量解決或克服發(fā)展中存在的財務(wù)管理問題、資金問題、政策運(yùn)用問題，構(gòu)建良好的內(nèi)部運(yùn)營環(huán)境，以適應(yīng)不斷變化的外部環(huán)境，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充分發(fā)揮積極的作用，成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。