試析水利工程管理維護(hù)問題

史紅

安徽潁上縣水利工程管理所 安徽 潁上 236200

引言

水利工程的發(fā)展于我們國家而言是非常重要的，同時水利也是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，為提高人們的生活水平提供基本的保障。眾所周知，我國是水利大國，在水利建設(shè)當(dāng)中承擔(dān)的責(zé)任自然是任重而道遠(yuǎn)。水利事業(yè)的發(fā)展，關(guān)乎著我國社會民生與國民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展。水利工程的管理維護(hù)工作不僅影響著水利建設(shè)的及時性、持續(xù)性、準(zhǔn)確性，對人們的財(cái)產(chǎn)安全也有著很大的影響。

1 水利工程維護(hù)管理的現(xiàn)狀

我國作為一個發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)的地位。現(xiàn)階段，在經(jīng)濟(jì)、科技飛速發(fā)展的階段，小型的水利工程幾乎已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)中的重要組成部分。水利工程的建設(shè)不僅改善了人們的生活水平，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展中也發(fā)揮了不可忽視的重要作用，對于從事農(nóng)業(yè)工作者的人們更是占據(jù)著重要的地位，機(jī)遇與挑戰(zhàn)永遠(yuǎn)都是并存的。如今這個時代給予水利工程一個良好的發(fā)展前景的同時，也帶來了前所未有的難題。隨著人們生活水平的不斷提高，人口數(shù)量的持續(xù)增長，水利工程管理維護(hù)當(dāng)中的問題也是接踵而來。水利工程管理在建設(shè)的過程中沒有考慮到后期的維護(hù)問題，以至于造成了經(jīng)濟(jì)效益低下、糧食的總產(chǎn)量下降等一系列的問題。由此可見，現(xiàn)階段必須加強(qiáng)水利工程管理的維護(hù)工作。而這也不僅僅是環(huán)境保護(hù)工作中的重要任務(wù)，更是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容?，F(xiàn)階段，我國的水利工程建設(shè)大多集中在農(nóng)村，而西北地區(qū)環(huán)境惡劣，長期處于干旱少雨的環(huán)境中，形成了水資源嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)象，并且進(jìn)一步的制約著該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。因此，只有做好水利工程建設(shè)的維護(hù)工作，才能更好地促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)水利建設(shè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展[1]。

2 水利工程管理維護(hù)中的問題

2.1 小型水利工程管理維護(hù)方式落后

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，傳統(tǒng)的水利工程管理維護(hù)觀念已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)階段的整體發(fā)展形態(tài)。由于水利工程管理維護(hù)人員受到傳統(tǒng)觀念的影響，導(dǎo)致管理維護(hù)方式嚴(yán)重落后。自我國開始實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制以后，農(nóng)民集體工作的觀念已經(jīng)越來越薄弱。大多數(shù)的人民只知道一味地用水，甚至認(rèn)為水資源是“取之不盡，用之不竭”的，更加不會知道如何合理的運(yùn)用水資源。小型的水利工程建設(shè)多數(shù)建在農(nóng)村，但是，因?yàn)檗r(nóng)戶對水資源管理意識淡薄、管理方式落后，需要及時對其方法進(jìn)行創(chuàng)新和改革。盡管我國在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)以后，市場經(jīng)濟(jì)的資源被盡量的優(yōu)化，形成資源合理配置、優(yōu)勝劣汰等一系列的新型市場狀態(tài)。水利工程人員仍屬于一種集體工作制的狀態(tài)，導(dǎo)致工作效率低，其管理制度也是相對混亂，使得水利工程的管理能力逐步下降，破壞了農(nóng)業(yè)中的自然生態(tài)環(huán)境，失去了人們賴以生存的良好環(huán)境。

2.2 管理機(jī)制不健全

水利工程的管理維護(hù)機(jī)制不健全，使得集中在農(nóng)村地區(qū)的水利工程管理人員普遍文化素質(zhì)偏低。同時水利工程的管理和維護(hù)工作的整體薪資水平偏低，工作強(qiáng)度大、人員的流動性大，導(dǎo)致管理人員缺乏專業(yè)性的水利管理經(jīng)驗(yàn)，阻礙了水利工程事業(yè)的發(fā)展進(jìn)度。尤其農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對落后，對于水利工程的管理與維護(hù)不夠重視，甚至長期沒有工作人員對其進(jìn)行監(jiān)管，被人為地破壞。這些現(xiàn)象的形成歸根結(jié)底都是因?yàn)樗こ痰墓芾頇C(jī)制不健全。工作人員“執(zhí)法不嚴(yán)，有法不依”也影響了居民對于水利工程的維護(hù)意識，進(jìn)一步導(dǎo)致水利工程建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)備不能良好的運(yùn)行。制約了水利工程和農(nóng)業(yè)行業(yè)的發(fā)展，不利于水利工程長期穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢[2]。

2.3 財(cái)政投入力度不足

大部分的水利建設(shè)工程都集中在農(nóng)村，而一般的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，各級政府財(cái)政資金緊張。也就是因?yàn)樨?cái)政的投入力度不足，水利工程的管理與維護(hù)才受到了嚴(yán)重的制約。由于建設(shè)時間久遠(yuǎn)，長期沒有專業(yè)性的人員對其維修，出現(xiàn)災(zāi)害天氣時，水利工程仍然需要貢獻(xiàn)一分力量。在長此以往的狀態(tài)下，水工程的工作效率就會明顯的下降。財(cái)政資金鏈的斷裂也制約著水利工程配套設(shè)備的完善，以及水利工程的補(bǔ)助措施的實(shí)施。同時，盡管農(nóng)村地區(qū)的水利工程項(xiàng)目較小，但是其在工作的過程中會涉及農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等其他行業(yè)領(lǐng)域的工作，資金的花費(fèi)也是非常多的。隨著國家加大了對水利工程的關(guān)注力度，新農(nóng)村政策的出臺，明顯地促進(jìn)了水利工程管理維護(hù)的進(jìn)度，增加了財(cái)政撥款數(shù)額，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的水利工程給予多方面的資助。但是由于農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)，資金的流動次數(shù)較大，以至于最后到達(dá)該地區(qū)時資金已經(jīng)有了明顯的減少。在缺乏資金管理的狀況下，部分基礎(chǔ)設(shè)施的功能逐漸喪失，工程效率大大的折扣，進(jìn)一步地降低了人們在工作中的生產(chǎn)積極性。

2.4 創(chuàng)新性管理人員的缺失

在水利工程的建設(shè)管理過程中，新型的建設(shè)管理人員是非常重要的，他們在水利工程的建設(shè)與維護(hù)當(dāng)中能夠發(fā)揮有效的監(jiān)管職能，推進(jìn)各個環(huán)節(jié)的相互結(jié)合，形成良好的管理效果是其存在的必要價值。但是，現(xiàn)階段水利工程管理基本的制度還不夠完善，給予專業(yè)性的管理維護(hù)人員薪資待遇較低，同時也缺乏具有專業(yè)創(chuàng)新的人才輸入，導(dǎo)致一段時間內(nèi)，水利工程的管理與維護(hù)方面面臨著嚴(yán)峻的創(chuàng)新管理型人才的缺口。在對人才的管理方面仍然采用傳統(tǒng)的管理方法，使得更多的專業(yè)性人才不愿意加入到這些小型的水利工程建設(shè)當(dāng)中。沒有優(yōu)秀的專業(yè)人才為水利工程的建設(shè)與維護(hù)保駕護(hù)航，水利行業(yè)也就很難適應(yīng)現(xiàn)階段社會的需求，在這嚴(yán)峻的社會形勢和專業(yè)的工程建設(shè)操作要求下，水利工程行業(yè)急需改變現(xiàn)階段的管理策略，吸收先進(jìn)的專業(yè)性人才，為水利工程的建設(shè)與維護(hù)創(chuàng)造更加美好的明天[3]。

3 水利工程管理維護(hù)的策略

3.1 發(fā)揮自身優(yōu)勢

我們國家地大物博，幅員遼闊，每一個地方都有著其與眾不同的特點(diǎn)。而國家對各個地區(qū)的政策力度也不可能完全一致。所以，各個地區(qū)應(yīng)該依據(jù)自身獨(dú)特的優(yōu)勢對水利工程建設(shè)的發(fā)展進(jìn)行管理、維護(hù)。水利工程單位有很多的經(jīng)營模式，也就是在做好自身維護(hù)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理的資源配置，發(fā)揮自身資源的優(yōu)勢。在發(fā)揮自身優(yōu)勢進(jìn)行水利工程模式的經(jīng)營同時，還要根據(jù)自身的條件和優(yōu)勢確保水利工程的正常運(yùn)行。在此基礎(chǔ)上，不僅能夠充分發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟(jì)效益，更加能夠促進(jìn)附近各個地區(qū)、不同行業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升。水利工程建設(shè)需要在管理上對其進(jìn)行規(guī)范化的要求，監(jiān)督水利工程的維護(hù)工作，推進(jìn)生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展。只有發(fā)揮自身優(yōu)勢，解決傳統(tǒng)的管理維護(hù)方式落后問題，才能夠讓我國的水利事業(yè)得以快速發(fā)展、在經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益三者相結(jié)合的狀態(tài)下，實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)的最大效益化。

針對水利工程建設(shè)的管理與維護(hù)而言，首先需要制定適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的管理方法，掌握地區(qū)內(nèi)的資源狀況，采取因地制宜的有效管理策略，利用當(dāng)?shù)貎?nèi)特有的資源完善自身的管理。不僅需要加強(qiáng)管理，在維護(hù)的方面更加要全面考慮，只有這樣的解決方法，才能夠及時發(fā)現(xiàn)水利工程中存在的問題，并第一時間制定出有效的解決方案。在水利工程管理與維護(hù)技能提升的同時，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，為水利工程的質(zhì)量提供了強(qiáng)有力的保障。

3.2 完善管理機(jī)制

水利工程的管理，需要科學(xué)的政策措施進(jìn)行維護(hù)。而水利工程建設(shè)體制的管理與維護(hù)需要多方位的制定策略。例如，水利工程管理有效實(shí)施的方法、水利工程的固有資產(chǎn)與所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的處理、維修費(fèi)用如何分配等等。構(gòu)建強(qiáng)有力的水利工程相關(guān)管理制度，能夠直接地提升水利工程管理效率。與此同時，更需要政府對相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)工作，進(jìn)行制度的統(tǒng)一規(guī)定，努力做到“有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)”的有效成果。新型的水利工程管理制度需要保證水利工程固有資產(chǎn)的合理使用，推進(jìn)水利工程的正常運(yùn)行。完善水利工程的管理機(jī)制，使其社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益發(fā)揮到最大的利用價值。同時也要依據(jù)各個地區(qū)的實(shí)際情況，實(shí)行不同種類的管理方式。采用新型的管理方式能夠有效地利用水利工程管理的作用，使其處在良好的循環(huán)狀態(tài)下，例如將工程的資金轉(zhuǎn)交給單位或者個人，相關(guān)部門依法辦理產(chǎn)權(quán)責(zé)任書。通過個人或者企業(yè)承包管理的形式完善水利工程管理的制度。只有做好各個環(huán)節(jié)之間的配套工作，才能將經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮到最大限度[4]。

在完善相關(guān)管理機(jī)制的同時，要通過《水法》《水道管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行宣傳和落實(shí)工作。在工程建設(shè)的過程中，要求工程管理、工程檢測設(shè)備與主體工程同期安裝，工程建設(shè)完成后，也要對工程管理權(quán)利，以及相關(guān)的證書進(jìn)行及時的處理。

3.3 加大資金投入力度

水利工程的管理與維護(hù)是離不開資金投入的，所以各個地區(qū)的水利工程建設(shè)必須要降低資金投入成本，同時國家也應(yīng)該積極的給予一定的資金支持。只有從根本上解決資金鏈斷裂的問題，才能夠保障水利工程效能的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。增加各級地方政府在水利工程建設(shè)與維護(hù)方面的財(cái)政投入力度，水利工程的在維護(hù)過程中出現(xiàn)問題，才能更有效的避免，因?yàn)槿狈Y金而影響水利工程的工作效能。水利工程得到了有效的保障，也能夠增加其他水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在這樣的有效循環(huán)中，能夠間接提高人民群眾的工作積極性，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的效率。在這一工程的建設(shè)過程中，政府也應(yīng)該堅(jiān)決抵制非法占用或挪用工程資金的情況。如果出現(xiàn)類似問題，相關(guān)的政府部門應(yīng)該第一時間采取有效的解決措施，情節(jié)嚴(yán)重的可以采用法律的手段對其進(jìn)行制裁。只有在相關(guān)政策以及資金的不斷支持下，才能將水利工程的效能發(fā)揮到極致。面對十分陳舊的水利工程設(shè)備，需要加大資金投入對其進(jìn)行修理，如果是因?yàn)槟昃檬奘蛊浠竟δ軉适В瑒t需要運(yùn)用力量的資金對基礎(chǔ)設(shè)備進(jìn)行升級換代。符合當(dāng)今時代發(fā)展的要求，更好的發(fā)揮水利工程建設(shè)的作用。

3.4 合理使用人力資源

現(xiàn)階段的社會發(fā)展中，無論是哪一個行業(yè)，人力資源的專業(yè)程度，以及經(jīng)驗(yàn)效果，都直接關(guān)系著這一行業(yè)的發(fā)展前途。水利工程的發(fā)展自然也是在這其中。隨著人們生活水平的提高，對于水工程的建設(shè)也是逐漸的成為重點(diǎn)關(guān)注的項(xiàng)目之一。合理的運(yùn)用人力資源是一個行業(yè)發(fā)展的根本要求，在選拔人才的過程中，相關(guān)單位應(yīng)該著重考慮人才的綜合素質(zhì)以及能力。同時，還要積極鼓勵在職員工不斷地學(xué)習(xí)專業(yè)知識，在學(xué)習(xí)中豐富自身的理論知識，以及專業(yè)技能實(shí)操。進(jìn)一步的提升員工的整體素質(zhì)，讓水利建設(shè)工程中的人力資源能夠得到充分的利用。對技術(shù)人員進(jìn)行合理的分工，明確自身的工作任務(wù)，在做好自己工作的前提下，也可以積極地幫助其他同事更好地完成水利建設(shè)與維護(hù)的工作。在這樣相互合作、共同進(jìn)步的基礎(chǔ)上，增加對水利建設(shè)工作中每一個環(huán)節(jié)的了解，進(jìn)一步達(dá)到一人多用的工作效果，加快水利工程建設(shè)行業(yè)的整體前進(jìn)步伐。同時，需要制定相關(guān)的工作技能，讓每一個員工都能夠明確自己的工作范圍，進(jìn)一步提升管理工作的有效性。

4 結(jié)束語

總而言之，水利建設(shè)工程作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)部分，構(gòu)建更加完善的工作體系，發(fā)揮各個相關(guān)部門在建設(shè)的過程中的重要作用。從現(xiàn)階段來看，制約我國水利工程管理的主要問題大致可以分為管理維護(hù)方式落后、管理機(jī)制不健全、財(cái)政投入力度不足、創(chuàng)新管理人員的缺失四個方面。為了能夠更加全面地解決現(xiàn)階段我國水利建設(shè)中出現(xiàn)的相關(guān)問題，積極從發(fā)揮自身優(yōu)勢、完善管理機(jī)制、加大資金投入力度、合理使用人力資源進(jìn)行逐一的解決措施。