灌區(qū)水利工程建設(shè)管理存在問(wèn)題及對(duì)策

周俞加 顧張怡

嘉興市嘉匯建設(shè)工程有限公司 浙江 嘉興 314000

1 灌區(qū)水利工程的重要性

大量數(shù)據(jù)表明，建設(shè)灌區(qū)水利工程，尤其是小型水庫(kù)，既能有效提高周圍農(nóng)作物的產(chǎn)量，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)糧食自給自足提供保障，又能提高水資源的利用率，減少水資源的浪費(fèi)，同時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境進(jìn)行一定的改善，使居民和自然環(huán)境和諧共處，與我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)相符。因此，水利部門管理人員應(yīng)提高對(duì)灌區(qū)水利工程重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)灌區(qū)水利工程運(yùn)行管理安全工作的管理力度，才能使灌區(qū)水利工程應(yīng)用價(jià)值最大化[1]。

2 農(nóng)田水利渠道管護(hù)存在的主要問(wèn)題

目前，國(guó)內(nèi)灌區(qū)水利工程多是由國(guó)家投資、主導(dǎo)建設(shè)完成的，在建設(shè)過(guò)程中往往應(yīng)用了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，并對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格管控，因此，我國(guó)水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量較高。但是在工程投入使用后，由于管理和維護(hù)不到位，影響了灌區(qū)水利工程的使用效果，并在一定程度上制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?？偨Y(jié)來(lái)說(shuō)，我國(guó)灌區(qū)水利工程運(yùn)行管理安全工作中主要存在以下幾點(diǎn)不足。

2.1 水利信息化管理方法尚不完善

水利工程是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重大工程，對(duì)于人民生活有著重要的影響，而我國(guó)是水利工程建設(shè)大國(guó)，尤其是南方地區(qū)水系眾多，水利工程建設(shè)十分重要。雖然近年來(lái)我國(guó)水利工程建設(shè)工作得到持續(xù)改進(jìn)，但是現(xiàn)代水利工程規(guī)模越來(lái)越大，工程管理的復(fù)雜程度也越來(lái)越高，因此，對(duì)如何開展更高效的水利管理提出了 更嚴(yán)格的要求，而應(yīng)用信息化技術(shù)是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌管理水利工程建設(shè)的重要突破口，必須要加強(qiáng)針對(duì)水利管理信息化技術(shù)應(yīng)用問(wèn)題的研究。

2.2 管理部門意識(shí)薄弱

當(dāng)前階段，我國(guó)在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到灌區(qū)水利工程在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮的作用，并建設(shè)了相對(duì)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，但是在管理體系方面建設(shè)尚未完善，呈現(xiàn)出混亂狀態(tài)，存在較多漏洞，管理主體不明確，使得工程建設(shè)質(zhì)量難以達(dá)到預(yù)期效果，各職能部門之間權(quán)責(zé)劃分模糊，工作流程冗雜，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，各部門相互推諉，極大地拖延了工程建設(shè)效率與管理成效。

2.3 管護(hù)資金短缺

農(nóng)田水利工程的渠系分布廣泛，其養(yǎng)護(hù)管理工作具有復(fù)雜性和持續(xù)性的特點(diǎn)，需以充足的人力和資金為保障。但引大灌區(qū)由于農(nóng)田水利渠道養(yǎng)護(hù)管理的專項(xiàng)資金緊缺，未能形成完整的渠道管護(hù)體系，一些先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和養(yǎng)護(hù)工藝也因資金緊張而不能被應(yīng)用于渠道維修管理，嚴(yán)重制約了灌溉渠道管護(hù)工作的開展，導(dǎo)致部分運(yùn)行時(shí)間較長(zhǎng)的渠系老化失修、滲漏淤積嚴(yán)重，使得灌溉渠系尤其是末級(jí)渠系通水不暢。

3 管理對(duì)策

3.1 創(chuàng)新管理模式

在項(xiàng)目管理過(guò)程中，傳統(tǒng)的方法無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)時(shí)跟蹤。利用信息技術(shù)可以避免上述問(wèn)題，全面系統(tǒng)地把握整個(gè)工程，實(shí)時(shí)跟蹤水利工程，為工程技術(shù)人員提供實(shí)時(shí)施工監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，為工程技術(shù)人員提供準(zhǔn)確及時(shí)的參考依據(jù)，防止水利工程安全事故的發(fā)生，大大提高水利工程的安全性和施工效率。水利智慧管理體系發(fā)展中重要的一項(xiàng)是將水利管理流程規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，在此基礎(chǔ)上運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)及時(shí)提升水利管理的效率和水平，即發(fā)展智慧管理模式。結(jié)合灌區(qū)信息化發(fā)展規(guī)劃，建立一套完善的灌區(qū)水利信息化管理模式[2]。

3.2 扭轉(zhuǎn)管理部門工作理念

我國(guó)在推動(dòng)工程建設(shè)過(guò)程中應(yīng)建立完善的管理體系。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，政府方面需要優(yōu)化當(dāng)前管理體系，細(xì)化各部門之間的職責(zé)分化，積極開展項(xiàng)目同步管理模式，督促各部門承擔(dān)起相應(yīng)職責(zé)。管理部門應(yīng)確保工作范圍涵蓋工程建設(shè)全流程，依據(jù)工程建設(shè)實(shí)際需求構(gòu)建相應(yīng)工作小組，積極配合技術(shù)人員完成基礎(chǔ)性建設(shè)任務(wù)，同時(shí)建立完善質(zhì)量監(jiān)管制度，通過(guò)不定期抽查切實(shí)提升工程質(zhì)量管理工作水平。此外，管理部門在實(shí)際工作過(guò)程中還應(yīng)采取科學(xué)工程進(jìn)度管理技術(shù)，強(qiáng)化對(duì)灌區(qū)水利工程建設(shè)的統(tǒng)籌力度，有效提升工程建設(shè)管理工作有效性。

3.3 增加農(nóng)田水利渠道養(yǎng)護(hù)資金投入

充足的資金支持是農(nóng)田水利渠道養(yǎng)護(hù)管理的基礎(chǔ)，要多措并舉積極爭(zhēng)取專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)資金，使得各種新技術(shù)、新工藝、新材料能夠被應(yīng)用于渠道維修管理，破損嚴(yán)重沒有維修價(jià)值或維修成本較高的農(nóng)田水利渠道有一定的資金進(jìn)行改造建設(shè)，從而提高渠道的防滲能力和灌溉效率。

3.4 統(tǒng)籌水權(quán)分配管理，完善轄區(qū)灌溉服務(wù)體系

這些年，各地水資源短缺呈嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)。為很好解決這一局面，建議完善區(qū)域內(nèi)水權(quán)分配方案，以計(jì)量用水、計(jì)劃用水、定額管理為出發(fā)點(diǎn)，做好水權(quán)分配，逐步完善灌溉管理和服務(wù)體系。第一，統(tǒng)籌安排，合理利用。全面規(guī)劃調(diào)控水資源，重視灌區(qū)水利建設(shè)，推廣渠道防滲、節(jié)水灌溉等技術(shù)，提高用水效益和效率。不斷優(yōu)化灌區(qū)灌溉制度，嚴(yán)格秉承定量灌溉的原則，并堅(jiān)持以水價(jià)為協(xié)調(diào)灌溉用水杠桿，切實(shí)將節(jié)水灌溉工作落到實(shí)處，保證區(qū)域內(nèi)用水總量的充沛。第二，調(diào)整灌區(qū)種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化水資源利用。調(diào)整好灌區(qū)農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、選栽低耗水作物、推廣節(jié)水技術(shù)等方面做出調(diào)整，優(yōu)化配置，合理調(diào)度水資源，緩解用水矛盾，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同步進(jìn)行。

3.5 強(qiáng)化水利工程信息化隊(duì)伍的建設(shè)

首先，建設(shè)單位需要制定一個(gè)高效的人才培養(yǎng)計(jì)劃，對(duì)整個(gè)水利工程團(tuán)隊(duì)進(jìn)行信息化培養(yǎng)，讓工程施工人員在掌握必要的信息技術(shù)的同時(shí)，學(xué)會(huì)在實(shí)際灌區(qū)水利工程建設(shè)中應(yīng)用這些信息技術(shù)。其次，可邀請(qǐng)一些專業(yè)人員對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，讓人才樹立信息技術(shù)應(yīng)用意識(shí)，進(jìn)而為灌區(qū)水利工程的信息化建設(shè)創(chuàng)造良好條件。最后，可為在職人員提供培訓(xùn)與教育的機(jī)會(huì)，提高其專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。在條件允許的情況下，還可通過(guò)與科研機(jī)構(gòu)的合作，提高工作人員的信息化管理水平。為保障灌區(qū)水利管理的信息化建設(shè)，必須注重專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)[3]。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)灌區(qū)信息化建設(shè)仍處于快速發(fā)展階段，還存在許多不足和漏洞，我們需要不斷更新觀念和認(rèn)知結(jié)構(gòu)，以保障信息的安全。只有這樣才能建立一個(gè)比較完善的灌區(qū)信息系統(tǒng)，才能促進(jìn)灌區(qū)信息化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。如今，對(duì)于這個(gè)新的發(fā)展環(huán)境，在進(jìn)行信息化建設(shè)的時(shí)候要明確相關(guān)的要求，對(duì)現(xiàn)在的信息化建設(shè)工作進(jìn)行深入的研究，在思想認(rèn)識(shí)上把信息化建設(shè)的工作作為重中之重，并且把灌區(qū)管理信息化建設(shè)的工作開展作為促進(jìn)灌區(qū)發(fā)展的一個(gè)重要工作內(nèi)容來(lái)進(jìn)行，確保整體工作的成效。