小型農田水利建設管理模式

摘 要：我國是農業(yè)生產大國，因此農業(yè)就是發(fā)展我國經(jīng)濟條件的最重要因素，同時也是實施農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。但是現(xiàn)階段的小型農田水利建設體系還存在著很多問題，所以需要相關工作人員找到完善的管理措施解決問題，讓小型農田水利建設更好的為人們服務。本文主要從小型農田水利建設的總體原則出發(fā)，對小型農田水利建設存在的主要問題進行深入分析，在分析的過程中闡述加強農田水利工程管理的措施。

關鍵詞：小型農田水利；建設；管理模式

中圖分類號：S274 文獻標識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）29-0181-02

一直以來，農業(yè)都是我國最基礎的行業(yè)，是我國發(fā)展經(jīng)濟的主要手段。因此現(xiàn)階段做好農田水利建設和管理就是最重要的，這不僅僅可以增強農業(yè)抗災能力，推行農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，保護和提高糧食綜合生產能力，同時還可以一定程度上增加農民的收入，改善農民生產生活條件，使人們過上更加高質量的生活。因此現(xiàn)階段相關的工作人員就要解決好小型農田水利建設中存在的問題，將廣大人民的根本利益落到實處，進而可以讓小型農田水利建設更好的為人們服務，讓我國人民都可以過上更好的生活。

1 小型農田水利建設的總體原則

現(xiàn)階段為了人們生活水平的提高，我國相關部門主要將廣大農民群眾的根本利益作為農田水利發(fā)展和改革的出發(fā)點和落腳點。在實際建設過程中，加大農業(yè)節(jié)水力度、減少灌溉用水損失，把握好“三個有利于”原則，找到一個合適的方式進行小型農田水利工程建設。我國加強小型農田水利工程建設不僅僅可以提高人們的生活水平，同時還可以提高我國的經(jīng)濟，進而加快我國的發(fā)展。

2 小型農田水利建設存在的主要問題

2.1 對小型農田水利工程的認識有待于提高和加強

現(xiàn)階段我國很多部門對于小型農田水利工程的建設沒有足夠的認識，在實際的工作中也沒有對小型農田水利工程足夠的重視。很多部門的領導只重視骨干工程，而對于小型農田水利工程都只是一帶而過，認為一家一戶或一個村都能干得了，沒必要再下大力去抓去管。這種狀態(tài)下就讓我國的小型農田水利工程沒有辦法迅速的實施，例如：對于我國小型農田水利工程中的機井而言，現(xiàn)階段縣中現(xiàn)有9592眼機井，可保證灌溉面積70余萬畝。如果實施節(jié)水灌溉，按畝年灌水五次，每畝次節(jié)水20m3計算，則每畝年節(jié)水100m3，70萬畝耕地則年可節(jié)水7000萬m3[1]。

2.2 地方配套不足，工程管理水平低

現(xiàn)階段我國在建設小型農田水利工程的過程中，很多時候依靠的都是市、縣、鄉(xiāng)、村和農民的投入，這樣的投入很顯然是不夠的。同時在實際的建設中發(fā)現(xiàn)，縣級財政也僅是吃飯財政，想要對小型農田水利工程中進行管理卻是心有余而力不足，所以在建設小型農田水利工程的過程中出現(xiàn)了小型農田水利設施年久失修，老化嚴重的現(xiàn)象，這對于我國的小型農田水利工程建設來說會產生很多不利條件。

3 加強農田水利工程管理的措施

3.1 規(guī)范農田水利建設規(guī)劃審批制度

在進行改善小型農田水利工程的過程中，最重要的就是要規(guī)范小型農田水利工程建設規(guī)劃審批制度，這對小型農田水利工程來說是一個保障。在整個小型農田水利工程中，規(guī)劃是水利工程建設的前提，同時也是搞好工程建設、合理利用資源、使工程發(fā)揮更大效益的基礎和依據(jù)。我國是農業(yè)大國，因此小型農田水利工程對我國來說非常重要，這直接關乎著我國經(jīng)濟的發(fā)展。所以在進行建設小型農田水利工程的過程中，必須要有一套完善的管理制度和管理流程，在建設小型農田水利工程的時候要按照這個流程進行妥善管理，做到規(guī)劃合理、施工有質、管理有度，只有這樣才能在未來社會發(fā)展中更好的建設小型農田水利工程，進而組建成一個完整的質量監(jiān)督體系[2]。

3.2 建立管理機制，完善建設程序，提高科學管理水平

在進行管理小型農田水利工程的過程中，可以確定的一點就是現(xiàn)階段各個地區(qū)都開始建設小型農田水利工程，所以在管理方面需要轉變過去的管理方式。在現(xiàn)階段的社會中，我國的小型農田水利工程項目眾多，因此為了更好地管理小型農田水利工程就需要實行統(tǒng)一管理的方式，對小型農田水利工程的建設合理規(guī)劃布局，以最快的速度來完善建設程序。在建設小型農田水利工程之前，線管部門需要向上級進行審批，待到指令下達之后再根據(jù)審批的接過來進行施工，在施工的過程中需要針對計劃的流程妥善安排。同時相關部門需要對小型農田水利工程進行宣傳，讓更多的人明白小型農田水利工程的建設對于社會發(fā)展以及人們生活水平提高的重要性，科學管理小型農田水利工程，使各地農村中小型水利工程建設不斷往規(guī)范有序方向發(fā)展。

3.3 著力落實好項目法人責任制

項目法人責任制是我國投資建設領域建立社會主義市場經(jīng)濟的基礎，是全面實行工程招投標制、建設監(jiān)理制的可靠保證，是建立完善的工程項目管理體制的根本前提。因此從上述的論述中可以看出在建設小型農田水利工程的過程中落實好項目法人制是非常重要的，不僅可以保護好小型農田水利工程建設，同時還可以加快我國小型農田水利工程的發(fā)展[3]。因此在實際建設小型農田水利工程的過程中，落實好項目法人責任制主要通過三個方面：第一個方面就是認真貫徹執(zhí)行相關法律法規(guī)，我國為了更好地保護小型農田水利工程，就頒布了保護小型農田水利工程的相關法律，所以針對目前水利建設多元化、多層次的投資體制，按照項目類別不同組建項目法人。而第二個方面主要是嚴格項目法人資質審查，在建設小型農田水利工程各個項目中要明確相關的法人，按照規(guī)定進行小型農田水利工程的各項審批工作。第三個方面就是嚴格項目法人單位人員配備，法人單位的人員配備對于小型農田水利工程的建設來說非常重要，人員不僅僅要了解法律法規(guī)，還需要通過法律法規(guī)的準則來進行小型農田水利工程建設。

3.4 實行工程全面監(jiān)理、監(jiān)督制度

在建設小型農田水利工程的過程中，想要保證建設的安全、公開、完整等特點就需要實行全程監(jiān)理、監(jiān)督制度，在進行小型農田水利工程建設的過程中設置監(jiān)理，保障小型農田水利工程可以順利建設完成。而建設監(jiān)理的目的主要是為了提高工程建設項目管理的科學性與公開性，最大程度上強調市場之間的合同關系及監(jiān)督、制約與協(xié)調的機能，進而提高工程建設管理水平和投資效益?，F(xiàn)階段在小型農田水利工程中通過監(jiān)理的有效工作，從而保證投資方投資效益的發(fā)揮，同時也通過監(jiān)理的監(jiān)督，保證承包商的利益不受損害，維護合同的嚴肅性。這樣雙方都可以安心的進行合作，使小型農田水利工程建設的更加迅速。

4 結束語

綜上所述，隨著時代的不斷發(fā)展，現(xiàn)階段越來越多的人都將注意力放在小型農田水利建設中。因此可以看出我國國民對于小型農田水利建設的重視程度，我國是農業(yè)大國，農田對我國來說是非常重要的，因此現(xiàn)階段想要更好的提高我國的經(jīng)濟生產效益，就需要轉變傳統(tǒng)的小型農田水利建設手段，大力解決小型農田水利建設中出現(xiàn)的問題，努力提高小型農田水利建設，讓其可以更好地為人們服務。

參考文獻

[1]徐滿杰.淺談小型農田水利工程建設問題及對策[J].科學之友：下旬，2010（05）.

[2]尹利海.農田水利工程建設存在問題與對策[J].科技創(chuàng)新導報，2010（11）.

[3]郝紅峰.農田水利工程建設管理對策探討[J].山西水利，2008（06）.

收稿日期：2018-9-16