農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性對農(nóng)戶投入結(jié)構(gòu)的影響研究
——以新疆瑪納斯縣為例

梁秋霞，楊俊孝

（新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830052）

農(nóng)戶投入結(jié)構(gòu)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，合理配置勞動力、資本和技術(shù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素有助于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置效率，推動農(nóng)戶投入結(jié)構(gòu)優(yōu)化[1]。然而，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和人口紅利的逐漸消退，1990—2017年農(nóng)業(yè)從業(yè)人員減少了1.8億人，同期的農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力提高了3.4倍，化肥施用量提高了2.3倍[2]。我國農(nóng)業(yè)勞動力減少，農(nóng)民缺少科學(xué)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，農(nóng)戶投入結(jié)構(gòu)仍有可優(yōu)化的空間；同時，我國存在農(nóng)戶短期化投入且忽略農(nóng)地質(zhì)量的問題，對農(nóng)戶投入結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響。為優(yōu)化農(nóng)戶投入結(jié)構(gòu)，農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性對農(nóng)戶長期保護(hù)性投入的影響不可忽視。2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》提出要規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為，保障流轉(zhuǎn)當(dāng)事人合法權(quán)益。農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性在一定程度上影響農(nóng)戶投入意愿、程度和預(yù)期，對農(nóng)戶投入結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有重要作用。因此，在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的目標(biāo)指導(dǎo)下，如何有效地規(guī)范與引導(dǎo)農(nóng)戶投入，提高投入資源配置效率，優(yōu)化農(nóng)戶投入結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高就成為農(nóng)村制度改革、擺脫農(nóng)業(yè)發(fā)展困境的關(guān)鍵。

農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定具有提高資源配置效率的功能，有利于消除農(nóng)地經(jīng)營權(quán)的不確定性因素和發(fā)揮農(nóng)地市場機(jī)制作用[3]。土地產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性可以分為法律、事實(shí)和感知3個層面[4]，由時間持續(xù)性、保障性、權(quán)利強(qiáng)度和土地調(diào)整等因素組成[5]?！叭龣?quán)分置”的農(nóng)地制度是適應(yīng)中國社會生產(chǎn)力和農(nóng)村發(fā)展實(shí)際的產(chǎn)物，國外很少探討土地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性問題，國外學(xué)者研究土地產(chǎn)權(quán)安全性（穩(wěn)定性）對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資的影響較多。Asaaga等[6]通過分析農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)安全感知對土地管理和投資的影響因素，發(fā)現(xiàn)土地權(quán)屬安全性的不同組成部分會以不同的方式影響農(nóng)戶對土地的長期管理和投資。Broegaard[7]認(rèn)為土地產(chǎn)權(quán)安全感知與農(nóng)戶投入決策聯(lián)系緊密，強(qiáng)調(diào)農(nóng)戶感知土地產(chǎn)權(quán)安全性的重要性。然而，農(nóng)地經(jīng)營權(quán)作為土地產(chǎn)權(quán)的重要組成部分，僅從農(nóng)戶感知分析農(nóng)地經(jīng)營權(quán)的穩(wěn)定性是不全面的，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資范圍廣，并且對具體的投資類型還未細(xì)化，投資行為和投入行為對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響存在差異。國內(nèi)學(xué)者大多從地塊產(chǎn)權(quán)屬性、流轉(zhuǎn)期限、契約類型等法律和事實(shí)維度界定農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性[8-9]，并且集中研究地權(quán)穩(wěn)定性對耕地質(zhì)量[10]、家庭農(nóng)場保護(hù)[11]、農(nóng)戶長期或短期投入行為的影響等。土地產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性不僅影響農(nóng)戶長期投入，也影響其對農(nóng)地的短期投入[8]；但也有研究表明，穩(wěn)定的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)對農(nóng)戶長期保護(hù)性投入具有促進(jìn)作用，卻不影響短期投入[12]，不穩(wěn)定的因素會對農(nóng)地的保護(hù)性投入產(chǎn)生負(fù)面影響[13]。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素價格不斷上漲，規(guī)模戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資普遍不足[14]，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素價格對農(nóng)戶投入產(chǎn)生重要影響。農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性內(nèi)涵豐富，農(nóng)戶投入的類型、程度也不盡相同，因此三個不同維度農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性對農(nóng)戶投入結(jié)構(gòu)的影響研究值得探討。

綜上所述，現(xiàn)有研究從多個方面的農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性對農(nóng)戶投入行為進(jìn)行了分析，但可能存在有不足：第一，已有研究大多集中在具體農(nóng)戶投入行為的分析，較少從農(nóng)戶投入結(jié)構(gòu)這一角度研究；第二，關(guān)于農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性對農(nóng)戶投入行為影響的文獻(xiàn)較豐富，但少有研究考慮到農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性的差異性對農(nóng)戶投入結(jié)構(gòu)的影響。因此，本文基于土地產(chǎn)權(quán)理論，以新疆瑪納斯縣為例，利用306戶農(nóng)戶實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)，運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型，分析法律維度、事實(shí)維度、感知維度農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性與勞動力投入、機(jī)械投入、技術(shù)投入的影響關(guān)系，探討農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性對農(nóng)戶投入結(jié)構(gòu)的影響效應(yīng)，以保障農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素有效配置和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

1 理論分析與研究假說

依據(jù)馬克思和科斯的土地產(chǎn)權(quán)理論，土地產(chǎn)權(quán)制度改革能賦予農(nóng)戶更多的權(quán)能，合理地市場化配置土地產(chǎn)權(quán)，能調(diào)動農(nóng)戶的生產(chǎn)投入積極性，提高資源配置效率和土地生產(chǎn)效率[15]。農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)是土地、勞動力和資本三種農(nóng)業(yè)要素投入之間的內(nèi)在關(guān)系，農(nóng)業(yè)要素的投入變化狀況影響農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)參考農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，結(jié)合研究區(qū)域特點(diǎn)，以農(nóng)戶實(shí)際投入情況來研究農(nóng)戶農(nóng)業(yè)要素投入情況，分析農(nóng)戶勞動力投入、機(jī)械投入和技術(shù)投入，進(jìn)而分析農(nóng)戶投入結(jié)構(gòu)。土地產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性是一種抽象化和綜合性概念，依據(jù)土地產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性，描述農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性。法律、事實(shí)和感知三個維度的劃分可以從農(nóng)地政策、農(nóng)地權(quán)能和農(nóng)戶認(rèn)知角度全面地衡量農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性，被認(rèn)為是描述農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性的有效框架。因此，基于前人的研究，本研究假設(shè)法律維度、事實(shí)維度、感知維度農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性通過影響農(nóng)戶勞動力投入、機(jī)械投入和技術(shù)投入，從而影響農(nóng)戶投入結(jié)構(gòu)，并構(gòu)建農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性對農(nóng)戶投入結(jié)構(gòu)的影響分析框架（圖 1 ）。

圖 1 農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性對農(nóng)戶投入結(jié)構(gòu)的影響分析框架Fig. 1 An analytical framework for the impact of farmland management right stability on farmers’ input structure

1.1 法律維度農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性對農(nóng)戶投入結(jié)構(gòu)的影響

法律維度農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性是國家以土地產(chǎn)權(quán)法等法律法規(guī)來保護(hù)農(nóng)地經(jīng)營權(quán)[4]。農(nóng)戶投入程度取決于農(nóng)地權(quán)利的完整性和合法性，法律的不完善會增加農(nóng)民權(quán)屬的不安全感，并對農(nóng)戶的社會經(jīng)濟(jì)狀況產(chǎn)生負(fù)面影響[16]。農(nóng)地確權(quán)登記賦予農(nóng)戶更加清晰、正式和完整的農(nóng)地權(quán)利；農(nóng)地確權(quán)后，土地使用證可以一種資產(chǎn)來作為抵押，有助于農(nóng)民貸款，解決農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金緊張的問題，同時也可增加土地流轉(zhuǎn)的信任度，提高農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，促進(jìn)農(nóng)戶增加農(nóng)業(yè)收入，顯著提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率和利潤率，激勵農(nóng)戶增加勞動力投入。

農(nóng)地使用權(quán)確權(quán)提高了土地使用權(quán)的穩(wěn)定性，農(nóng)戶持有土地承包經(jīng)營合同證書，增加農(nóng)戶對農(nóng)地的信任感，從而激發(fā)了農(nóng)戶長期投資意愿[17-18]，提高了機(jī)械設(shè)備服務(wù)的購買率，并且農(nóng)地確權(quán)能夠提升農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)規(guī)模，農(nóng)戶在農(nóng)地確權(quán)后接受農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的總面積得到顯著提升[19]。

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢，法律維度農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定時，為了使農(nóng)地產(chǎn)生更高的生產(chǎn)效益，農(nóng)戶選擇保護(hù)農(nóng)地土壤結(jié)構(gòu)，增加土壤肥力和生產(chǎn)力，更偏向于使用有利于保護(hù)農(nóng)地質(zhì)量的綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)。

基于以上分析，法律維度農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性正向影響農(nóng)戶勞動力投入、機(jī)械投入和技術(shù)投入，從而影響農(nóng)戶投入結(jié)構(gòu)。

1.2 事實(shí)維度農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性對農(nóng)戶投入結(jié)構(gòu)的影響

事實(shí)維度農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性反映的是農(nóng)戶對實(shí)際農(nóng)地使用權(quán)利的控制。農(nóng)地使用權(quán)作為一種綜合性、概括性的權(quán)利，農(nóng)戶依據(jù)法律規(guī)定可根據(jù)自己的意愿和想法，按照農(nóng)地的特點(diǎn)和用途進(jìn)行事實(shí)上的使用與利用[20]。農(nóng)地經(jīng)營權(quán)對處于配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入要素中心位置的農(nóng)戶至關(guān)重要，事實(shí)上的農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定情況會影響農(nóng)戶的投入決定[21]。農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性增強(qiáng)會通過提高農(nóng)戶的投入意愿而抑制農(nóng)村勞動力的非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移[22]。事實(shí)維度農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定，一方面，避免了農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場存在的農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)風(fēng)險問題，強(qiáng)化了農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿，激勵農(nóng)戶投入行為，增加了農(nóng)戶勞動力投入。另一方面，促使農(nóng)戶利用已有優(yōu)勢的務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加了農(nóng)戶農(nóng)業(yè)收入，提高了農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)積極性，增加了農(nóng)戶勞動力投入。

事實(shí)維度農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定時，固定農(nóng)地流轉(zhuǎn)期限會使農(nóng)戶更愿意對農(nóng)地進(jìn)行投入，農(nóng)地流轉(zhuǎn)期限越長，農(nóng)戶投入的回收期相對變長[23]，農(nóng)戶更愿意購買機(jī)械與服務(wù)。另外，比起自行協(xié)商，通過政府介紹或市場中介等流轉(zhuǎn)方式更規(guī)范，農(nóng)戶會更加信任地加大投入[24]。同時，賦予農(nóng)戶更廣泛的土地權(quán)能范圍，強(qiáng)化農(nóng)地經(jīng)營權(quán)主體實(shí)踐地位[25]。農(nóng)地權(quán)能不被限制的情況下，有助于發(fā)揮農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性對農(nóng)戶投入的積極作用。因此，事實(shí)維度農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定能夠增強(qiáng)農(nóng)戶投入信心和意愿，提高農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)收入預(yù)期，激勵農(nóng)戶投入機(jī)械和農(nóng)機(jī)服務(wù)。

農(nóng)地經(jīng)營權(quán)的期限越長，越有利于農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營者采納具有“跨期收益”特點(diǎn)的耕地質(zhì)量保護(hù)技術(shù)[26-27]。另外，農(nóng)地完全連片和適度連片均有助于提高規(guī)模農(nóng)戶的農(nóng)地生產(chǎn)率，并能獲得較高的綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率[28]，還可通過增強(qiáng)農(nóng)戶連片經(jīng)營意愿進(jìn)而促進(jìn)其采納節(jié)水灌溉技術(shù)[29]。事實(shí)維度農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性通過延長流轉(zhuǎn)期限和農(nóng)地連片經(jīng)營，激勵農(nóng)戶使用保護(hù)耕地質(zhì)量的技術(shù)和節(jié)水技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促使農(nóng)戶增加技術(shù)投入。

基于以上分析，事實(shí)維度農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性正向影響農(nóng)戶勞動力投入、機(jī)械投入和技術(shù)投入，從而影響農(nóng)戶投入結(jié)構(gòu)。

1.3 感知維度農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性對農(nóng)戶投入結(jié)構(gòu)的影響

產(chǎn)權(quán)安全感知形成了農(nóng)戶決策和行動的基礎(chǔ)，將農(nóng)戶產(chǎn)權(quán)安全感知作為中心因素進(jìn)行分析可以更好地理解農(nóng)戶的行為[7]。感知維度農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性是農(nóng)戶主觀上對農(nóng)地權(quán)利的認(rèn)知，通過感知或評估失去土地的可能性[4]。農(nóng)戶感知到農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定會對農(nóng)地建立起長期穩(wěn)定的預(yù)期，使得農(nóng)戶的投入積極性提高，為了提高農(nóng)業(yè)綜合效率[30]，農(nóng)戶會增加農(nóng)業(yè)勞動力投入。

感知維度農(nóng)地經(jīng)營權(quán)不穩(wěn)定導(dǎo)致的失地風(fēng)險會降低農(nóng)戶下一輪農(nóng)地流轉(zhuǎn)預(yù)期續(xù)約[31]，降低農(nóng)戶對農(nóng)地的機(jī)械投入，并對農(nóng)戶的機(jī)械技術(shù)采納行為產(chǎn)生影響[32]。因此通過規(guī)范農(nóng)地流轉(zhuǎn)流程，建立透明的流轉(zhuǎn)平臺，降低農(nóng)戶失地風(fēng)險，減少農(nóng)戶失去農(nóng)地的擔(dān)憂，激勵農(nóng)戶增加機(jī)械投入。

感知維度農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定，農(nóng)戶對農(nóng)地政策的認(rèn)知程度越高[33]，農(nóng)地的歸屬感越強(qiáng)，有助于農(nóng)戶采取多樣化的耕地質(zhì)量保護(hù)措施[34]。農(nóng)戶認(rèn)知顯著正向影響農(nóng)戶工程類和耕作類水土保持技術(shù)的采用[35]，農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)純技術(shù)效率會逐漸改善[30]。因此，通過向農(nóng)戶宣傳農(nóng)地政策，提高農(nóng)戶的政策認(rèn)知程度，增強(qiáng)感知維度農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性，有助于增加農(nóng)戶技術(shù)投入。

基于以上分析，感知維度農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性正向影響農(nóng)戶勞動力投入、機(jī)械投入和技術(shù)投入，從而影響農(nóng)戶投入結(jié)構(gòu)。

2 數(shù)據(jù)來源與研究方法

2.1 數(shù)據(jù)來源

本文選擇新疆瑪納斯縣展開研究，其理由是新疆瑪納斯縣近年來農(nóng)地流轉(zhuǎn)面積逐年增加，農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場和社會化服務(wù)市場較為活躍；同時積極推動農(nóng)村勞動力、資本和技術(shù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素有效配置。瑪納斯縣農(nóng)戶投入結(jié)構(gòu)反映了農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營過程中的農(nóng)戶農(nóng)業(yè)投入要素情況，優(yōu)化農(nóng)戶投入結(jié)構(gòu)有助于改善農(nóng)戶投入，增強(qiáng)農(nóng)戶保護(hù)農(nóng)地的生態(tài)意識，提高農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色現(xiàn)代化發(fā)展。因此，選取瑪納斯縣研究農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性對農(nóng)戶投入結(jié)構(gòu)的影響具有一定的代表性。

數(shù)據(jù)來源于2021年7月在新疆瑪納斯縣北五岔鎮(zhèn)、蘭州灣鎮(zhèn)、樂土驛鎮(zhèn)和涼州戶鎮(zhèn)的實(shí)地調(diào)查。問卷內(nèi)容包括農(nóng)戶基本信息、不同維度農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性的實(shí)際情況、農(nóng)戶雇傭勞動力情況、農(nóng)戶參與農(nóng)民培訓(xùn)情況、機(jī)械與農(nóng)機(jī)服務(wù)購買數(shù)量、機(jī)械類型和綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)使用情況。調(diào)查采取隨機(jī)抽樣調(diào)查，從每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)抽取5～6個土地流轉(zhuǎn)規(guī)模較大的行政村，從每個村經(jīng)營流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶中隨機(jī)選取10～20位進(jìn)行調(diào)查，共發(fā)放335份問卷，剔除無效問卷之后，剩余有效問卷306份，有效問卷率91.34%。受訪農(nóng)戶的基本特征見表 1 。

2.2 變量測量

為了確保問卷設(shè)計的科學(xué)性，問卷量表參考了國內(nèi)外成熟量表，根據(jù)農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性對農(nóng)戶投入結(jié)構(gòu)影響與實(shí)地調(diào)研資料，對每個變量進(jìn)行了題項設(shè)計。對于潛變量農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性，問卷主要依據(jù)吉登艷等[4]關(guān)于土地產(chǎn)權(quán)安全的研究，目前學(xué)者們對土地產(chǎn)權(quán)安全和土地產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定還未作明確的區(qū)分。穩(wěn)定性是對產(chǎn)權(quán)狀態(tài)的一種描述，國內(nèi)外學(xué)者用土地產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性作為研究土地產(chǎn)權(quán)制度的指標(biāo)，本文選取農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性指標(biāo)是根據(jù)瑪納斯縣土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營的具體情況而選取的。對于潛變量農(nóng)戶投入結(jié)構(gòu)，問卷主要依據(jù)胡瑞法和黃季焜[36]、林善浪和胡小麗[37]關(guān)于農(nóng)業(yè)投入要素結(jié)構(gòu)及其變化的相關(guān)研究，農(nóng)業(yè)投入要素結(jié)構(gòu)主要是土地、勞動力和資本三種農(nóng)業(yè)投入要素之間的聯(lián)系。本文以理性的農(nóng)戶視角來研究投入結(jié)構(gòu)，把勞動力和資本投入要素具體化描述，深入體現(xiàn)農(nóng)戶的生產(chǎn)行為和意愿。問卷共設(shè)計法律維度、事實(shí)維度、感知維度農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性和勞動力投入、機(jī)械投入、技術(shù)投入6個潛變量22個觀測變量（表2）。

表2 變量含義及描述性統(tǒng)計Table 2 Variable definitions and descriptive statistics

2.3 模型構(gòu)建

本文運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型（Structural Equation Model, SEM）研究法律維度、事實(shí)維度、感知維度農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性與農(nóng)戶投入結(jié)構(gòu)等潛變量之間的相互作用關(guān)系。結(jié)構(gòu)方程模型可通過直接觀測的變量（觀測變量）來反映不能直接觀測的潛變量，變量之間的關(guān)系和變量復(fù)雜的結(jié)構(gòu)可以很好地表達(dá)出來，并允許一定的測量誤差[38]。因此，本文運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型研究農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性對農(nóng)戶投入結(jié)構(gòu)的影響進(jìn)行分析，其測量方程和結(jié)構(gòu)方程為:

在結(jié)構(gòu)方程公式（1）中，Bη描述了內(nèi)生變量η之間的彼此影響；Γξ描述了外生潛變量ξ對內(nèi)生潛變量η的影響；ζ表示殘差項。在測量方程中，公式（2）表示外生潛變量的測量方程，公式（3）表示內(nèi)生潛變量的測量方程。在本文的結(jié)構(gòu)方程模型中，內(nèi)生潛變量η為農(nóng)戶勞動力投入、機(jī)械投入和技術(shù)投入，外生潛變量ξ包括法律維度、事實(shí)維度和感知維度農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性。

表 1 受訪農(nóng)戶的基本特征Table 1 Basic characteristics of sample farmers

3 結(jié)果與分析

3.1 農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性與農(nóng)戶投入結(jié)構(gòu)分析

從統(tǒng)計結(jié)果來看，在農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性方面，法律維度平均值超過0.65，感知維度平均值超過3.00，農(nóng)戶非常不擔(dān)憂失去農(nóng)地，該平均值高達(dá)3.938（表2）。這說明農(nóng)地經(jīng)營權(quán)較穩(wěn)定，農(nóng)戶對農(nóng)地的信任度較高，主要是因?yàn)榻陙磙r(nóng)地流轉(zhuǎn)政策的逐漸完善使農(nóng)戶感知到農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定，農(nóng)戶對農(nóng)地的信任感增強(qiáng)。從事實(shí)維度看，農(nóng)地流轉(zhuǎn)期限平均值為1.605年，農(nóng)地流轉(zhuǎn)期限較短，可能的原因是農(nóng)地收益預(yù)期的不確定，農(nóng)戶在農(nóng)地進(jìn)行短期投入，避免簽訂流轉(zhuǎn)年限過長的合同，承擔(dān)不必要的農(nóng)業(yè)風(fēng)險和損失。綜上所述，農(nóng)地經(jīng)營權(quán)較穩(wěn)定，農(nóng)地流轉(zhuǎn)期限較短制約了農(nóng)戶長期投入，農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性對農(nóng)戶投入產(chǎn)生重要影響。

在農(nóng)戶投入結(jié)構(gòu)方面，勞動力投入中，實(shí)際從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭人數(shù)為2.235，家庭勞動力參加農(nóng)民技能培訓(xùn)次數(shù)為1.542（表2），說明農(nóng)戶家庭勞動力人數(shù)不足，農(nóng)戶參加農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)的積極性不高，主要原因是城市化快速發(fā)展和農(nóng)村勞動力人口老齡化，年輕人常年外出務(wù)工，年紀(jì)偏大的農(nóng)戶學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)和知識的精力有限。在機(jī)械投入中，整地、播種、收割和施藥服務(wù)環(huán)節(jié)購買的數(shù)量為2.860種，說明農(nóng)戶偏向于購買農(nóng)機(jī)服務(wù)來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，主要原因是一方面農(nóng)機(jī)服務(wù)市場較為活躍，能夠?yàn)檗r(nóng)戶提供完善的農(nóng)業(yè)服務(wù)；另一方面是購買農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)可以替代勞動力，彌補(bǔ)了家庭勞動力的不足。在技術(shù)投入中，每項技術(shù)平均值均超過0.7，說明了農(nóng)戶對技術(shù)的采用度較高。綜上所述，受訪農(nóng)戶勞動力素質(zhì)整體不高，家庭勞動力投入不足，農(nóng)戶投入結(jié)構(gòu)仍有可優(yōu)化的空間。

3.2 數(shù)據(jù)信效度與模型整體適配度檢驗(yàn)分析

1）數(shù)據(jù)的信度檢驗(yàn)分析。本文首先運(yùn)用SPSS26.0對測量模型進(jìn)行信度檢驗(yàn)。在使用結(jié)構(gòu)方程模型分析前，對6個指標(biāo)進(jìn)行了巴特立球體檢驗(yàn)，KMO 值均大于 0.7（表3），巴特立球體檢驗(yàn)的結(jié)果在P＜0.001的水平上顯著，說明量表具有較好的相關(guān)性。采用Cronbach’s Alpha信度系數(shù)法進(jìn)行信度分析，可以判斷研究數(shù)據(jù)的可信度高低。對選取的所有數(shù)據(jù)進(jìn)行信度檢驗(yàn)，每個潛變量的Cronbach’s Alpha 值在0.70～0.90之間（表3），說明問卷通過了信度檢驗(yàn)。

表3 信度與效度檢驗(yàn)結(jié)果Table 3 Results of the reliability and validity tests

2）數(shù)據(jù)的效度檢驗(yàn)分析。在建立結(jié)構(gòu)方程模型之前，運(yùn)用Amos26.0對測量模型進(jìn)行效度檢驗(yàn)（表3），組合信度（C.R.）大于0. 7，平均方差提取量（AVE）大于0.5，各量表的標(biāo)準(zhǔn)化因子載荷標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)（表3中STD.列數(shù)據(jù)）均大于 0.5，且具有高度顯著性，這說明數(shù)據(jù)具有較高的效度，表明法律維度、事實(shí)維度、感知維度農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性和勞動力投入、機(jī)械投入、技術(shù)投入等潛變量均能被其對應(yīng)的觀測變量較好地表達(dá)出來。

3）模型整體適配度檢驗(yàn)分析。根據(jù)農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性影響農(nóng)戶投入結(jié)構(gòu)假設(shè)模型與樣本數(shù)據(jù)，本文通過 AMOS26.0 對研究模型進(jìn)行結(jié)構(gòu)方程擬合分析，以驗(yàn)證模型假設(shè)。經(jīng)過擬合修正，卡方自由度比（CMIN/DF）為1.625，擬合優(yōu)度指數(shù)（GFI）為0.924，比較擬合指數(shù)（CFI）為0.961，近似誤差均方根（RMSEA）為0.037，模型的重要指標(biāo)都符合適配標(biāo)準(zhǔn)，因此模型的擬合程度較好。

3.3 農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性對農(nóng)戶投入結(jié)構(gòu)的影響分析

以結(jié)構(gòu)方程模型路徑系數(shù)顯著相關(guān)性為前提，路徑系數(shù)越大，表示潛變量之間的影響程度越大。模型參數(shù)估計結(jié)果顯示，法律維度、事實(shí)維度和感知維度農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性對勞動力投入、機(jī)械投入和技術(shù)投入均有顯著的正向影響（表4），并且不同維度農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性對農(nóng)戶投入的標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)存在差異，即影響的程度高低不同，表明農(nóng)戶投入結(jié)構(gòu)受到農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性的影響。

法律維度農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性對勞動力投入、機(jī)械投入、技術(shù)投入存在顯著的正向直接效應(yīng)，且標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)分別0.347、0.256和0.237（表4）。這表明，農(nóng)戶投入結(jié)構(gòu)受到法律維度農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性的影響，法律維度農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性對勞動力投入的影響最大，機(jī)械投入次之，技術(shù)投入最小。主要原因是近年來，國家出臺了一系列農(nóng)地政策，農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策不斷完善，農(nóng)地經(jīng)營權(quán)交易市場運(yùn)行規(guī)范，避免了農(nóng)地流轉(zhuǎn)糾紛，保障農(nóng)戶合法的土地權(quán)益。在瑪納斯縣，84.97%的農(nóng)戶為初中及小學(xué)以下學(xué)歷（表1），說明農(nóng)戶教育程度較低，農(nóng)戶對農(nóng)地政策和農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的理解不夠深入。法律維度農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性促進(jìn)農(nóng)戶深刻理解農(nóng)地政策的權(quán)益保障作用，增強(qiáng)了參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶之間的信任感，提高了農(nóng)戶參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的積極性，增加農(nóng)戶勞動力投入。農(nóng)戶為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，同時也提高了對機(jī)械和技術(shù)的需求。因此，從法律維度來說，農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性通過保障農(nóng)戶土地權(quán)益，提高了農(nóng)戶勞動力投入，增加了對機(jī)械和農(nóng)業(yè)技術(shù)的投入，從而對農(nóng)戶投入結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了影響。

表4 模型參數(shù)估計結(jié)果Table 4 Estimation results of the correction model

事實(shí)維度農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性對勞動力投入、機(jī)械投入、技術(shù)投入存在顯著的正向直接效應(yīng)，且標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)分別0.197、0.254和0.301（表4）。這表明，農(nóng)戶投入結(jié)構(gòu)受到事實(shí)維度農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性的影響，事實(shí)維度農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性對技術(shù)投入的影響最大，機(jī)械投入次之，勞動力投入最小。主要原因是，事實(shí)維度農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性使得農(nóng)戶擁有實(shí)際的農(nóng)地權(quán)利，提高了農(nóng)戶經(jīng)營農(nóng)地的信心，增強(qiáng)了農(nóng)戶對農(nóng)地的歸屬感。農(nóng)地流轉(zhuǎn)期限越長，農(nóng)戶歸屬感相對增強(qiáng)，農(nóng)戶越愿意投入資金、時間和精力來學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)。在瑪納斯縣，69.94%的農(nóng)戶農(nóng)業(yè)收入占總收入比例60%以上，74.51%的農(nóng)戶需要借貸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金（表1），說明農(nóng)戶農(nóng)業(yè)資金不夠充足，僅靠自有農(nóng)業(yè)資金難以維持長期的農(nóng)業(yè)資金投入。為了追求最大且穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)綜合效益，適當(dāng)延長農(nóng)地流轉(zhuǎn)期限，使得農(nóng)業(yè)投入回收期變長，能夠促進(jìn)農(nóng)戶長期投入技術(shù)，從而獲得更高的農(nóng)業(yè)效益。農(nóng)戶長期投入會增加保護(hù)性耕地技術(shù)的應(yīng)用，激勵農(nóng)戶增加勞動力和機(jī)械投入。因此，從事實(shí)維度來說，農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性賦予農(nóng)戶對農(nóng)地實(shí)際的農(nóng)地權(quán)能，適當(dāng)延長農(nóng)地流轉(zhuǎn)期限有助于農(nóng)戶在投入回收期增加對綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，提高機(jī)械投入和勞動力投入，從而對農(nóng)戶投入結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了影響。

感知維度農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性對勞動力投入、機(jī)械投入、技術(shù)投入存在顯著的正向直接效應(yīng)，且標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)分別0.248、0.373和0.224（表4）。這表明，農(nóng)戶投入結(jié)構(gòu)受到感知維度農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性的影響，感知維度農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性對機(jī)械投入的影響最大，勞動力投入次之，技術(shù)投入最小。主要原因是，感知維度農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定提高了農(nóng)戶的認(rèn)知水平，提高農(nóng)戶續(xù)約預(yù)期，增加農(nóng)戶對農(nóng)地的安全感。農(nóng)戶對農(nóng)地的安全感越強(qiáng)，越愿意投入資金購買機(jī)械以及農(nóng)機(jī)服務(wù)。在瑪納斯縣，52.61%的農(nóng)戶選擇在未來三年擴(kuò)大農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模（表1），說明一半以上的農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性較高，穩(wěn)定的農(nóng)地經(jīng)營權(quán)使得農(nóng)戶續(xù)約經(jīng)營農(nóng)地的機(jī)率提高。有經(jīng)營能力的農(nóng)戶會選擇購買大中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備來滿足自己的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，同時也可以為其他農(nóng)戶提供農(nóng)機(jī)服務(wù)，以此來增加部分農(nóng)業(yè)投入資金。對于整地、播種和收割需要大型機(jī)械的高強(qiáng)度作業(yè)環(huán)節(jié)，農(nóng)戶會偏向于購買農(nóng)機(jī)服務(wù)。農(nóng)戶購買機(jī)械和對機(jī)械技術(shù)的應(yīng)用增加了農(nóng)戶對技術(shù)的投入，對農(nóng)戶勞動力素質(zhì)也有更高的要求，在一定程度上增加了農(nóng)戶勞動力投入。因此，從感知維度來說，農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性通過提高農(nóng)戶主觀認(rèn)知，增加機(jī)械投入，同時提高勞動力投入和技術(shù)投入，從而對農(nóng)戶投入結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了影響。

4 結(jié)論與政策啟示

4.1 結(jié)論

研究表明，法律、事實(shí)、感知三個維度農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性均顯著影響農(nóng)戶投入，進(jìn)而影響農(nóng)戶投入結(jié)構(gòu)。三個維度農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性對勞動力投入、機(jī)械投入和技術(shù)投入呈現(xiàn)顯著正向影響。農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性以不同的表現(xiàn)形式對農(nóng)戶投入結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性對農(nóng)戶投入結(jié)構(gòu)的影響具有異質(zhì)性。在促進(jìn)農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的有效配置時，應(yīng)考慮不同維度的差異性，多維度保障農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性。此外，感知維度農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性對機(jī)械投入的影響最強(qiáng)。農(nóng)戶認(rèn)知的農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性影響農(nóng)戶投入預(yù)期，從而影響農(nóng)戶投入結(jié)構(gòu)。政府在優(yōu)化農(nóng)戶投入結(jié)構(gòu)時，應(yīng)注重進(jìn)一步強(qiáng)化感知維度農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性，幫助農(nóng)戶形成較高的農(nóng)地經(jīng)營權(quán)續(xù)約預(yù)期感知。

本文分析了法律維度、事實(shí)維度和感知維度農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性和農(nóng)戶投入結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，但是對農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性的三個維度之間的聯(lián)系和影響的研究不夠深入，同時農(nóng)戶投入結(jié)構(gòu)因農(nóng)戶類型、種植作物類型和農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模存在差異。因此，未來可考慮對農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性進(jìn)行深入的總結(jié)和歸納，進(jìn)一步探究不同農(nóng)戶類型、種植作物類型和農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模對農(nóng)戶投入結(jié)構(gòu)的影響，完善當(dāng)前的研究成果。

4.2 政策啟示

1）健全農(nóng)地經(jīng)營權(quán)交易市場體系，增強(qiáng)法律維度農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性。發(fā)揮農(nóng)地流轉(zhuǎn)價格調(diào)節(jié)機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場化進(jìn)程。加強(qiáng)農(nóng)地經(jīng)營權(quán)交易信息平臺建設(shè)，完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)價格發(fā)布、流轉(zhuǎn)信息更新等功能，促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)流程透明化。同時，為農(nóng)戶提供農(nóng)地經(jīng)營權(quán)市場化交易備案登記、政策法規(guī)宣傳和咨詢等服務(wù)，為優(yōu)化農(nóng)戶投入結(jié)構(gòu)提供法律保障。

2）引導(dǎo)農(nóng)戶適當(dāng)延長農(nóng)地流轉(zhuǎn)期限，提升事實(shí)維度農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性。一方面，積極拓寬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金融資渠道，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)渠道和農(nóng)業(yè)配套設(shè)施服務(wù)，保證農(nóng)戶擁有充足的經(jīng)營規(guī)模時間和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金；另一方面，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼宣傳力度，綜合考慮農(nóng)戶成本收益和應(yīng)對農(nóng)業(yè)風(fēng)險能力，建立并完善投入回收期風(fēng)險防范機(jī)制，激勵農(nóng)戶長期保護(hù)性投入，促進(jìn)農(nóng)戶投入綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素。

3）增強(qiáng)農(nóng)戶續(xù)約意識，強(qiáng)化感知維度農(nóng)地經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定性。一是政府應(yīng)穩(wěn)定農(nóng)戶對農(nóng)地經(jīng)營權(quán)預(yù)期，提高農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營權(quán)預(yù)期穩(wěn)定性認(rèn)知水平，鼓勵并指導(dǎo)農(nóng)戶續(xù)約，實(shí)行相應(yīng)的續(xù)約獎勵制度；二是村集體可通過多次舉辦農(nóng)民培訓(xùn)講座，培養(yǎng)具備充足農(nóng)業(yè)知識和技術(shù)的高素質(zhì)農(nóng)戶，加強(qiáng)對續(xù)約農(nóng)戶的技術(shù)支持，促進(jìn)農(nóng)戶通過農(nóng)地流轉(zhuǎn)續(xù)約提高農(nóng)業(yè)投入，形成以政府為指導(dǎo)，以村集體為主導(dǎo)，以農(nóng)戶為主體的農(nóng)戶投入格局，推動農(nóng)戶投入結(jié)構(gòu)深度優(yōu)化。