中國中亞關系正提速升級

彭念

近日，土庫曼斯坦總統(tǒng)謝爾達爾?別爾德穆哈梅多夫應邀來華訪問，兩國元首共同宣布將中土關系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關系。選是繼去年中國國家主席習近平出訪哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦后，中國-中亞元首間離最新互動，也將進一步推進中國-中亞關系提速升級。

近年來，中國高度重視發(fā)展對中亞地區(qū)的友好關系，突出表現(xiàn)在中國與中亞國家元首之間的頻繁互動。先是習近平主席在新冠疫情發(fā)生以來，首次出訪的是哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦這兩個中亞國家。隨后，土庫曼斯坦總統(tǒng)又成為中共二十大勝利召開后首位訪華的中亞國家元首，以及2023年首位訪華的中亞國家兄首。這在以往并不多見，凸顯出'中亞在中國周邊外交中的地位正在上升。

據(jù)中國海關總署統(tǒng)計，2021年中土雙邊貿易額為73.59億美元，同比增長-13%。自2011年以來，中國已連續(xù)11年成為土庫曼斯坦最大貿易伙伴。中土經(jīng)貿合作潛力巨大，前景廣闊。在別爾德穆哈梅多夫訪華期間，兩國元首宣布將中土關系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關系，就推動構建中土命運共同體達成重要共識，并共同見證簽署“一帶一路”等領域合作文件。這標志著中國同中亞五國實現(xiàn)了“三個全覆蓋”，即全面戰(zhàn)略伙伴關系全覆蓋、雙邊層面踐行人類命運共同體全覆蓋、簽署共建“一帶一路”合作文件全覆蓋。

在此基礎上，中方還首次提出構建“中國+中亞五國”合作機制，成為中國與中亞國家開展合作的一項新機制。首屆“中國+中亞五國”峰會已在醞釀之中，包括土庫曼斯坦在內的中亞國家均對此表示支持。由此可見，中國與中亞五國之間不僅有多邊層面的“中國+中亞五國"合作新機制，還有囊括中亞國家的上海合作組織。這些合作機制將成為中國-中亞關系提速升級的重要保障。

在具體合作領域，中國已與中亞五國分別簽署“一帶一路”合作協(xié)議，積極推進“一帶一路”倡議與各自國家的發(fā)展戰(zhàn)略相對接。中亞地區(qū)是“一帶一路”的首倡之地。中國同中亞國家秉持共商共建共享原則，推動“一帶一路”倡議在中亞地區(qū)開花結果，為地區(qū)人民帶來了實實在在的福祉。其中，跨境鐵路等互聯(lián)互通建設、天然氣等能源合作以及貿易投資是“重頭戲”。

早在習近平主席去年訪問烏茲別克斯坦期間，中方就已經(jīng)提出修建中吉烏跨境鐵路。此次土庫曼斯坦總統(tǒng)來訪，雙方在聯(lián)合聲明中再次提出修建跨境鐵路。從地理位置上看，土庫曼斯坦與烏茲別克斯坦、阿富汗、伊朗陸地接壤，并緊鄰里海。如果要修建中吉跨境鐵路，應當會是中吉烏跨琉鐵路的延伸，屆時有可能出現(xiàn)中吉烏土跨境鐵路。

這條跨境鐵路不僅會成為中亞交通大動脈，還會成為連接中亞-南亞-中東的主干鐵路，即向西延伸至伊朗，向南延伸至阿富汗?？紤]到中巴經(jīng)濟走廊將延伸至阿富汗，如果中吉烏土跨境鐵路成功延伸至阿富汗，則將形成中國-吉爾吉斯斯坦-烏茲別克斯坦-土庫曼斯坦-阿富汗-巴基斯坦的圓形雙向跨境鐵路系統(tǒng)。

這無論是對于中國與中亞和南亞國家的天然氣能源合作，還是域內國家之間的貿易投資都具有里程碑式的戰(zhàn)略意義。一方面，跨境鐵路會為跨境油氣管道提供諸多便利，促成更多中亞、南亞與中國之間的油氣管道建設；另一方面，跨境鐵路也會增加中國自中亞南亞的進口商品，從而改善中國與中亞南亞國家的貿易不平衡狀態(tài)。總而言之，跨境鐵路將會是盤活中國-中亞-南亞政經(jīng)活力的助推器。

總之，中土全面戰(zhàn)略伙伴關系的成功建立不僅為中國-中亞合作補上了最后的缺口，也為中國-中亞關系提質升級提供了重要機遇。（作者是海南師范大學區(qū)域國別研究院常務副院長）