鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下河南玉米產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展策略

吳宗奎（黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院 河南開封 475004）

鄉(xiāng)村振興是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的重要支撐，而產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要前提。在河南省鄉(xiāng)村振興實(shí)施過程中，綠色發(fā)展理念已被提升至與創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、共享同一高度，產(chǎn)業(yè)的綠色高質(zhì)量發(fā)展已然成為農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)與新主題。河南省作為一個(gè)糧食大省，其玉米產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級與綠色發(fā)展成為河南省農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺的重大戰(zhàn)略課題。河南省玉米產(chǎn)業(yè)的綠色高質(zhì)量發(fā)展是河南省農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，關(guān)乎河南省農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)興旺。然而玉米產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展不是一蹴而就的，其在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中面臨著諸多問題，唯有對發(fā)展過程中的問題進(jìn)行科學(xué)探討，準(zhǔn)確找到問題所在，攻堅(jiān)克難，才能實(shí)現(xiàn)河南省玉米產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，達(dá)到河南省農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺的要求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興?；诖?，本文通過對河南省玉米產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，厘清產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，合理規(guī)劃發(fā)展路徑，提出綠色發(fā)展的建議，以期為河南省玉米產(chǎn)業(yè)的綠色高質(zhì)量發(fā)展提供理論支持。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下河南玉米產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題

1.河南省玉米產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)狀

自2003年起，河南省玉米產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，玉米產(chǎn)量與種植量實(shí)現(xiàn)了17個(gè)年份連續(xù)增長。2021年玉米產(chǎn)量為2 342萬噸，播種面積約3 818千公頃，是名副其實(shí)的玉米生產(chǎn)大省。河南省玉米產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，玉米初加工品類較多，但深加工品類較少，玉米產(chǎn)業(yè)深度與廣度不足。2016年后，河南省加快了玉米產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，玉米產(chǎn)量與種植面積出現(xiàn)調(diào)整，呈下降趨勢，單產(chǎn)波動明顯，震蕩幅度較大，河南省玉米產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集約化與現(xiàn)代化發(fā)展的趨勢。河南省玉米消費(fèi)主要以飼料消費(fèi)為主，鮮食玉米消費(fèi)相對較低，飼料消費(fèi)占玉米消費(fèi)總量的七成以上，但近年來，隨著國家畜牧業(yè)發(fā)展逐漸放緩，以玉米為主要飼料的需求也逐漸放緩，玉米需求逐漸下降。在玉米鮮食方面，隨著居民生活質(zhì)量的提高，對健康的食品綠色的需求不斷擴(kuò)大，對鮮玉米的需求也在逐步擴(kuò)大，但從總體來看，河南省玉米鮮食產(chǎn)業(yè)規(guī)模依然較小。以此同時(shí)，玉米生產(chǎn)成本快速增長，從2009年到2020年玉米生產(chǎn)成本正在逐年升高，其中人工成本年增速最快，是推動河南省玉米生產(chǎn)成本升高的主要因素。

2.河南省玉米產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境質(zhì)量堪憂

玉米具有較強(qiáng)的耐旱、耐寒性，主要分布在我國北方的山區(qū)與半山區(qū)的干旱地區(qū)，是河南省的主要糧食作物之一。河南省多丘陵，農(nóng)田水利等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，并有設(shè)施老化缺位現(xiàn)象，部分地區(qū)農(nóng)田有效灌溉面積較低，落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施與嚴(yán)峻的外部資源環(huán)境影響了河南省玉米的單產(chǎn)與質(zhì)量。隨著河南省對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境與農(nóng)村生態(tài)文明的大力整治，河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源環(huán)境有所改善，但河南省玉米產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展距目標(biāo)還存在較大差距。

2.2 綠色科技亟待突破，綠色發(fā)展效能低

雖然玉米作為河南省農(nóng)作物中雜種優(yōu)勢利用最廣泛、種植面積最大、品種最多的農(nóng)作物，但種植基礎(chǔ)相對單一，高抗品種相對較少，綠色高產(chǎn)新品種培育難度高，品種研發(fā)技術(shù)有待加強(qiáng)。其次，綠色種植生產(chǎn)技術(shù)有待創(chuàng)新集成，傳統(tǒng)化肥、農(nóng)藥有污染、效率低，應(yīng)以病蟲害綠色防治、綠色高效施肥來代替?zhèn)鹘y(tǒng)種植技術(shù)，實(shí)現(xiàn)玉米生產(chǎn)的綠色高產(chǎn)高效。同時(shí)，玉米種植的單向擴(kuò)張，易導(dǎo)致農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)單一，不利于地區(qū)多樣性，易導(dǎo)致地區(qū)土壤肥力退化。玉米的副產(chǎn)品循環(huán)利用技術(shù)有待提高，傳統(tǒng)玉米秸稈多以牲畜飼料與取暖為主，綠色發(fā)展效能較低，應(yīng)以“五化”與循環(huán)利用為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資源的合理利用與開發(fā)，提高能效。

2.3 產(chǎn)業(yè)專業(yè)化經(jīng)營水平低

現(xiàn)階段，河南省家庭農(nóng)場、種植、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)四種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式為代表的新型經(jīng)營主體得到了初步發(fā)展。但仍存在管理松散、盈利效率低等問題，以玉米為代表的糧食生產(chǎn)集約化、規(guī)?；I(yè)化水平低，生產(chǎn)經(jīng)營組織能力相對欠缺，部分優(yōu)質(zhì)耕地長期閑置，經(jīng)營組織生產(chǎn)規(guī)模小且較為分散，玉米產(chǎn)品深加工能力弱，產(chǎn)品技術(shù)含量低，附加值低，生產(chǎn)效率低，導(dǎo)致玉米生產(chǎn)加工成本過高，產(chǎn)品質(zhì)量得不到保證，產(chǎn)業(yè)容錯(cuò)率低，限制了河南省玉米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下河南省玉米產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展路徑選擇

1.河南省玉米產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)條件

1.1 良好的糧食制度環(huán)境與政策支持

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，通常伴隨著嚴(yán)峻的資源環(huán)境問題，目前我國已初步形成了全面的、全方位的資源環(huán)境保護(hù)政策體系。針對農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展的新政陸續(xù)實(shí)施，為全面推動河南省玉米產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展提供了良好的政策支持。隨著河南省糧食綜合生產(chǎn)能力逐步提高，河南省糧食與必要農(nóng)產(chǎn)品供給已從“嚴(yán)重不足”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱偭科胶狻保m然糧食進(jìn)口量有所增加，但總量平衡的基本格局未發(fā)生改變，中央儲備糧政策在一定程度上保障了河南省糧食的有效供給，為河南省傳統(tǒng)玉米產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與綠色發(fā)展提供基礎(chǔ)條件與回旋余地。

1.2 較強(qiáng)的資金支持與業(yè)態(tài)根基

在產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型過程中，要追求產(chǎn)業(yè)的高效、和諧與可持續(xù)性，但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型初期難以避免高投入、高成本與低經(jīng)濟(jì)性的問題，需要一定的公共資金支持與生態(tài)補(bǔ)償，而我國經(jīng)濟(jì)增長迅速，能為玉米產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型提供一定的資金支持。20世紀(jì)80年代以來，河南持續(xù)開展以生態(tài)農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命探索，對農(nóng)業(yè)資源環(huán)境污染進(jìn)行了遏制，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與食品質(zhì)量得到明顯改善，為河南省玉米產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型提供了一定的業(yè)態(tài)基礎(chǔ)。

1.3 日漸成熟的綠色消費(fèi)市場

隨著相關(guān)制度日益完善、宣傳的不斷跟進(jìn)以及人民生活質(zhì)量的提高，可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展等理念逐漸深入民心，全民綠色消費(fèi)的意識與綠色消費(fèi)意愿逐漸增強(qiáng)。在建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的推動下，日漸成熟的綠色消費(fèi)市場，為河南省玉米產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展提供了良好的群眾基礎(chǔ)與發(fā)展空間，也為玉米產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展提供了新的市場動力與需求。

2.河南省玉米產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展路徑選擇

2.1 加強(qiáng)玉米產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件

以河南省鄉(xiāng)村振興實(shí)施為契機(jī)，加大財(cái)政投入，加強(qiáng)玉米產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，提高玉米生產(chǎn)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。加大河南省玉米優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)功能產(chǎn)區(qū)培育力度，分批次推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升河南省玉米等糧食作物的綜合生產(chǎn)能力。注重生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)示范推廣相結(jié)合，改善玉米生產(chǎn)的機(jī)械化條件，建設(shè)玉米機(jī)械化生產(chǎn)示范基地。合理輪作休耕，提高耕地基礎(chǔ)地力與有機(jī)質(zhì)含量，為玉米產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)高提優(yōu)提供良好的肥力支持。

2.2 推進(jìn)制度建設(shè)，培育優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高生產(chǎn)效率

河南省應(yīng)強(qiáng)化玉米產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步厘清產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的內(nèi)涵和意義，有針對性的完善河南省玉米產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的相關(guān)制度，并從碎片化、分散化向規(guī)范化、制度化轉(zhuǎn)變。厘清新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶之間的矛盾關(guān)系，正確處理好兩者之間的互動發(fā)展關(guān)系，加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)與引導(dǎo)，因地制宜的實(shí)現(xiàn)玉米產(chǎn)業(yè)從分散化、單一化向集約化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變，積極引導(dǎo)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展浪潮中。優(yōu)化玉米產(chǎn)業(yè)布局與品種結(jié)構(gòu)，根據(jù)市場動態(tài)變化，合理規(guī)劃生產(chǎn)，逐步完善玉米全產(chǎn)業(yè)鏈條，全方位提升河南省玉米產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工能力、市場競爭力與自主創(chuàng)新能力。

2.3 加大玉米產(chǎn)業(yè)污染整治，提高資源環(huán)境質(zhì)量

以鄉(xiāng)村振興生態(tài)宜居要求為契機(jī)，大力整治玉米產(chǎn)業(yè)環(huán)境污染，科學(xué)劃定玉米生產(chǎn)功能區(qū)，以土地肥力與水資源為重點(diǎn)，推動玉米生產(chǎn)區(qū)的污染治理與生態(tài)修復(fù)。推進(jìn)河南省玉米“三品一標(biāo)”生產(chǎn)，以“三化”、“三膜”為重要抓手，對農(nóng)田污染，進(jìn)行深入、廣泛、持久的環(huán)境治理，以提高資源環(huán)境質(zhì)量，為河南省玉米產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)地環(huán)境。

2.4 深化玉米產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)綠色生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用

現(xiàn)在綠色生產(chǎn)技術(shù)不再僅局限于提高生產(chǎn)效益、降低生產(chǎn)成本，而是強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境等系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，“倒逼”產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展。應(yīng)不斷深化河南省玉米產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，增大科研投入，開發(fā)玉米雜交新品種，采用綠色高效栽培、綠色水利、綠色儲運(yùn)等技術(shù)，使用綠色有機(jī)化肥、綠色化學(xué)農(nóng)藥、生物防治等手段來解決玉米生產(chǎn)過程中存在的問題。通過新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)將綠色生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用到玉米全產(chǎn)業(yè)鏈中，建立綠色發(fā)展的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)體系，并推進(jìn)綠色創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

三、結(jié)論

河南省玉米產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展順應(yīng)國內(nèi)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展趨勢，其綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義，是河南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要一環(huán)。河南省玉米產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展過程中應(yīng)注重培育玉米生產(chǎn)創(chuàng)新主體，提高綠色技術(shù)供給能力，不斷優(yōu)化外部市場環(huán)境，建立高效的監(jiān)管服務(wù)體系，不斷深化市場準(zhǔn)入制度改革，加強(qiáng)政策支持，夯實(shí)玉米產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展制度保障。