市政工程管理現(xiàn)狀及應對策略探究

文／李海軍 武漢市城市建設投資開發(fā)集團有限公司 湖北武漢 430000

引言：

市政工程是城市建設的重要內(nèi)容，決定的城市建設質(zhì)量。因此要高度重視對市政工作的管理，不斷的提高工程施工效率，保證施工質(zhì)量，杜絕安全隱患事故的發(fā)生，進而可以保證市政工程有序推進。另外，市政工程本身具有項目多工藝復雜的特點，造成其自身管理本身存在著較大的難度。因此，對于管理人員來說具有不小的挑戰(zhàn)，基于此要深化市政工程管理現(xiàn)狀的分析，采取有針對性的措施加以解決，確保市政工程質(zhì)量合格有序推進，有效地助推城市建設的發(fā)展。

1、市政工程的簡要概述

市政工程是指在城市轄區(qū)內(nèi)所開展的各種建筑物及其配套設施的建設，其目的在于滿足居民的各種生活服務需求，為他們提供更完善的服務。作為一種屬于國家建設范圍內(nèi)的建設工程，加強市政工程建設和管理具有重要意義。加強管理可以促進項目質(zhì)量能夠得到有效提升，同時轄區(qū)居民的生活質(zhì)量也能夠得到顯著地改善，最終提升城市品位，獲得最大化的經(jīng)濟利益。市政工程，包含多種工程，大體上可以分為給排水、污水處理、綠化建設等幾個方面。具體項目包含，一是高速路、鐵路等為代表的公共性設施的建設，這些屬于道路建設工程。二是水渠泵站等建筑物這些屬于水利建設工程。三是污水管，供熱管道等建設項目，這些屬于管道建設工程。四是為保障居民用電所提供的電線桿線路等配套設施的建設，這些屬于供電設施建設工程。五是在道路兩側(cè)所種植的景觀以及在公共場所所開展的綠化建設，是市政工程的主要內(nèi)容，這些屬于園林建設工程。

2、市政工程施工的特點

市政工程包含的內(nèi)容比較多，其實環(huán)境較為復雜，既有高空施工也有跨河流的大橋施工，甚至還有地下空間施工。這些工程所面臨的環(huán)境異常復雜，但是施工工作中不僅要對地理，環(huán)境，地形等進行克服，同時施工難度，已經(jīng)成為影響施工管理的重要內(nèi)容。另外，在市政工程中還包含了對以往工程的改造維修，這些工程的重點難點不同，因此需要在工程施工管理中采取不同的方式方法，結(jié)合施工內(nèi)容有效地分析施工特點，制定全面的管理計劃。市政工程中還具有明顯的特點，一是市政工程多在城市轄區(qū)，因此對于城市區(qū)域內(nèi)的道路影響較大，進而影響到交通出行，而且影響范圍較廣，影響的人數(shù)多。二是市政工程建設是一項專業(yè)的工作，對于施工人員的技能要求高，需要具備專業(yè)的市政專業(yè)技能。三是市政工程包含的種類較多，工程類別多，各環(huán)節(jié)復雜，在開展地下工程施工時還要對原先的地下管線的問題進行全面的掌握，無形中增加了市政工程施工難度。四是很多市政工程都是民生工程，是政府的重點建設項目，要求高且施工期短，因此在保障工程質(zhì)量，加強施工管理，提高施工進度等方面提出更高的要求。

3、加強市政工程管理的重要性

3.1 能夠節(jié)約施工成本

市政工程建設為城市居民提供服務的基礎建設及其配套設施，能夠有效的地改善居民的生活，推動居民生活更加便利，是提升城市發(fā)展和品位的重要抓手。市政工程投入多，因此加強管理既要保證其質(zhì)量也要保證其經(jīng)濟效益，盡可能的實現(xiàn)市政工程成本的節(jié)約。有效的加強市政工程的管理，就能不斷的對市政工程施工各環(huán)節(jié)進行優(yōu)化，合理配置人力資源，統(tǒng)籌做好財務管理，切實增強施工質(zhì)量，最終實現(xiàn)自身工程質(zhì)量合格，降低各種成本開銷，聚焦造價合理的目標任務，實現(xiàn)項目能取得良好的社會效益，經(jīng)濟效益，以最小的投資打造出高質(zhì)量的市政工程。

3.2 不斷提高施工質(zhì)量

市政工程本身對工程戰(zhàn)略要求就高，另外很多因素還會影響到市政工程施工質(zhì)量，在這些因素之中人為的因素是最為重要的，因此通過加強市政工程的管理，采取有效措施，推免規(guī)范施工單位的施工行為，督促施工單位加強管理，嚴格要求施工人員嚴厲禁止人為因素所造違規(guī)操作，就可以確保各項施工嚴格按照標準要求開展，不斷規(guī)范企業(yè)的施工行為，推動施工工序嚴格按照規(guī)章制度推進，最終實現(xiàn)整個環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量得到有效的保障，最終打造高質(zhì)量的市政工程。

4、市政工程管理的現(xiàn)狀及存在的問題

4.1 工程管理水平有待提升

當前，我在市政工程的管理上存在著管理水平不變不高的問題，特別是參與建設市政工程的建設方，對于市政工程的管認識不高，嚴重缺乏質(zhì)量意識。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：施工單位，在施工的過程中沒有嚴格按照圖紙進行施工，不仔細地探究圖紙，存在的脫離圖紙設計意圖的問題，甚至還出現(xiàn)了私自更改圖紙的問題。有些施工單位為了進一步的降低成本，還存在著修改施工方案的問題，這些都為市政工程的施工埋下了安全隱患。另外，很多施工單位為了降低成本，獲得最大的效益，所購買的原材料質(zhì)量不合格，甚至還存在著偷工減料的問題，這就導致整個市政工程質(zhì)量難以得到保障。作為監(jiān)管施工單位的質(zhì)量管理部門，沒有嚴格按照相應的標準進行規(guī)范的檢查管理，施工過程無法做到全面的檢查驗收，存在走形式的問題，難以發(fā)揮出質(zhì)量驗收安全把關的作用。

4.2 工程管理制度有待完善

全面加強自動化工程管理，需要有章可循。因此，必須要加強建立完善的市政工程管理制度。在當前的市政工程建設領域，市政工程的管理制度還不健全，還有待完善?，F(xiàn)在有的地方雖然建立起了相關的制度，但是這些管理制度成為擺設，根本發(fā)揮不出應有的作用。比如有的管理制度，對于施工管理缺乏規(guī)范，導致施工秩序混亂。另外，也沒有較好的引導各參與方進行溝通聯(lián)系，之間溝通出現(xiàn)脫節(jié)，甚至出現(xiàn)獨立建設的問題，存在著各自為政的現(xiàn)象，甚至是九龍治水。由于缺乏第一責任人，在施工出現(xiàn)問題時容易發(fā)生推脫，極大地阻礙了市政工程的有序推進。另外，在當前的市政管理制度中也沒有建立嚴格的考核評價機制，獎懲措施不完善，因此很難全面倒逼各參與方積極工作，保證施工質(zhì)量。

4.3 監(jiān)理存在不到位的問題

市政工程的質(zhì)量把關和全程控制，離不開監(jiān)理方的監(jiān)督檢查指導。應當看到，在開展監(jiān)理工作過程中需要施工單位的配合。監(jiān)理方的職責就是要找到施工單位所存在的施工問題，并責令施工單位加以整改，二者是矛盾的。因此，在實際開展監(jiān)理工作過程中，很多施工單位對于監(jiān)理不屑一顧，存在反感甚至指手畫腳，不認真聽取監(jiān)理單位的施工意見。另外，很多監(jiān)理單位自身職業(yè)素養(yǎng)不高，對于施工方的問題發(fā)現(xiàn)不了，或者是對于所發(fā)現(xiàn)的問題，沒有及時的指出，有著睜一只眼閉一只眼的做法。監(jiān)理責任心缺失，導致整個監(jiān)理監(jiān)督作用流于形式，監(jiān)督作用發(fā)揮不出來。

4.4 管理工程需要更加規(guī)范

對于市政工程的管理需要不斷規(guī)范，應當看到市政工程建設多是由市政主管部門決定的，因此，市政工程建設的上級主管部門具有一定的權力，能夠?qū)τ诠こ探ㄔO管理中存在越過規(guī)章制度的問題，造成工程管理存在不規(guī)范的問題。比如說，很多施工需要辦理施工許可證，但是很多市政工程沒有辦理施工許可證就準入施工，由于主管部門進行干預，可以再次直接辦理。當然這只是當前市政工程管理過程中所存在的一個縮影，這種情況貫穿到市政工程的整個階段，從立項到竣工驗收都受到部門的干預，造成市政工程管理極不規(guī)范。

5、提升市政工程管理的策略分析

5.1 要強化意識不斷提高質(zhì)量管理

作為市政工程建設負責的主管部門，要切實的提高自身的管理意識，重視質(zhì)量，嚴格按照相關的程序加強質(zhì)量監(jiān)督，對施工單位、監(jiān)理單位進行定期的督促檢查，確保市政工程參建單位能夠認真履職，打好質(zhì)量關，切實提高參與參建單位的質(zhì)量管理意識，不斷提高參建單位對于質(zhì)量的重要性認識，這樣他們才能夠主動作為，扎實的開展施工、監(jiān)理，確保工程的整體質(zhì)量。市政工程管理需要參建各方都要履職盡責，不僅是建設單位一人的責任，對于施工單位來說，施工隊伍的施工認識也是決定施工質(zhì)量的重要因素，因此施工參建人員要認真地提高自身的認識，嚴格按照施工計劃進行施工，積極配合建設單位做好市政工程的管理，確保工程進度質(zhì)量。

5.2 落實市政工程管理的相關制度

規(guī)章制度有效地推動市政工程管理取得良好效果的關鍵，因此要積極的構(gòu)建完善的市政工程管理制度，圍繞統(tǒng)一領導，做好分級管理的原則，不斷地規(guī)范各部門人員的職責，統(tǒng)籌各部門推動分工協(xié)作有序開展，磁縣各部門，各單位能夠積極協(xié)調(diào)配合，共同參與到工程建設職能，確保工程有效完成，要進一步的明確參建各方各單位的職責，確保職責明確，盡量能夠構(gòu)建科學合理的工程管理制度，另外，也要完善質(zhì)量責任制，圍繞工程質(zhì)量要求達到質(zhì)量管理體系，為啥不通呢？業(yè)務制定不同的責任書，全面落實質(zhì)量責任，另外，也要構(gòu)建質(zhì)量獎懲機制，落實好質(zhì)量否決制，圍繞參建各方市政工程的開展情況進行考核，對于表現(xiàn)好了質(zhì)量過關的人員，單位要給予獎勵，同時也要做出警告處罰，切實以獎懲手段倒逼施工人員積極作為。

5.3 依托于監(jiān)理職能全面加強監(jiān)督

要依托于監(jiān)理，全面加強進度。監(jiān)理方在市政工程施工過程中承擔著重要的作用，擔負著監(jiān)督整個市政工程質(zhì)量的重要任務。應當看到，監(jiān)理方自身的素質(zhì)和效率影響著整個工程的監(jiān)督效果，因此，一方面監(jiān)理單位要不斷地強化自我，提高業(yè)務能力，按照實施細則統(tǒng)籌做好監(jiān)理，根據(jù)監(jiān)理工作的性質(zhì)和各施工階段的難點，確定好監(jiān)理的重點難點，有效地進行全面的監(jiān)督管理。特別是對監(jiān)理單位的負責人，以及監(jiān)理工程師們要深入現(xiàn)場，定期開展現(xiàn)場監(jiān)督，確保能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，責令施工單位進行改進，不斷完善監(jiān)理日志，按照監(jiān)理程序嚴格履職，同時也要幫助施工單位有效地解決所發(fā)現(xiàn)的問題，及時改正，確保下一工序不被延誤有效開展。

5.4 不斷健全完善市政工程管理體系

健全的和完善的質(zhì)量管理制度體系是推動市政工程管理工作有效開展的有效指引，因此要以構(gòu)建完善的工程質(zhì)量管理體系為抓手，進行全面的監(jiān)督，確保各項制度落實到位。在這個過程中，要對各方的責任進行明確，將市政工程管理的責任明確到人，這樣出現(xiàn)問題就能及時找到負責人，有效地杜絕了推諉扯皮現(xiàn)象的出現(xiàn)，確保系統(tǒng)涵蓋風險管理、工程質(zhì)量檢測以及監(jiān)督管理等各方面的內(nèi)容。同時，要圍繞工程的實際情況，融入市政工程特點，不斷地進行完善補充，這樣就能夠有效地應對工程施工過程中所遇到的各類風險，并有針對性的制定應急方案，確保市政工程安全穩(wěn)定進行。要進一步的提高對于質(zhì)量的檢測標準，借助于先進儀器，加大對人員的培訓，確保人員能力的素質(zhì)得到有效的提升，通過儀器獲得更精準的檢測數(shù)據(jù)。這也是當前確保工程進度質(zhì)量重要抓手。制度與體系中所包含的內(nèi)容較多，還需要市政建設主管部門不斷的探索進行完善，形成健全完善的制度體系，確保依靠制度發(fā)揮作用，確保工程的質(zhì)量不斷提升。

5.5 全面加強工程監(jiān)督確保質(zhì)量保障

監(jiān)督是最有效的保證市政工程質(zhì)量的有效抓手，基于此，要依托于管理體系，統(tǒng)一規(guī)范管理措施，嚴格約束工程管理人員的行為，為加強施工質(zhì)量管理提供良好的基礎條件。為了進一步發(fā)揮出監(jiān)理作用，建設單位要結(jié)合工程實際，通過構(gòu)建專業(yè)的團隊，打造一支水平高素養(yǎng)強的團隊，進一步的發(fā)揮出監(jiān)理的指導作用，推動施工有序開展。另外，要圍繞市政工程的實際情況，結(jié)合要求，做好每個施工環(huán)節(jié)，分析影響市政工程質(zhì)量的每個要素，全面提升，市政工程的綜合質(zhì)量，擴大全方位管理統(tǒng)籌調(diào)度。質(zhì)量是工程的生命，為此要嚴格地加強工程施工所需要的原材料，原材料是影響自身工程質(zhì)量的主要因素，因此對于材料選擇要優(yōu)先，考慮大廠家，確保材料達標后才能進場。同時，要對進場的材料保存好，確保質(zhì)量不會受到影響，使用前要進行再次檢驗。

5.6 全面加強市政工程各要素的管理。

一是要加強施工所用設備的管理。市政工程規(guī)模大，需要大量的施工機械設備，市政工程的效率質(zhì)量受到施工設備的影響，因此要高度重視做好施工設備的維護保養(yǎng)，切實提高設備的效能，不斷的提升施工效率，確保施工質(zhì)量。二是要高度重視施工材料的管理。施工材料所影響工程質(zhì)量主要因素，要選擇經(jīng)驗豐富技術人員采購各種施工員材料，仔細的檢查材料的性質(zhì)，要多選擇與大廠家進行合作，確保質(zhì)量合格。同時，要做到質(zhì)優(yōu)價美。另外，市政工程需要使用大量的混凝土，也要對混凝土后期配置的相關材料進行認真地采購，嚴格按照市政工程供應項目的具體要求，對于材料的比例投放嚴格控制。同時對有存放時間等嚴格監(jiān)管。三是要加強施工工藝管理，市政工程施工周期長，因此要注重效率與質(zhì)量方面的雙提升。管理人員要立足于深圳工作實際，有效的選擇合適的施工工藝，通過采用先進的施工技術，明確施工流程，圍繞影響施工過程的各種因素，有針對性地預見各種風險，并制定有專門的措施加以解決，保證施工順利進行。四是要加強現(xiàn)場管理市政工程多涉及地面下施工，因此，在管理過程中也要高度重視做好施工場地的管理，在施工之前就要對施工現(xiàn)場做到認真的勘測地質(zhì)條件，充分的掌握檢查內(nèi)部的地質(zhì)環(huán)境、水文條件，也要對地下管道鋪設情況作為建筑物等因素做到全面的掌握，圍繞這些因素有效的解決問題，科學的預見是施工過程中所遇到的各種風險。另外，也要對現(xiàn)場施工工作做到及時跟進監(jiān)管，切實掌握現(xiàn)場的情況，確保施工質(zhì)量符合需求，滿足設計標準。五是加強施工文件管理，施工過程中，還需要大量的檔案資料，涉及很多的施工文件，因此要對這些文件全面加強管理，認真比對施工文件的數(shù)據(jù)，嚴格規(guī)范施工圖紙，要與施工檔案進行認真比對，同時，要按照造價制定出完整的施工預算，控制好成本。

結(jié)語：

市政工程是人們離不開的生活資源，因此，要高度重視市政工程的管理，切實保障人民對市政工程的需求，采取有效的措施，不斷加強工程管理，優(yōu)化流程，提高市政工程項目的施工效率，確保安全推動市政行業(yè)健康發(fā)展。