新形勢下如何優(yōu)化建筑安全監(jiān)督管理

文／弓寒 菏澤市城市管理服務(wù)中心 山東菏澤 274000

引言：

建筑公司若想長遠(yuǎn)地發(fā)展，必然需要對其安全管理工作有一個清晰的認(rèn)識。建筑工程項目在開始施工時，不但要明確有關(guān)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理法律規(guī)定，而且還需要按照各個階段認(rèn)真地做好整體的總結(jié)，不斷地進(jìn)行完善和改進(jìn)。因此，相關(guān)建筑企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對工程安全監(jiān)督工作的重視，并且要對這一工作中存在的問題予以明確，同時也要進(jìn)行科學(xué)分析，結(jié)合具體原因制定出合理的解決方案，借此提高建筑工程安全監(jiān)督管理水平，使其能夠有效開展，以此保障建筑工程的安全，降低工程建設(shè)的安全風(fēng)險。

1、建筑安全監(jiān)督管理相關(guān)內(nèi)容

1.1 建筑安全監(jiān)督管理工作概述

建筑安全監(jiān)督管理工作主要是針對建筑工程施工的各個流程，通過一系列方法規(guī)避安全事故，保障施工人員生命安全的過程。從更大的范圍來講，安全監(jiān)督管理工作不僅與現(xiàn)場人員安全有關(guān)，還與財產(chǎn)安全、公共安全有關(guān)。從細(xì)節(jié)角度來講，安全監(jiān)督管理工作滲透到建筑工程施工的方方面面。比如，需要對建筑工程施工現(xiàn)場的設(shè)備運(yùn)行進(jìn)行管理，避免因不當(dāng)操作或協(xié)調(diào)失誤而造成安全事故；需要對現(xiàn)場材料的進(jìn)出進(jìn)行規(guī)劃，避免各類材料在堆放、運(yùn)輸?shù)倪^程中引發(fā)安全事故。另外，像高空作業(yè)管理、用電管理等，都與施工安全息息相關(guān)。在當(dāng)今的建筑工程項目建設(shè)管理中，質(zhì)量、進(jìn)度、成本以及安全管理是核心內(nèi)容，而這幾方面的管理工作又會互相產(chǎn)生影響。一旦發(fā)生安全事故，將可能直接導(dǎo)致工程停工，影響施工進(jìn)度，同時還會導(dǎo)致工程方因賠付問題而產(chǎn)生損失。另外，由于安全管理與建筑工程建設(shè)的方方面面都有關(guān)，因此做好安全管理工作將有助于優(yōu)化施工組織體系，有助于形成有序的施工流程，對提升工程施工質(zhì)量具有積極的意義。

1.2 建筑安全監(jiān)督管理的重要性

1.2.1 提高建筑施工安全水平

就建筑施工而言，確保施工安全始終是施工管理的基本要求。近年來，隨著我國建筑市場的不斷規(guī)范，施工安全事故得到了有效的控制，但安全事故仍然時有發(fā)生，且呈現(xiàn)出反復(fù)的現(xiàn)象。一線建筑工人乃至施工管理人員自身安全意識不高是誘發(fā)安全事故的重要因素，最為典型的便是不遵守規(guī)定佩戴相應(yīng)的安全防護(hù)用具，增加了安全風(fēng)險的發(fā)生概率。建筑安全施工管理策略既注重安全管理制度的建設(shè)，又重視安全宣教，不僅能夠為建筑施工安全管理提供有效的依據(jù)，也能夠提升施工人員的安全意識，減少因主觀因素導(dǎo)致的安全事故，從而整體性提高建筑施工安全水平。

1.2.2 保障建筑施工進(jìn)度

按期施工、如期完工是建筑施工管理的重要目標(biāo)。但從建筑施工管理的現(xiàn)狀來看，工期延誤的現(xiàn)象并不少見，而建筑施工安全管理的不到位則是導(dǎo)致此現(xiàn)象的主要因素。當(dāng)前，建筑施工中普遍存在技術(shù)不規(guī)范的現(xiàn)象，不少施工人員對技術(shù)規(guī)范性缺乏正確的認(rèn)知，僅僅憑借經(jīng)驗進(jìn)行施工，導(dǎo)致施工質(zhì)量與預(yù)期效果具有很大的差別，既增加了安全風(fēng)險，也會導(dǎo)致返工，延誤工期。建筑安全施工管理策略在建筑施工中的應(yīng)用能夠有效克服當(dāng)前施工現(xiàn)場管理中存在的問題，減少延工、返工的現(xiàn)象，保障工程施工如期開展、順利完成。

1.2.3 提高建筑工程經(jīng)濟(jì)效益

成本管理是工程管理的主要內(nèi)容之一，成本管理的實效性直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。從工程的成本支出來看，施工階段的成本占比最高，因此，強(qiáng)化施工成本管理就成為企業(yè)有效控制成本的必然要求。成本管理并非孤立的內(nèi)容，其與質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、安全管理等有著密不可分的關(guān)系，風(fēng)險管理則貫穿于各項管理當(dāng)中。當(dāng)前，施工中成本超支的現(xiàn)象多由其他環(huán)節(jié)管理不到位導(dǎo)致，如因安全事故導(dǎo)致的成本升高。建筑安全施工管理策略在建筑施工中的應(yīng)用能夠有效減少因安全事故、安全問題導(dǎo)致的成本超支的現(xiàn)象，使成本支出控制在合理水平，從而有效保證施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

1.3 新時期建筑安全監(jiān)督管理工作面臨的挑戰(zhàn)

1.3.1 安全風(fēng)險多樣且復(fù)雜

現(xiàn)代建筑工程規(guī)模在擴(kuò)大，涉及的設(shè)計理念、建造工藝越來越復(fù)雜，同時在施工中用到的工程材料、施工設(shè)備日益多樣化。在這樣的情況下，工程施工不僅面臨著很多安全風(fēng)險，還可能出現(xiàn)新增風(fēng)險。如何積極應(yīng)對未知風(fēng)險，成為工程管理單位需要思考的問題。這種風(fēng)險的多樣性往往集中體現(xiàn)在建筑工程的施工現(xiàn)場，比如很多建筑工程項目的建設(shè)施工是多個分項工程同步進(jìn)行，在施工現(xiàn)場涉及對多部大型設(shè)備的協(xié)調(diào)應(yīng)用。這個過程中，運(yùn)輸車輛進(jìn)出、設(shè)備運(yùn)行、工程材料運(yùn)輸、人員活動等因素導(dǎo)致施工現(xiàn)場環(huán)境十分復(fù)雜，因此產(chǎn)生安全風(fēng)險的概率增大。

1.3.2 工程本身管理要求帶來巨大壓力

近年來，建筑工程行業(yè)競爭日益激烈，建設(shè)單位面臨著巨大的資金壓力及內(nèi)外管理壓力，無論是施工質(zhì)量、進(jìn)度還是造價控制方面的要求提高，都讓工程管理壓力增大。建筑項目管理團(tuán)隊不僅需要保證施工質(zhì)量，還要面臨工期壓力和造價控制壓力。這就要求管理單位在優(yōu)化工程施工組織協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，做好全流程的監(jiān)督管理工作，這對部分監(jiān)督管理單位來說是較大的挑戰(zhàn)。

2、建筑安全監(jiān)督管理的問題分析

2.1 人員素質(zhì)不高，安全意識低下

現(xiàn)階段，在建設(shè)工程現(xiàn)場，農(nóng)民工成為一線施工人員的主力，大部分未接受專業(yè)安全培訓(xùn)和教育，在進(jìn)入施工現(xiàn)場后又未接受三級安全培訓(xùn)，不能按照施工規(guī)程進(jìn)行操作，而且自我保護(hù)意識也不強(qiáng)，隨意改裝拆卸施工機(jī)械設(shè)備和安全防護(hù)設(shè)施，而且高空作業(yè)時不按要求佩戴安全帶。同時，部分施工企業(yè)不注重安全管理培訓(xùn)，管理人員安全管理技能和管理水平不高，影響了建筑工程的整體安全水平。

2.2 未能正確理解安全監(jiān)督和管理

一些相關(guān)部門和有關(guān)管理人員對城市建設(shè)項目安全監(jiān)督管理工作沒有準(zhǔn)確、清楚的認(rèn)識，一些部門和負(fù)責(zé)人僅將工作重點放在可以為業(yè)務(wù)部門賺取更多經(jīng)濟(jì)利益和收入的領(lǐng)域，卻忽略了人身安全在建筑項目中的重要性，并且未能履行其責(zé)任，認(rèn)為沒有保護(hù)施工人員生命和安全的責(zé)任和義務(wù)，沒有為施工安全提供便利的施工條件和施工保護(hù)措施，沒有積極管理和檢查施工設(shè)備和施工作業(yè)，不可避免地會增加施工安全風(fēng)險和隱患。隨著我國建設(shè)項目施工技術(shù)水平的不斷提高，相應(yīng)的建筑安全管理標(biāo)準(zhǔn)和要求也必須作相應(yīng)調(diào)整。但是實際上，盡管大多數(shù)施工單位都在加強(qiáng)施工技術(shù)的改進(jìn)，未按實際施工情況進(jìn)行安全監(jiān)督。正確的做法是，在提高施工技能和學(xué)習(xí)水平的同時，提高施工安全監(jiān)督管理方法的科學(xué)性，建立完整的安全監(jiān)督管理體系，確保建設(shè)項目的順利進(jìn)行。

2.3 管理技術(shù)水平較低

在建筑項目規(guī)模大、復(fù)雜程度高、管理壓力大的情況下，依靠傳統(tǒng)管理方法，很難滿足實際需求。這方面的問題集中體現(xiàn)在管理單位采用的管理技術(shù)較為落后，尤其對現(xiàn)代工程管理科技、信息化管理平臺的應(yīng)用較少。部分單位雖然引進(jìn)了信息管理平臺，但是在信息采集、整理、分析和應(yīng)用方面依然依賴傳統(tǒng)路徑。尤其是一些人員無法很好地應(yīng)用相關(guān)技術(shù)做好建筑施工安全風(fēng)險識別和應(yīng)對工作，導(dǎo)致這類技術(shù)的應(yīng)用價值沒有被充分發(fā)揮出來。除此之外，在復(fù)雜的施工現(xiàn)場，安全員及相關(guān)責(zé)任人員的精力是有限的，如果不能使用現(xiàn)代技術(shù)，很容易降低信息交互方面的效率，從而導(dǎo)致安全監(jiān)督出現(xiàn)漏洞。

2.4 缺乏對安全文明建筑的監(jiān)管

在施工過程中，為了有效降低施工成本，經(jīng)常選擇中小型施工企業(yè)參加項目的施工。但是，中小型建筑公司在建筑技術(shù)、人力和資本投資方面無法與大型建筑公司競爭。此外，質(zhì)量安全管理部門在監(jiān)督施工過程中沒有履行職責(zé)，影響了整個施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理效率。為了減輕自己的責(zé)任問題，一些建筑工人在工地上發(fā)現(xiàn)建筑問題后并沒有及時處理，影響了建設(shè)工程的安全文明施工。

3、我國建筑安全監(jiān)督管理的優(yōu)化對策分析

3.1 樹立“安全第一”的管理意識，強(qiáng)化安全監(jiān)督管理的相關(guān)措施

為確保建筑施工安全，施工管理人員的安全意識和安全素質(zhì)十分關(guān)鍵。施工企業(yè)需按照規(guī)定配備安全管理崗位，專司負(fù)責(zé)安全管理工作。在現(xiàn)場施工管理，提高現(xiàn)場巡視力度，加強(qiáng)安全檢查，做到發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，有效防范發(fā)生安全事故，保證建筑施工安全。針對施工企業(yè)來說，開展安全監(jiān)督管理，必須立足不同角度強(qiáng)化安全管理能動性，提升企業(yè)自身安全管理水平，強(qiáng)化項目責(zé)任人和施工企業(yè)的責(zé)任追究。施工企業(yè)必須履行自身安全監(jiān)督職責(zé)，方可防止出現(xiàn)安全事故。其一，完善安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制。按照管生產(chǎn)一定要管安全，誰負(fù)責(zé)管理就必須明確職責(zé)的安全監(jiān)督要求，施工企業(yè)內(nèi)部必須構(gòu)建安全檢查機(jī)制，負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全監(jiān)督管理。在施工現(xiàn)場，項目經(jīng)理牽頭負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)，構(gòu)建安全監(jiān)督目標(biāo)，將目標(biāo)分解至各施工人員，設(shè)置專門的安全監(jiān)督管理員。其二，消除掛靠現(xiàn)象，落實相關(guān)主體責(zé)任。針對監(jiān)督機(jī)構(gòu)來說，必須督促施工企業(yè)落實安全監(jiān)督責(zé)任。一旦發(fā)生安全事故就必須依據(jù)安全責(zé)任制度，對責(zé)任人和施工企業(yè)進(jìn)行處理，杜絕施工企業(yè)請人掛靠。如果項目管理出現(xiàn)掛靠行為，必須追究掛靠企業(yè)相關(guān)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)行政處罰力度，杜絕出現(xiàn)掛靠行為。其三，針對施工企業(yè)的安全監(jiān)督，必須強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)構(gòu)的安全管理責(zé)任，確保監(jiān)督機(jī)構(gòu)能夠?qū)ｉT負(fù)責(zé)安全治理，開展安全培訓(xùn)、教育以及評價等工作。

3.2 建立施工安全監(jiān)督管理體系

有關(guān)單位、組織部門和管理人員必須在整個施工過程中全面管理施工安全，并以有關(guān)法律和政府法規(guī)進(jìn)行施工安全管理為管理目標(biāo)。管理人員必須了解其工作職責(zé)和權(quán)限范圍，必須積極履行安全監(jiān)督管理任務(wù)和職責(zé)，對如何進(jìn)行安全施工有清晰的認(rèn)識，采取安全、科學(xué)的監(jiān)督管理措施和管理方法。公司的安全監(jiān)督管理理念是把人身安全和生命安全放在首位，在監(jiān)督工作中及時發(fā)現(xiàn)施工過程中的建筑隱患和安全隱患，要及時糾正、規(guī)范和提出切實可行的調(diào)整方案。管理人員應(yīng)根據(jù)施工過程中必須采用的施工技術(shù)和施工特點，制定不同的安全監(jiān)督管理措施，以確保整個施工過程中的施工質(zhì)量，提高施工安全監(jiān)督管理工作的質(zhì)量水平和效率。各有關(guān)單位要盡最大努力確保履行工作監(jiān)督職責(zé)，建立施工安全管理制度，若在施工檢查過程中發(fā)現(xiàn)違反安全監(jiān)督管理制度的行為，應(yīng)立即提出糾正意見和整改意見，建筑公司應(yīng)積極接受整改，必須及時進(jìn)行準(zhǔn)確的更正和調(diào)整，更正后必須再次進(jìn)行安全監(jiān)督和檢查。

3.3 積極升級安全管理技術(shù)

建筑工程項目的技術(shù)升級涉及多個方面，其中BIM技術(shù)的應(yīng)用尤為重要。BIM技術(shù)作為一種融合計算機(jī)軟件技術(shù)、信息化技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的系統(tǒng)平臺，可以實現(xiàn)對建筑工程的可視化、信息化管理。為此，建筑工程安全監(jiān)督管理單位要重視對基于BIM的可視化圖紙、工程信息庫的應(yīng)用，進(jìn)一步明確各個風(fēng)險點，并通過大數(shù)據(jù)分析對安全風(fēng)險以及安全管理效果進(jìn)行評估，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題。另外，針對工程現(xiàn)場，還要通過24h視頻監(jiān)控、傳感器系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)等，做好各個板塊的安全管理工作。例如，基于人臉識別技術(shù)以及安全帽識別技術(shù)的門禁系統(tǒng)，對所有進(jìn)入工地的人員進(jìn)行身份認(rèn)證，對其是否佩戴安全帽進(jìn)行識別，在做好門禁管理的同時，采集并儲存相關(guān)圖像信息，便于管理。在施工過程的安全審批方面，需要利用信息管理系統(tǒng)的在線溝通、審批及遠(yuǎn)程監(jiān)督功能，結(jié)合多部的實際工作，實現(xiàn)對相關(guān)安全問題的在線評估、溝通，進(jìn)而快速進(jìn)行安全評估和審核，盡快處理好安全問題。

3.4 加強(qiáng)安全文明監(jiān)督管理

在某些安全文明的施工中，所有施工人員必須做好腳手架材料檢查，以查看其在耐腐蝕性方面是否具有一定優(yōu)勢。在吊籃平臺上安裝安全柵欄，并根據(jù)安全施工的具體標(biāo)準(zhǔn)選擇合適的安全繩、安全帽和安全帶。此外，施工前應(yīng)測試施工設(shè)備的安全性能，確保其狀況良好，以確保工程的順利進(jìn)行。檢查建筑材料和設(shè)備的潛在安全隱患，積極加強(qiáng)建筑材料和設(shè)備的管理，將質(zhì)量放在首位，將安全作為首要任務(wù)，在施工過程和特定領(lǐng)域進(jìn)行預(yù)防和管理。結(jié)合工程條件和項目內(nèi)容，收集相關(guān)信息，科學(xué)合理地評估安全隱患，并實施安全管理體系。另外，相關(guān)管理人員在完善安全文明管理體系時必須緊跟項目建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)范條例，科學(xué)把握某些施工過程中可能出現(xiàn)的安全隱患，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的檢查和監(jiān)督工作，科學(xué)指導(dǎo)施工人員操作，使工人更清楚地了解自己的職責(zé)。

3.5 維護(hù)和管理施工環(huán)境

在施工現(xiàn)場安全管理中提出了一種管理方法來改善施工現(xiàn)場的環(huán)境管理，以免影響施工效果。首先，施工現(xiàn)場應(yīng)獲取天氣信息、協(xié)調(diào)施工內(nèi)容，努力避免雨季和強(qiáng)風(fēng)環(huán)境下的戶外工作，調(diào)整施工過程，使施工安全穩(wěn)定，樹立施工人員安全管理意識。施工人員積極參與環(huán)境管理，以確保施工環(huán)境的安全，為施工人員提供安全的施工環(huán)境，并要求施工人員互相監(jiān)督以防止發(fā)生安全事故。最后確保施工工程現(xiàn)場的安全，建立團(tuán)隊，由安全團(tuán)隊負(fù)責(zé)施工環(huán)境的管理和營造安全的施工環(huán)境，安全團(tuán)隊必須對施工項目進(jìn)行連續(xù)檢查，及時發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患，并盡最大的努力防范風(fēng)險。

3.6 加大對施工機(jī)械設(shè)備的管理

施工機(jī)械設(shè)備是建筑工程施工建設(shè)中不可缺少的一部分，其自身的運(yùn)行狀態(tài)會對建筑工程的施工質(zhì)量與安全產(chǎn)生較大的影響，因此，相關(guān)安全監(jiān)督人員需要加強(qiáng)對機(jī)械設(shè)備的管理，做好日常的維護(hù)管理工作，促使該機(jī)械設(shè)備能夠保持良好的運(yùn)行狀態(tài)，提高工程施工的質(zhì)量與安全。基于此，在使用機(jī)械設(shè)備之前，管理人員要對設(shè)備內(nèi)部的各個零部件進(jìn)行仔細(xì)檢查，對其運(yùn)行參數(shù)進(jìn)行科學(xué)調(diào)試，使其能夠滿足相應(yīng)的施工需求，若是在檢查過程中發(fā)現(xiàn)故障問題，就需要采用合適的維修技術(shù)對其進(jìn)行有效解決，使得機(jī)械設(shè)備能夠在工程施工中正常運(yùn)行。另外，施工單位還要確保操作人員能夠熟練操作相關(guān)機(jī)械設(shè)備，并對其操作過程進(jìn)行監(jiān)督，以免因操作不當(dāng)而產(chǎn)生安全問題。

結(jié)束語：

近年來，隨著建筑工程實施規(guī)模越來越大，施工難度越來越高，安全管理也面臨著諸多挑戰(zhàn)。因此，安全監(jiān)督管理單位需要積極更新安全管理理念，及時升級現(xiàn)代安全管理技術(shù)，做好安全風(fēng)險識別和施工組織工作。