用標(biāo)準(zhǔn)之光點(diǎn)靚長島
——長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作紀(jì)實

長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)市場監(jiān)督管理局□王詩鈺

近年來，長島以國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點(diǎn)和全國海洋生態(tài)保護(hù)和持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)為抓手，著力抓重點(diǎn)、促創(chuàng)新、上水平，主要可以概括為“六個推進(jìn)”。

一是協(xié)同推進(jìn)。①以山東省、煙臺市支持長島保護(hù)發(fā)展為契機(jī)，爭取上級主管部門支持長島標(biāo)準(zhǔn)化工作。省局專程進(jìn)島調(diào)研、悉心指導(dǎo)，市局親自協(xié)調(diào)、傾力推動，全國海洋生態(tài)保護(hù)和持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)先后被列入全省八個海洋強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)域國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項目之一、煙臺市“三重”工作項目、煙臺市改革攻堅重點(diǎn)項目，國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點(diǎn)獲批為全省三個基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點(diǎn)之一。②以發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在長島綜試區(qū)改革發(fā)展中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用為切入點(diǎn)，重視和加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。區(qū)里成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、各工委委員任副組長、區(qū)直各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了工作例會、調(diào)度通報、激勵獎勵等制度，明確了工作職責(zé)、人員配備、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等機(jī)制，投入專項資金650余萬元。通過省、市、區(qū)和部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各方面協(xié)同聯(lián)動，形成了政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、全員參與、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作模式。

二是系統(tǒng)推進(jìn)。圍繞長島海洋生態(tài)文明發(fā)展特色和要求，緊扣建設(shè)長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)主題，從出臺《長島海洋生態(tài)保護(hù)和持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化體系發(fā)展規(guī)劃》，到具體規(guī)劃實施構(gòu)建海洋生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)體系、制定亟需標(biāo)準(zhǔn)、開展標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、搭建標(biāo)準(zhǔn)化平臺等10個方面重點(diǎn)任務(wù)，再到制定《標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》等15項管理制度；從系統(tǒng)構(gòu)建六大領(lǐng)域、包含1927項標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)、100項需求清單的長島海洋生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)體系，到研制《海岸線修復(fù)技術(shù)規(guī)范》等37項先進(jìn)適用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，再到形成《垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)化提升改造方案研究報告》等六項對標(biāo)達(dá)標(biāo)專題報告；從梳理818項長島基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，到制定98項基本公共服務(wù)事項清單，再到完成89項基本公共服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化工作整體規(guī)劃、系統(tǒng)推進(jìn)、閉環(huán)實施。

三是創(chuàng)新推進(jìn)。在抓好試點(diǎn)基本任務(wù)同時，通過改革創(chuàng)新打造特色亮點(diǎn)。例如，率先提出并深入實施了以“三亮三標(biāo)” （即構(gòu)建基準(zhǔn)指標(biāo)、實施提供、績效評價“三標(biāo)”子體系，亮對標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、亮質(zhì)量承諾、亮實施成效“三亮”標(biāo)準(zhǔn)實踐）為主要內(nèi)容的“亮標(biāo)惠民”工程，建設(shè)了漁家樂·民宿、垃圾分類、旅游景區(qū)、海洋牧場、老海島精神陳列館、擁軍門店、職業(yè)教育、標(biāo)準(zhǔn)文化等一批“亮標(biāo)惠民”示范點(diǎn)，圍繞標(biāo)準(zhǔn)的制定、實施、監(jiān)督、反饋機(jī)制建立了工作標(biāo)準(zhǔn)110余項、管理制度30余項；開展了標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)漁村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)黨校、進(jìn)部隊、進(jìn)船舶“七進(jìn)”活動，比如面向蓬長航線26艘船舶、日均43個往返班次、年360余萬旅客滾動播放標(biāo)準(zhǔn)化專題片；實施了標(biāo)準(zhǔn)化指南手冊普適學(xué)習(xí)、標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)普惠教育、標(biāo)準(zhǔn)化能力普遍提升的“三普”學(xué)習(xí)行動，培訓(xùn)各類人員6200余人次。一系列的創(chuàng)新舉措，為標(biāo)準(zhǔn)化工作增添了鮮明特色。

四是品牌推進(jìn)。策劃了“長島標(biāo)準(zhǔn)之光”品牌標(biāo)識，發(fā)布了“用標(biāo)準(zhǔn)之光點(diǎn)靚長島”品牌宣傳語，印制了首批“長島標(biāo)準(zhǔn)之光”文創(chuàng)紀(jì)念品，錄制了《用標(biāo)準(zhǔn)之光點(diǎn)靚長島》三輯宣傳短視頻、點(diǎn)擊量5500余人次，安裝了“長島標(biāo)準(zhǔn)之光”云屏，投放了“長島標(biāo)準(zhǔn)之光”LED惠民屏，開發(fā)了“長島標(biāo)準(zhǔn)之光”網(wǎng)站和微信公眾號，訂閱量7100余人， “用標(biāo)準(zhǔn)之光點(diǎn)靚長島”的長島標(biāo)準(zhǔn)之光文化品牌基本建立，重標(biāo)準(zhǔn)、講標(biāo)準(zhǔn)、做標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的氛圍基本形成。

五是高點(diǎn)推進(jìn)。堅持不干則已、干則一流，從試點(diǎn)基本任務(wù)到探索創(chuàng)新“亮標(biāo)惠民”，從標(biāo)準(zhǔn)體系整體框架構(gòu)建到標(biāo)準(zhǔn)具體實施應(yīng)用，從項目整體規(guī)劃到示范點(diǎn)建設(shè)每個細(xì)節(jié)，從打造“長島標(biāo)準(zhǔn)之光”品牌到標(biāo)識標(biāo)語到逐圖逐句逐字精益求精，既把握前瞻方向，又注重細(xì)節(jié)推敲，目的都致力于國內(nèi)首創(chuàng)、國內(nèi)領(lǐng)先，努力打造成為國內(nèi)一流的試點(diǎn)示范。7月22日～23日，國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)經(jīng)驗交流現(xiàn)場會在四川省成都市召開，四川省成都高新區(qū)、北京市通州區(qū)、廣東省廣州市越秀區(qū)、山東省煙臺市長島綜合試驗區(qū)、上海市浦東新區(qū)五地做經(jīng)驗交流發(fā)言，長島做了“用標(biāo)準(zhǔn)之光點(diǎn)靚長島”為主題的典型發(fā)言。10月21日～22日，第十八屆中國標(biāo)準(zhǔn)化論壇在廣東省佛山市召開，長島就海洋生態(tài)保護(hù)和持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化工作做了主題發(fā)言。

六是統(tǒng)籌推進(jìn)。①壓茬實施。在2020年12月全國海洋生態(tài)保護(hù)和持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項目驗收后，立即著手申報并實施了省級全域旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，為下步爭取國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)打下基礎(chǔ)；針對2022年年初國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點(diǎn)面臨驗收，目前正在籌劃新的試點(diǎn)示范項目，努力使標(biāo)準(zhǔn)化工作年年有目標(biāo)、年年出成果。②統(tǒng)籌兼顧。在2021年安全生產(chǎn)、疫情防控等各方面工作壓力大的情況下，利用晚上和周末時間加班加點(diǎn)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作；同時在沒有現(xiàn)成經(jīng)驗借鑒的情況下，從零起步、潛心研究，努力成為標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的行家里手。

11月9日，省局正式批復(fù)長島創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)，這既是高度的信任與重視，也是莫大的支持與激勵。長島將不負(fù)期望、不辱使命，以“四大工程”為抓手，著力推動標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展先行先試，既為長島海洋生態(tài)保護(hù)和持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，又為全市全省標(biāo)準(zhǔn)化工作探索路徑、做出示范。

一是“零碳島”標(biāo)準(zhǔn)賦能工程。實施“5個1”標(biāo)準(zhǔn)化引力行動，努力構(gòu)建以雙碳目標(biāo)為引領(lǐng)的生態(tài)島新型標(biāo)準(zhǔn)體系。即：繪制一張“零碳島”標(biāo)準(zhǔn)化路線圖；建立一套“零碳島”碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系，制定實施一批凈零排放、零碳生活、生態(tài)旅游、海陸碳匯、生態(tài)產(chǎn)品價值核算等領(lǐng)域科學(xué)領(lǐng)先的長島特色標(biāo)準(zhǔn)族群，建設(shè)一個“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)驗證試點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量實驗平臺，爭創(chuàng)首批碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。通過一藍(lán)圖，一體系、一族群、一平臺、一試點(diǎn)賦能國際零碳島規(guī)劃建設(shè)，為全市、全省乃至全國在低（零）碳建設(shè)提供可復(fù)制、可推廣的系統(tǒng)化實踐經(jīng)驗。

二是國家公園標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程?？椕堋?+x”標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，科學(xué)推進(jìn)長島國家公園高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。成立長島國家公園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，構(gòu)建海陸環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、自然生態(tài)系統(tǒng)原真性完整性保護(hù)、生物多樣性建設(shè)系統(tǒng)等覆蓋全域的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系；強(qiáng)化國家標(biāo)準(zhǔn)的實施應(yīng)用和績效評估，圍繞海岸帶等重點(diǎn)領(lǐng)域的生態(tài)保護(hù)技術(shù)制定一批先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，廣泛參與國家公園基礎(chǔ)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，努力參與相關(guān)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，通過一個技術(shù)委員會、組織多個標(biāo)準(zhǔn)化活動，為正式設(shè)立長島國家公園打下堅實技術(shù)基礎(chǔ)，也為構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范高效的國家公園體制貢獻(xiàn)長島智慧。

三是共同富裕島標(biāo)準(zhǔn)治理工程。延伸“7”領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化治理觸角，著力提升標(biāo)準(zhǔn)先行島高品質(zhì)生活。拓展國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)創(chuàng)建成果，聚焦政府、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、民生、基層、應(yīng)急、智慧七大領(lǐng)域，在美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，開展標(biāo)準(zhǔn)普惠提升行動，在依標(biāo)治理推動共同富裕上探索創(chuàng)新。

四是“亮標(biāo)惠民”標(biāo)準(zhǔn)場景外化工程。創(chuàng)新“4”維度標(biāo)準(zhǔn)化展示空間，持續(xù)打響優(yōu)質(zhì)長島標(biāo)準(zhǔn)文化品牌。建設(shè)“亮標(biāo)惠民”標(biāo)準(zhǔn)化科普館，推動“長島標(biāo)準(zhǔn)之光”等標(biāo)準(zhǔn)文化元素融入海島生態(tài)景觀風(fēng)貌，創(chuàng)建“亮標(biāo)惠民”標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)、示范線、示范綜合體等實體空間，創(chuàng)制“亮標(biāo)惠民”標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用與外化融合新媒體空間，創(chuàng)新展示“亮標(biāo)惠民”標(biāo)準(zhǔn)化示范成效VR（虛擬現(xiàn)實）數(shù)字空間、打造全國第一個能看得見、摸得著、感受到的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用與實施場景，加快促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展。