科研院所黨建與科研深度融合問題研究

聶常虹 姜秉國 賈寶余

1 中國科學(xué)院動(dòng)物研究所 北京 100101

2 中國科學(xué)院科技創(chuàng)新發(fā)展中心 北京 100190

作為國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，科研院所從事探索性、創(chuàng)造性科學(xué)研究活動(dòng)，具有知識(shí)和人才獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家、加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的重要力量。在建黨百年新的歷史起點(diǎn)上，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和科技創(chuàng)新的重要論述，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，不斷促進(jìn)黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、組織活力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新活力，是實(shí)現(xiàn)馬克思主義指導(dǎo)、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的必然要求，也是科技創(chuàng)新的內(nèi)在需要。高質(zhì)量黨建是科研院所高質(zhì)量發(fā)展的重要因素，推進(jìn)黨建與科研深度融合是提升黨建質(zhì)量的重要途徑。本文首先從創(chuàng)新管理角度論述了科研院所推進(jìn)黨建與科研深度融合的理論基礎(chǔ)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)梳理了十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨與科技創(chuàng)新的重要論述，回顧了科研院所推進(jìn)黨建與科研融合的進(jìn)展和成效，最后就深入推進(jìn)黨建與科研融合提出了相關(guān)思考。

1 科研院所黨建工作的重要性和必要性—?jiǎng)?chuàng)新管理理論的視角

科技創(chuàng)新能力是科研院所的核心競爭力。科技創(chuàng)新能力由想象力、聯(lián)想力、思辨力、行動(dòng)力、觀察力、內(nèi)驅(qū)力、創(chuàng)新力等構(gòu)成[1]。黨組織提供的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力和影響力，是影響科技創(chuàng)新能力的重要變量。黨的建設(shè)的重點(diǎn)，是領(lǐng)導(dǎo)力、組織力建設(shè)，科技創(chuàng)新的重點(diǎn)，是創(chuàng)新力的形塑和時(shí)間，兩者有機(jī)統(tǒng)一、互相促進(jìn)[2]（圖1）。

（1）現(xiàn)代組織管理理論視野的科技領(lǐng)導(dǎo)力。現(xiàn)代組織管理理論的發(fā)展，主要包括以 H.A. 西蒙為代表的決策理論、以 C.I. 巴納德為代表的社會(huì)系統(tǒng)理論等。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙以“理性有限論”為基礎(chǔ)的“滿意決策理論”是現(xiàn)代管理學(xué)派的典型代表[3]。西蒙以邏輯實(shí)證主義哲學(xué)為基礎(chǔ)，提出了決策是管理的中心、決策貫穿組織管理的全過程等觀點(diǎn)，認(rèn)為決策者是介于完全理性與非理性之間的“有限理性”的管理者——完全理性推動(dòng)人們尋求最優(yōu)決策，有限理性則使人們尋求滿意型決策。社會(huì)系統(tǒng)理論的創(chuàng)始人巴納德認(rèn)為，組織的正常運(yùn)行需要內(nèi)部平衡和外部適應(yīng)；其中，組織成員的協(xié)作意愿和共同愿景是內(nèi)部平衡的基礎(chǔ)，加強(qiáng)與外部的信息聯(lián)系從而合理定位組織目標(biāo)是外部平衡的關(guān)鍵?！敖?jīng)理人員的重要任務(wù)之一就是要克服組織目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)的背離”，號(hào)召他們忠誠于組織目標(biāo)、發(fā)揮集體主義精神[4]。這一理論觀點(diǎn)說明了科研院所思想政治工作的必要性和重要性。國立科研院所作為科技創(chuàng)新組織，黨組織通過卓有成效的工作，保證組織的定位準(zhǔn)確、方向明確、充滿活力，這不僅是加強(qiáng)黨對(duì)科技工作領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，也是科研院所健康發(fā)展的內(nèi)在需要。

（2）創(chuàng)新要素和創(chuàng)新型組織管理視野的科技組織力。經(jīng)濟(jì)學(xué)和創(chuàng)新型組織管理的理論對(duì)科技組織力做了深入論述。19 世紀(jì) 90 年代，英國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿爾弗雷德·馬歇爾在其經(jīng)典名著《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》一書中第一次將組織力作為與土地、勞動(dòng)和資本并列的生產(chǎn)要素提出來[5]。馬歇爾發(fā)現(xiàn)，勞動(dòng)力、資本和資源稟賦相互之間具有一定的替代性；但是，決定這種替代性能否在企業(yè)中實(shí)現(xiàn)，并不取決于勞動(dòng)力、資本和資源稟賦本身，而是組織力[6]。有學(xué)者對(duì)美國國家實(shí)驗(yàn)室科技創(chuàng)新組織管理深入研究后發(fā)現(xiàn)，美國國家實(shí)驗(yàn)室為聯(lián)邦政府維持了一個(gè)巨大的科技資源和科技能力儲(chǔ)備池，長期以來形成了一套有效的組織管理模式，確保國家實(shí)驗(yàn)室的科技資源和科技能力能夠隨時(shí)“為國所用”[7]。上述學(xué)者的研究從不同角度闡明：組織力、組織管理不僅是國民財(cái)富和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要源泉，也是創(chuàng)新型組織創(chuàng)新發(fā)展的不竭動(dòng)力?？蒲性核鳛橹匾膭?chuàng)新型組織，其黨組織的組織力是創(chuàng)新力的重要基礎(chǔ)，為科技創(chuàng)新提供重要保障。

（3）創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論視野的科技影響力。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論認(rèn)為，每個(gè)創(chuàng)新主體不是孤立的存在，而是創(chuàng)新生態(tài)的組成部分；各個(gè)創(chuàng)新主體通過發(fā)揮各自的異質(zhì)性，與其他主體進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造，并形成了相互依賴和共生演進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。科研院所作為國家創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的組成部分，與其他機(jī)構(gòu)互相依存[8]?？蒲性核h組織在促進(jìn)價(jià)值共享、實(shí)現(xiàn)合作鏈接、搭建合作平臺(tái)等方面發(fā)揮著重要作用。通過思想理論學(xué)習(xí)，把握黨和國家的大政方針，把握科技創(chuàng)新領(lǐng)域的“國之大者”，促進(jìn)科研院所與其他機(jī)構(gòu)之間實(shí)現(xiàn)價(jià)值共享；通過深入調(diào)研產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展產(chǎn)學(xué)研合作，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)，提升創(chuàng)新發(fā)展的質(zhì)量和效果，實(shí)現(xiàn)科技與產(chǎn)業(yè)的有效鏈接；通過促進(jìn)創(chuàng)新因子有效匯聚，跨越技術(shù)與信息壁壘，進(jìn)行人力、技術(shù)、信息和資本等創(chuàng)新要素深入整合從而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性非線性的創(chuàng)新，搭建更多的合作創(chuàng)新平臺(tái)。

綜上所述，通過堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)黨建與科研深度融合，黨組織對(duì)科技事業(yè)和科研院所在 3 個(gè)維度上“賦能”：① 戰(zhàn)略方向上的“領(lǐng)導(dǎo)力”賦能。把握科技創(chuàng)新的方向，確保科研院所的創(chuàng)新與國家需求、國家目標(biāo)、國家使命保持一致。② 內(nèi)部管理上的“組織力”賦能。發(fā)揮建制化優(yōu)勢(shì)，開展有組織的科研，加強(qiáng)科研院所內(nèi)部治理、提升創(chuàng)新文化和團(tuán)隊(duì)士氣，加強(qiáng)思想政治工作，做好人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。③ 社會(huì)網(wǎng)絡(luò)上的“影響力”賦能。拓展社會(huì)合作網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，對(duì)接各類創(chuàng)新主體，適應(yīng)社會(huì)需求，加強(qiáng)重大項(xiàng)目策劃和管理，立足創(chuàng)新體系提升創(chuàng)新實(shí)效。

2 推進(jìn)黨建與科研深度融合、提升科研院所黨建工作實(shí)效的思想指引

基層黨組織是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，科研院所基層黨組織是組織科研攻關(guān)的“前沿陣地”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量等，做出一系列重要指示批示，這是科研院所加強(qiáng)黨建工作、推進(jìn)黨建與科研深度融合的根本遵循。

（1）觀大勢(shì)、謀全局、抓根本，堅(jiān)持黨對(duì)科技事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。面對(duì)世界百年未有之大變局，黨中央加強(qiáng)對(duì)科技事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，立足國家發(fā)展全局加強(qiáng)對(duì)科技工作的統(tǒng)籌謀劃和前瞻部署，具體體現(xiàn)為對(duì)科技工作的“五定”。① 著眼國家發(fā)展全局“定位”。黨的十八大報(bào)告指出，科技創(chuàng)新是提升社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。十九大報(bào)告指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。這些重大判斷體現(xiàn)黨中央、國務(wù)院對(duì)科技工作重要性的深刻認(rèn)識(shí)和與時(shí)俱進(jìn)。② 立足新發(fā)展階段“定標(biāo)”。黨的十九大提出加快建設(shè)創(chuàng)新型國家和科技強(qiáng)國的目標(biāo)要求。十九屆五中全會(huì)提出，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。③ 針對(duì)發(fā)展實(shí)際“定策”。黨的十八大明確強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路。堅(jiān)持“四個(gè)面向”，強(qiáng)化科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，為高質(zhì)量發(fā)展提供更有效的源頭供給。④ 圍繞國家創(chuàng)新體系“定責(zé)”。不斷完善國家創(chuàng)新體系，推動(dòng)科技管理職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù)的定位。國家實(shí)驗(yàn)室、國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)作為國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，要自覺履行高水平科技自立自強(qiáng)的使命擔(dān)當(dāng)。支持有條件的地方建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心或區(qū)域科技創(chuàng)新中心。⑤ 針對(duì)創(chuàng)新主體“定事”。以國家戰(zhàn)略性需求為導(dǎo)向，推進(jìn)創(chuàng)新體系優(yōu)化組合。確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，發(fā)揮企業(yè)“出題者”作用，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)同和研發(fā)活動(dòng)一體化，加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的高能級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體，發(fā)展高效強(qiáng)大的共性技術(shù)供給體系，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。

（2）強(qiáng)思想、嚴(yán)紀(jì)律、正風(fēng)氣，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)黨的建設(shè)全面進(jìn)步。按照黨中央部署，科研院所不斷加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨，提升黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力和影響力，提高黨建工作質(zhì)量，呈現(xiàn)出“三新”面貌。① 理論武裝新境界。思想建黨是馬克思主義政黨建設(shè)的基本原則。黨的十八大以來，科研院所認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和科技創(chuàng)新的重要論述，先后開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等，加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，使科技戰(zhàn)線廣大黨員干部普遍受到深刻的思想教育，感受到新時(shí)代科技創(chuàng)新的歷史方位和使命責(zé)任。② 組織生活新氣象。發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，不斷健全組織體系；以提升組織力為重點(diǎn)，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)黨的組織和黨的工作全覆蓋。用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)各項(xiàng)紀(jì)律全面嚴(yán)起來，黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平明顯提高。③ 作風(fēng)和學(xué)風(fēng)新狀態(tài)?？萍脊ぷ髡呃^承發(fā)揚(yáng)以國家民族命運(yùn)為己任的愛國主義精神，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)以愛國主義為底色的科學(xué)家精神，不忘初心、牢記使命，弘揚(yáng)和踐行科學(xué)家精神，主動(dòng)肩負(fù)起歷史重任，樹立敢于創(chuàng)造的雄心壯志，敢于提出新理論、開辟新領(lǐng)域、探索新路徑，在獨(dú)創(chuàng)、獨(dú)有上下功夫，把自己的科學(xué)追求融入建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的偉大事業(yè)中去。

（3）謀實(shí)事、做實(shí)功、求實(shí)效，推進(jìn)黨建與科研深度融合。習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“只有圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位?！盵9]對(duì)科研院所而言，推進(jìn)黨建和科研深度融合，同樣要圍繞中心、服務(wù)大局，找準(zhǔn)定位、遵循原則。① 主體性原則。黨組織和科研組織的邏輯起點(diǎn)、組織屬性和發(fā)展定位不相同。要尊重黨建和科研各自的規(guī)律，強(qiáng)化黨組織的政治功能和組織屬性，堅(jiān)持科研單元的創(chuàng)新功能和發(fā)展屬性，在履行好各自職能的同時(shí)形成工作合力。② 互促性原則。黨建和科研深度融合不是兩者簡單疊加，更不是機(jī)械組合，而是通過理論學(xué)習(xí)與戰(zhàn)略研討同推進(jìn)、黨建責(zé)任與科研任務(wù)同落實(shí)、黨建考評(píng)與業(yè)務(wù)考核同開展，實(shí)現(xiàn)黨建工作與科研工作互促共進(jìn)。③ 規(guī)范性原則。進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)規(guī)定，在抓規(guī)范、立標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)素質(zhì)的同時(shí)提質(zhì)量、樹品牌、促創(chuàng)新。④ 實(shí)效性原則。通過開展卓有成效的黨建工作特別是思想政治工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，調(diào)動(dòng)干部職工的積極性，協(xié)調(diào)理順各方面的關(guān)系，解決矛盾，克服困難，激發(fā)科技工作者科技自立自強(qiáng)的使命擔(dān)當(dāng)。

3 科研院所堅(jiān)持黨建引領(lǐng)創(chuàng)新、推進(jìn)黨建與科研深度融合的生動(dòng)實(shí)踐

當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。建設(shè)世界科技強(qiáng)國和實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，成為我國應(yīng)對(duì)百年變局和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，科研院所在支撐國家發(fā)展戰(zhàn)略中推進(jìn)黨建和科研深度融合，提升黨建工作質(zhì)量，成為能否擔(dān)負(fù)起國家使命的重要影響因素。

中國科學(xué)院（簡稱“中科院”）是我國自然科學(xué)最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)最高咨詢機(jī)構(gòu)、自然科學(xué)與高技術(shù)綜合研究發(fā)展中心。立足黨和國家對(duì)科技創(chuàng)新的新要求、新部署，中科院明確了國家戰(zhàn)略科技力量主力軍的“定位”和“定標(biāo)”：作為“國家隊(duì)”“國家人”，心系“國家事”、肩扛“國家責(zé)”；堅(jiān)持全面加強(qiáng)黨對(duì)科技事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，以黨建引領(lǐng)創(chuàng)新，在推進(jìn)使命驅(qū)動(dòng)的建制化基礎(chǔ)研究、重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和統(tǒng)籌推進(jìn)改革創(chuàng)新發(fā)展中全面加強(qiáng)黨建工作。中科院推進(jìn)黨建與科技創(chuàng)新深度融合，圍繞科技創(chuàng)新謀劃黨建工作、結(jié)合科技創(chuàng)新部署黨建工作、通過科技創(chuàng)新檢驗(yàn)黨建工作，在科技攻關(guān)的最前沿處處展現(xiàn)黨組織的組織力，在攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵崗位時(shí)刻體現(xiàn)黨員干部的先進(jìn)性[10]。在中科院黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，院屬科研院所積極探索黨建與科研深度融合的新理念、新方式、新路徑，取得了一定成效。

3.1 在創(chuàng)新發(fā)展、科技管理、人才成長中發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)力

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)科技事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，必須健全黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化科研院所黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用。近年來，中科院持續(xù)完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，在院屬單位實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制試點(diǎn)，不斷強(qiáng)化科技創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)力。

中科院上海光學(xué)精密機(jī)械研究所（以下簡稱“上海光機(jī)所”）以探索現(xiàn)代光學(xué)重大基礎(chǔ)及應(yīng)用基礎(chǔ)前沿、發(fā)展大型激光工程技術(shù)并開拓激光與光電子高技術(shù)應(yīng)用為重點(diǎn)，成為激光科技領(lǐng)域國家戰(zhàn)略科技力量主力軍。上海光機(jī)所 2021 年成為中科院領(lǐng)導(dǎo)體制改革試點(diǎn)單位，實(shí)施“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的所長負(fù)責(zé)制”。

（1）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。上海光機(jī)所建立起“黨委集體決策、行政主導(dǎo)作戰(zhàn)”制度機(jī)制，黨委發(fā)揮“把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)作用。① 把握科技創(chuàng)新發(fā)展方向。上海光機(jī)所黨委在凝聚共識(shí)基礎(chǔ)上提出“世界激光科技研究中心”發(fā)展方向，形成研究所“十四五”規(guī)劃，在交流評(píng)議中位列院屬單位前茅。② 管基礎(chǔ)研究和人才培引大局。上海光機(jī)所黨委立足“四個(gè)面向”和定向性體系化的基礎(chǔ)研究導(dǎo)向謀劃部署，所長根據(jù)黨委決策組織凝練七大系統(tǒng)性任務(wù)。同時(shí)，以青年為重點(diǎn)抓人才培引，組織開展“尚光”青年人才評(píng)選，全所在研項(xiàng)目中由“80 后”“85 后”擔(dān)任負(fù)責(zé)人的占比達(dá)到 51%、27%。③ 做改革發(fā)展重大決策。黨委完善“三重一大”決策機(jī)制，“十四五”規(guī)劃、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組、基礎(chǔ)研究、科研單元改革等重大事項(xiàng)均由黨委會(huì)做出決策。④ 促研究單元和資源分配改革。黨委推進(jìn)研究單元和資源分配改革，打造“分能獨(dú)立作戰(zhàn)、聚可合力攻關(guān)”的架構(gòu)，打通創(chuàng)新鏈。⑤ 保痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題落實(shí)。圍繞科技創(chuàng)新面臨的主要問題設(shè)立黨委 1 號(hào)課題，2019 年落實(shí)中央“放管服”精神實(shí)行科研管理“一門通辦”，2020 年深化人才分類評(píng)價(jià)與薪酬激勵(lì)機(jī)制，2021 年以全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組為重點(diǎn)和契機(jī)實(shí)施研究單元改革，持續(xù)推動(dòng)解決改革發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。

（2）建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。上海光機(jī)所狠抓基層黨支部建設(shè)，將黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。根據(jù)重大工程、型號(hào)任務(wù)需求，上海光機(jī)所 ASK002 光源分系統(tǒng)研制項(xiàng)目成立了“上光尖刀連”，選團(tuán)隊(duì)、亮決心、擬方案、展目標(biāo)、提能力、排憂難、校方向、評(píng)得失，促進(jìn)和保障“急、難、險(xiǎn)、重”科研任務(wù)攻關(guān)?！吧瞎饧獾哆B”黨建品牌，在全國第三屆黨建創(chuàng)新成果展示交流活動(dòng)中獲“百優(yōu)案例”。

3.2 在重大科技任務(wù)中加強(qiáng)組織建設(shè)，強(qiáng)化黨組織在推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)中的組織力

關(guān)鍵核心技術(shù)事關(guān)國家安全和發(fā)展大局。因此，重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)需要構(gòu)建協(xié)同高效的體制機(jī)制，建立跨部門、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的組織體系。近年來，中科院組織承擔(dān)了多項(xiàng)重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，在北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)和嫦娥探月工程、深淵科考和載人深潛、量子通信與量子計(jì)算等任務(wù)中取得了重大成果。院屬科研院所在重大攻關(guān)任務(wù)中加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，黨組織引領(lǐng)，建立跨部門、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的攻關(guān)組織體系，強(qiáng)化重大任務(wù)的組織力，有力保障了任務(wù)的順利推進(jìn)。

深淵科考和載人深潛是集基礎(chǔ)研究、工程技術(shù)、裝備研發(fā)等于一體跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨部門的重大科技攻關(guān)任務(wù)，中科院深?？茖W(xué)與工程研究所（以下簡稱“深海所”）是主要牽頭單位。深海所自 2016 年正式運(yùn)行以來，堅(jiān)持以推進(jìn)我國深?？萍际聵I(yè)進(jìn)步為己任，以黨建引領(lǐng)深海科技創(chuàng)新工作，組織實(shí)施 17 次深海大洋科考航次任務(wù)，宣告中國深海科考進(jìn)入萬米時(shí)代。

為保障深淵科考和載人深潛任務(wù)實(shí)施，深海所黨委持續(xù)推進(jìn)黨建與科研深度融合。

（1）組織融通。深海所黨委堅(jiān)持“把支部建在科考船上，把黨旗插向萬米深?！?，在重要航次任務(wù)建立臨時(shí)黨組織，通過黨組織將不同系統(tǒng)、不同單位、不同團(tuán)隊(duì)的科研人員凝聚起來，通過黨建工作提升航次任務(wù)的組織能力，為科考作業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。深海所黨委經(jīng)與其他單位溝通，報(bào)請(qǐng)上級(jí)黨組織同意，成立了全海深載人潛水器海試臨時(shí)黨委，將來自中科院、中國船舶重工集團(tuán)、海南省等 15 個(gè)單位和地區(qū)的 45 名黨員組織起來，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)參加海試任務(wù)的 150 名科考隊(duì)員開展工作。

（2）任務(wù)融合。2020 年，深海所“探索一號(hào)”“探索二號(hào)”科考船執(zhí)行全海深載人潛水器海試任務(wù)，參試單位多、任務(wù)重、難度大。在海試作業(yè)中，臨時(shí)黨委以強(qiáng)大的組織力切實(shí)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，成為堅(jiān)強(qiáng)的航次領(lǐng)導(dǎo)核心，組織 15 家單位、帶領(lǐng)全體隊(duì)員克服困難、勠力同心，圓滿完成了海試任務(wù)。

（3）活動(dòng)融入。臨時(shí)黨委帶領(lǐng)廣大黨員和隊(duì)員傳承發(fā)揚(yáng)深淵科考精神，在長時(shí)間海上作業(yè)特殊環(huán)境下開展了各類教育活動(dòng)，使來自不同單位的黨員思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一，樹立起強(qiáng)烈使命感和責(zé)任感，克服困難、奪取勝利的勇氣信心。

3.3 在履行國家戰(zhàn)略科技力量職責(zé)使命中加強(qiáng)精神引領(lǐng)，強(qiáng)化科學(xué)家精神的影響力

科技創(chuàng)新需要精神支撐，也需要學(xué)風(fēng)滋養(yǎng)。近年來，科技創(chuàng)新的隊(duì)伍、資源、平臺(tái)等得到逐步改善的情況下，科技工作者的精神狀態(tài)、價(jià)值觀念和學(xué)風(fēng)作風(fēng)成為影響創(chuàng)新成效的重要“變量”。中科院堅(jiān)持把傳承和弘揚(yáng)科學(xué)家精神、加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)作為黨建工作的重要內(nèi)容聚焦科研人員精神引領(lǐng)，以科學(xué)家精神為抓手，推動(dòng)黨建科研深度融合，不斷強(qiáng)化科學(xué)家精神的影響力。

中科院動(dòng)物研究所（以下簡稱“動(dòng)物所”）是以動(dòng)物科學(xué)基礎(chǔ)研究為主的公益型國家級(jí)科研機(jī)構(gòu)，其前身是 1928 年成立的靜生生物調(diào)查所，是中科院歷史最悠久的研究所之一。90 多年來，動(dòng)物所涌現(xiàn)了一批杰出科學(xué)家，有 16 位中科院院士（學(xué)部委員）曾在動(dòng)物所學(xué)習(xí)或工作過，開創(chuàng)了我國動(dòng)物學(xué)許多分支學(xué)科，為相關(guān)學(xué)科發(fā)展作出了重要?dú)v史貢獻(xiàn)。

為強(qiáng)化對(duì)科研人員的精神引領(lǐng)，動(dòng)物所黨委利用研究所歷史積淀和科學(xué)家精神資源，挖掘和宣傳科學(xué)家事跡，以精神傳承推動(dòng)黨建科研深度融合，引領(lǐng)科研人員履行國家戰(zhàn)略科技力量的使命定位，支撐健康中國、美麗中國國家戰(zhàn)略。

（1）在傳承上創(chuàng)新載體。立足“愛國奉獻(xiàn)”主題，按照“科學(xué)救國、科技報(bào)國、科教興國、科技強(qiáng)國”4個(gè)階段，組織實(shí)施“動(dòng)物所老一輩科學(xué)家事跡挖掘計(jì)劃”，深入挖掘、大力傳播動(dòng)物所創(chuàng)始人秉志等老一輩科學(xué)家愛國奉獻(xiàn)、矢志科研、治學(xué)育人事跡；同時(shí)，選樹優(yōu)秀中青年科學(xué)家和科研團(tuán)隊(duì)，拍攝優(yōu)秀中青年科學(xué)家事跡視頻及野外科考和科技戰(zhàn)“疫”團(tuán)隊(duì)事跡片，以講好老一輩科學(xué)家的故事和身邊人、身邊事激勵(lì)、并引領(lǐng)全所科技工作者。

（2）在弘揚(yáng)上拓展陣地。在深入挖掘科學(xué)家事跡基礎(chǔ)上，高水平建設(shè)黨員主題教育基地，開發(fā)科學(xué)家精神文創(chuàng)產(chǎn)品，成為黨建科研深度融合、弘揚(yáng)科學(xué)家精神的重要平臺(tái)。依托基地，與多家部委及地方所屬機(jī)構(gòu)開展黨建共建，為創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境氛圍。同時(shí)，舉辦“傳承科學(xué)家精神”報(bào)告會(huì)，面向研究生選拔“科學(xué)家精神傳播大使”，開展“誦讀科學(xué)經(jīng)典 弘揚(yáng)科學(xué)精神”主題活動(dòng)，舉辦“百年科學(xué)夢(mèng)：動(dòng)物所科學(xué)家貢獻(xiàn)事跡展”。加強(qiáng)對(duì)海外歸國和青年科研骨干的培養(yǎng)，開展“兩彈一星”精神實(shí)踐教育活動(dòng)，實(shí)行以老帶新的伙伴研究員計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“人歸心有屬”。同時(shí)，把“想干事、能干事、干成事”作為總支/支部書記的選拔標(biāo)準(zhǔn)，把黨務(wù)崗位作為干部培養(yǎng)的重要渠道：7 名海外歸國項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（PI）擔(dān)任總支/支部書記，打造掌握科學(xué)家特點(diǎn)、了解科研工作的黨建隊(duì)伍。

（3）在實(shí)踐上攻堅(jiān)克難?？茖W(xué)家精神在動(dòng)物所科研人員中“內(nèi)化于心、外化于行”，成為擔(dān)負(fù)國家戰(zhàn)略科技力量職責(zé)使命的精神之源。2020年，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，科研人員踐行科學(xué)家精神，成立戰(zhàn)“疫”攻關(guān)團(tuán)隊(duì)和臨時(shí)黨支部；6 名科研人員赴武漢一線抗疫，不畏艱險(xiǎn)堅(jiān)守最長達(dá) 106 天；包括 1 名海歸研究員在內(nèi)的 5 名科研人員在抗疫一線入黨，1 名同志獲“全國抗疫三八紅旗手”、1 名同志獲得“全國科技系統(tǒng)抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個(gè)人”。近 5 年，全所科研人員獲 2 項(xiàng)國家自然科學(xué)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，4 項(xiàng)中科院杰出成就獎(jiǎng)；3 項(xiàng)成果入選“中國科學(xué)十大進(jìn)展”，6 項(xiàng)成果入選“中國生命科學(xué)十大進(jìn)展”，5 項(xiàng)成果亮相國家“十三五”科技創(chuàng)新成就展，從而持續(xù)保持動(dòng)物所代表性學(xué)科領(lǐng)先地位，影響力大幅提升。

中科院各研究所在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求中開展了扎實(shí)的工作，取得了一系列成效，上海光機(jī)所、深海所、動(dòng)物所立足科技創(chuàng)新實(shí)際堅(jiān)持黨建引領(lǐng)創(chuàng)新、推進(jìn)黨建和科研深度融合的實(shí)踐，僅是一部分具體案例。推進(jìn)科研院所黨建與科研深度融合，為科技創(chuàng)新工作注入了活力、提供了保障，有力提升了科技領(lǐng)導(dǎo)力、組織力和影響力，有助于強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量。

4 推進(jìn)黨建與科研深度融合、提升黨建引領(lǐng)創(chuàng)新實(shí)效的思考

建設(shè)世界科技強(qiáng)國是一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性國家工程，國立科研機(jī)構(gòu)是科技強(qiáng)國建設(shè)的主力軍和突擊隊(duì)。只有始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)科技事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)黨建與科研深度融合，才能有效提升以科技領(lǐng)導(dǎo)力、組織力和影響力為核心的科研院所治理能力，提升科技創(chuàng)新能力，保證科技強(qiáng)國建設(shè)始終沿著正確的方向前進(jìn)，凝聚起最廣泛的力量和共識(shí)，克服前進(jìn)道路上的艱難險(xiǎn)阻。

（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)使命責(zé)任，走好新時(shí)代“趕考路”。黨的十九屆六中全會(huì)面向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程，把推進(jìn)科技自立自強(qiáng)作為重大任務(wù)部署，彰顯了黨中央對(duì)科技創(chuàng)新的高度重視和殷切期望。組織科研人員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記“國之大者”，切實(shí)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作；引導(dǎo)廣大黨員和干部職工深刻認(rèn)識(shí)“中國共產(chǎn)黨為什么能，中國特色社會(huì)主義為什么好，歸根到底是因?yàn)轳R克思主義行”，在推進(jìn)科技強(qiáng)國建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的征程上不斷強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量主力軍的使命責(zé)任。

（2）把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)作為科研院所治理體系的重要內(nèi)容，推進(jìn)科技創(chuàng)新治理能力現(xiàn)代化。深入推進(jìn)科研院所改革、提升科研院所治理能力，是國家科技體制改革的重要內(nèi)容，是推進(jìn)體系化建制化基礎(chǔ)研究和打造關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制的必然要求。推進(jìn)科技創(chuàng)新治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)科技事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為基本原則和目標(biāo)，把黨建工作作為提升科研院所治理能力的重要內(nèi)容。黨委要在貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署中發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)作用，黨支部要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，堅(jiān)持“書記抓、抓書記”。黨建工作重點(diǎn)是做通“人”的工作，核心是做好“人心”工作，一個(gè)重要任務(wù)是激活科研人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。通過高質(zhì)量的黨建工作，實(shí)現(xiàn)政治引領(lǐng)、把握方向、凝聚思想、提振精神、推動(dòng)改革，從而有效推進(jìn)科技資源配置、人才評(píng)價(jià)導(dǎo)向、綜合管理方式的轉(zhuǎn)變和改革，破解不適應(yīng)科研發(fā)展的管理模式，推動(dòng)建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律和特點(diǎn)的治理評(píng)價(jià)體系。

（3）圍繞重大科技攻關(guān)任務(wù)和建制化基礎(chǔ)研究強(qiáng)化組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變?；鶎狱h組織特別是科研黨支部是黨建和科研深度融合、黨建引領(lǐng)創(chuàng)新的主陣地和最前線，支部作用發(fā)揮情況直接關(guān)系到科研院所黨建工作的成效。要立足科研院所實(shí)際，針對(duì)重大科技攻關(guān)任務(wù)和原始創(chuàng)新基礎(chǔ)研究的不同特點(diǎn)，采取針對(duì)性的舉措，持續(xù)加強(qiáng)科研院所黨組織建設(shè)，擴(kuò)大組織覆蓋。在重大科技攻關(guān)任務(wù)中，團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)特點(diǎn)突出，要通過黨組織統(tǒng)籌跨部門、跨領(lǐng)域的科研力量，建立協(xié)同攻關(guān)、跨界協(xié)作機(jī)制，通過黨建工作抓實(shí)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，凝聚攻關(guān)合力；在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，科學(xué)家個(gè)體的創(chuàng)新能力尤為重要，要強(qiáng)化思想引領(lǐng)、推進(jìn)科學(xué)評(píng)價(jià)，通過黨建工作引領(lǐng)科研人員“甘心坐冷板凳”“十年磨一劍”。根據(jù)不同類型科研工作的實(shí)際，推進(jìn)黨建與科研深度融合；還要把黨員教育管理與科技創(chuàng)新工作結(jié)合起來，強(qiáng)化理論武裝，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力和戰(zhàn)斗力，營造良好融洽的工作氛圍，打造風(fēng)清氣正的創(chuàng)新環(huán)境；在“有形覆蓋”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)基層黨組織“有效覆蓋”，把提升科技領(lǐng)導(dǎo)力、組織力落實(shí)落地。

（4）把弘揚(yáng)科學(xué)家精神、加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)作為重要抓手，增強(qiáng)加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的使命感責(zé)任感。從“兩彈一星”到載人航天，從人工合成結(jié)晶牛胰島素到發(fā)現(xiàn)青蒿素再到完成雜交水稻，實(shí)踐一再證明精神力量在科技創(chuàng)新中的重要作用。強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量、建設(shè)科技強(qiáng)國，不僅需要人力、資金、設(shè)備設(shè)施的物質(zhì)投入，同樣也需要信仰、信念和信心的精神支撐。近年來，在科技資源、基礎(chǔ)設(shè)施、研發(fā)投入等創(chuàng)新要素從短缺走向豐裕的情境下，科技領(lǐng)域客觀上存在“鋼多氣少”現(xiàn)象，成為創(chuàng)新的短板和制約因素。堅(jiān)持把弘揚(yáng)和傳承科學(xué)家精神作為黨建和科研深度融合的重要抓手，作為科研院所的軟實(shí)力，通過引領(lǐng)科研人員主動(dòng)踐行科學(xué)家精神，傳承老一輩科學(xué)家聽黨指揮、求真務(wù)實(shí)、報(bào)國為民、無私奉獻(xiàn)的愛國情懷和高尚品格，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新自信、嚴(yán)格誠信自律，在科技強(qiáng)國建設(shè)的偉大實(shí)踐中書寫新的精神史詩，建設(shè)具有強(qiáng)烈使命感和高度責(zé)任感的高水平科技人才隊(duì)伍。